Решение от 20 сентября 2018 г. по делу № А43-21623/2018

8978/2018-178081(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е Дело № А43-21623/2018

г. Нижний Новгород 19 сентября 2018 года Резолютивная часть решения объявлена 12 сентября 2018 года Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Волчанской Ирины Сергеевны (шифр 54-814), при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Садековой Г.У., рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Сормовском районе г.Нижнего Новгорода

к обществу с ограниченной ответственностью "Танталл" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 1 000 руб., при участии представителей сторон: от заявителя: не явились, извещены надлежащим образом, от ответчика: не явились, извещены надлежащим образом,

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Сормовском районе г.Нижнего Новгорода (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Танталл" (далее - ответчик, ООО "Танталл") о взыскании 1 000 руб. штрафа, начисленного по решению от 25.09.2017 № 062S19170033530 о привлечении к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Одновременно заявитель обратился к суду с ходатайством о восстановлении пропущенного срока подачи заявления - со ссылкой на наличие и последующую отмену судебного приказа по делу № А43-13745/2018.

В силу статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ) в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных данной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда РФ в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса РФ заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Указанные заявителем причины пропуска срока подачи заявления признаются судом уважительными; пропущенный срок подачи заявления подлежит восстановлению.

Стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства по делу, явку представителей в суд не обеспечили.

На основании статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса РФ, предварительное судебное заседание проведено в отсутствие представителей сторон.

Ответчик отклонил заявление по основаниям, предусмотренным в отзыве. Заявитель представил письменные возражения на отзыв ответчика.

Определением от 03.08.2018 суд разъяснил сторонам правила пункта 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которому, если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

После проведения предварительного судебного заседания, при отсутствии возражений сторон против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, суд с учетом того, что имеющихся в деле материалов достаточно для разрешения спора по существу, открыл судебное заседание в первой инстанции в порядке, предусмотренном пунктом 1 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ, судебное разбирательство проведено в отсутствие представителей сторон.

Решением органа Пенсионного фонда РФ от 25.09.2017 № 062S19170033530 ответчик привлечен к ответственности в виде штрафа в сумме 1 000 руб. за правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, - непредставление страхователем в установленный срок в орган Пенсионного фонда РФ сведений по форме СЗВ-М за апрель 2017 года в отношении 2 застрахованных лиц (при установленном сроке представления данных сведений 15.05.2017 они фактически представлены 28.06.2017).

В связи с неисполнением ответчиком требования от 20.10.2017 № 062S01171097821 заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Вместе с тем, как указывает ответчик, ООО "Танталл" 12.05.2017 по телекоммуникационным каналам связи направило фонду файлы, содержащие индивидуальные сведения по форме СЗВ-М за апрель 2017 года в отношении 2 застрахованных лиц, через ЗАО "Калуга Астрал".

Данный факт подтверждается письмом ЗАО "Калуга Астрал" (оператор связи, поставляющий услуги УЦ, СКЗИ и программный продукт для представления сведений о застрахованных лицах в орган ПФР по телекоммуникационным каналам связи) от 30.06.2017 № 2044/1С, в котором говорится, что 12.05.2017 страхователем ООО "Танталл" подготовлен и направлен в адрес фонда пакет сведений о застрахованных лицах.

В письме ЗАО "Калуга Астрал" указано, что направленный страхователем пакет сведений принят транспортным сервером оператора электронного документооборота ЗАО "Калуга Астрал" 12.05.2017 и передан в адрес фонда, однако квитанции о приеме и протокол контроля сведений не поступили.

Не получив квитанций о доставке протоколов входного контроля страхователь обратился к органу пенсионного фонда (по телефону) для выяснения причины неполучения квитанции, но что получил ответ о неполучении фондом сведений по форме СЗВ-М за апрель 2017 года, 28.06.2017 общество повторно направило названные сведения.

В силу статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ) в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных данной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда РФ в судебном порядке.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным

периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии с пунктом 7 Технологии обмена документами в случае неполучения квитанции о доставке страхователь заявляет органу пенсионного фонда о данном факте, выясняет причину отсутствия квитанции и при необходимости повторяет процедуру представления сведений, при этом, в какой форме страхователь должен заявить органу пенсионного фонда о факте неполучения квитанции, выяснении причины отсутствия квитанции, не оговорено.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федеральных законов "Об основах обязательного социального страхования", "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

Правоотношения, связанные с уплатой платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются

Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Поскольку в Федеральном законе от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и Федеральном законе № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе государственного пенсионного страхования" отсутствуют нормы, регулирующие общие положения по применению ответственности за нарушения в области обязательного пенсионного страхования, то таковая должна применяться с соблюдением норм, установленных Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 42 Закона № 212-ФЗ виновным в совершении правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности.

Статьей 43 этого закона установлены обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения. Кроме обстоятельств исключающих вину лица в совершении правонарушения, установленных пунктами 1 - 3 части 1 указанной статьи, судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело могут быть признаны таковыми иные обстоятельства (пункт 4 части 1 статьи 43 Федерального закона № 212-ФЗ).

При наличии обстоятельств, указанных в части 1 статьи 43 Закона № 212-ФЗ, лицо не подлежит ответственности за совершение правонарушения.

Материалами дела подтверждается, что отчетность по форме СЗВ-М за апрель 2017 года была представлена обществом своевременно - 12.05.2017. Согласно сведениям, представленным ЗАО "Калуга Астрал" данная отчетность передана фонду и фактически поступила в его адрес 12.05.2017. То обстоятельство, что фонд не исполнил обязанность по своевременному формированию и направлению в адрес страхователя квитанции о приеме сведений, не может свидетельствовать о неисполнении страхователем своей обязанности по своевременному представлению сведений по форме СЗВ-М.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что при вынесении решения фондом не учтены фактические обстоятельства вменяемого

обществу нарушения, и что привлечение к ответственности произведено фондом необоснованно.

На основании изложенного суд отказывает в удовлетворении заявленных требований в полном объеме за необоснованностью.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина относится на заявителя, но, поскольку органы государственных внебюджетных фондов в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ освобождены от уплаты государственной пошлины, данный вопрос судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180-181, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения. Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.

Судья И.С.Волчанская