Решение от 25 октября 2019 г. по делу № А70-14771/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-14771/2019
г.Тюмень
25 октября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 октября 2019 года.

В полном объеме решение изготовлено 25 октября 2019 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Игошиной Е.В., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного бюджетного учреждению Тюменской области «Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Администрации Викуловского муниципального района (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 319 685 руб. 84 коп.,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца - ФИО2 по доверенности от 12.11.2018,

от ответчика - явки нет, извещен,

установил:

Государственное бюджетное учреждение Тюменской области «Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов» (далее – истец, ГБУ ТО «Тюменская авиабаза») обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с исковым заявлением к администрации Викуловского муниципального района (далее – ответчик, администрация) о взыскании 319 685 руб. 84 коп. неосновательного обогащения.

Определением от 26.08.2019 исковое заявление принято к производству арбитражного суда, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьями 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением от 23.09.2019 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Представитель истца в предварительном судебном заседании поддержал заявленные исковые требования.

Возражая против доводов ответчика истец указал, что после расторжения контракта на территории Викуловского района произошло четыре ландшафтных пожара, затраты на тушение которых значительно превысили цену контракта; ответчик не отрицает факт тушения пожаров силами истца, надлежащее оказания услуг истцом подтверждается актами о ландшафтном пожаре, подписанными главами сельских поселений Викуловского района; отсутствие заключенного между сторонами контракта не освобождает ответчика от оплаты оказанных услуг, поскольку истец предотвращал переход ландшафтного пожара на лесной фонд Российской Федерации (уточнение исковых требований – т.2 л.д. 46-69).

Названный дополнительный документ истца приобщен судом к материалам дела в порядке статьи 66 АПК РФ.

Ответчик явку своего представителя в предварительное судебное заседание не обеспечил, надлежащим образом, по правилам статьи 123 АПК РФ, извещен о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении определения суда от 23.09.2019 № 62505239111355 – т.2 л.д. 44.

От ответчика 13.09.2019 в суд с использованием почтовой связи поступили возражения на иск (т.1 л.д. 90-91), согласно которым в удовлетворении иска следует отказать, поскольку 03.08.2017 контракт был расторгнут сторонами по соглашению сторон, в котором стороны признали, что на дату расторжения контракта исполнителем надлежащим образом выполнены работы на сумму 68 923 руб. 43 коп., в связи с чем, правовых оснований для взыскания неосновательного обогащения не имеется.

В целях процессуальной экономии и своевременного рассмотрения спора определением от 23.09.2019 дело назначено также к судебному разбирательству в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на 14.10.2019 в 14 ч 35 мин. Лицам, участвующим в деле, разъяснена возможность завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания, в том числе, и в случае их неявки в предварительное судебное заседание (часть 4 статьи 137 АПК РФ).

В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

С согласия представителя истца и при отсутствии возражений со стороны ответчика, изучив имеющиеся документы, и признав представленные доказательства достаточными для рассмотрения дела, а дело - подготовленным к судебному разбирательству, суд счел целесообразным завершить предварительное заседание и перейти к рассмотрению дела по существу в судебном заседании (статьи 136, 137 АПК РФ).

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился.

В судебном заседании судом объявлен перерыв до 21.10.2019 до 08 ч 45 мин для представления ответчиком возражений по иску с учетом возражений истца. После перерыва судебное заседание продолжено в 08 ч 45 мин 21.10.2019 с участием представителя истца.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования. Представитель ответчика в судебное заседание не явился.

Руководствуясь частью 3 статьи 156 АПК РФ, суд рассматривает дело по существу спора в отсутствие ответчика.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав объяснения представителя истца, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Судом установлено, что ГБУ ТО «Тюменская авиабаза» создано распоряжением Правительства Тюменской области от 28.12.2006 № 1557-рп «О создании государственного учреждения Тюменской области «Тюменская база авиационной охраны лесов».

В силу пункта 11 Устава (т.1 л.д. 26-30) ГБУ ТО «Тюменская авиабаза» создано в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти Тюменской области в сфере лесного хозяйства. ГБУ ТО «Тюменская авиабаза» находится в ведении уполномоченного органа исполнительной власти Тюменской области в сфере лесного хозяйства и осуществляет мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов, расположенных на землях лесного фонда в Тюменской области, а также обеспечивает реализацию лесохозяйственных регламентов лесничеств Тюменской области.

В пункте 12 Устава ГБУ ТО «Тюменская авиабаза» перечислены виды основной деятельности (предмет деятельности учреждения), в том числе: оказания услуг по определению площади лесного пожара и осуществлению руководства тушением лесных пожаров, составление ведомостей затрат на тушение лесных пожаров, списков табелей; по организации и обеспечению работы региональной диспетчерской службы, осуществление информационного обмена в системе «Ясень» и ИСДМ; выполнению работ по тушению лесных пожаров; по предупреждению лесных пожаров; по мониторингу пожарной опасности в лесах и лесных пожаров.

Между ГБУ ТО «Тюменская авиабаза» (исполнитель) и администрацией (муниципальный заказчик) заключен муниципальный контракт от 25.04.2017 № 107 на оказание услуг по тушению ландшафтных пожаров на землях иных категорий (ландшафтные пожары) в целях предотвращения и развития ЧС в пожароопасный период 2017 года на территории Викуловского района (далее – контракт, т.1 л.д. 43-50), по условиям которого исполнитель обязуется оказать услуги по тушению ландшафтных пожаров на землях иных категорий (ландшафтные пожары) в целях предотвращения и развития ЧС в пожароопасный период 2017 года на территории Викуловского муниципального района (далее – именуемые Услуги) в установленные сроки, а муниципальный заказчик обязуется принять и оплатить услуги, на условиях, определенных настоящим контрактом (пункт 1 раздела 1 контракта).

Настоящий контракт вступает в силу с даты подписания и действует до 25.11.2017 (пункт 1 раздела 8 муниципального контракта).

Цена контракта составила 99 000 руб., является твердой и пересмотру не подлежит (пункты 3.1, 3.4 контракта).

03.08.2017 стороны подписали соглашение о расторжении муниципального контракта № 269 (далее – соглашение о расторжении, т.1 л.д. 51), в соответствии с которым контракт расторгается со дня подписания настоящего соглашения, на основании пункта 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), пункт 1 соглашения о расторжении.

Пунктом 3 соглашения о расторжении стороны определили, что на дату расторжения контракта исполнителем надлежащим образом выполнены работы на сумму 68 923 руб. 43 коп.

ГБУ ТО «Тюменская авиабаза» указывает, что на территории Викуловского района произошли пожары (13.05.2017, 21.05.2017 в 13 ч 00 мин. и в 13 ч 30 мин., 22.05.2017), затраты на тушение которых значительно превысили цену контракта, о чем составлены акты о ландшафтных пожарах от 15.05.2017 № 5, 22.05.2017 № 6, 23.05.2017 № 7, 23.05.2017 № 8 (т.1 л.д. 52-55, 57-60, 64-67, 71-74).

По факту спорных ландшафтных пожаров ГБУ ТО «Тюменская авиабаза» составлены акты об оказанных услугах от 15.05.2017 № 00000232, 22.05.2017 № 00000234, 23.05.2017 № 00000235, 00000236, подписанные со стороны ответчика (т.1 л.д. 79-86).

Сумма затрат по тушению пожаров составила 319 685 руб. 84 коп., что подтверждается общими сводными ведомостями затрат, наряд-актами на производство работ, связанных с тушением ландшафтных пожаров, табелями учета рабочего времени, списками–табелями работников, участвовавших в тушении (т.1 л.д. 107, 128, 150, 110, 133, 152, т.2 л.д. 9, 11), (, т.1 л.д. 109, 127, 149, т.2 л.д. 8).

ГБУ ТО «Тюменская авиабаза» в целях возмещения понесенных затрат 19.07.2017 направило в адрес администрации письмо с приложением счетов, расчетов за оказанные услуги, расшифровок к расчетам (т.1 л.д. 102).

03.08.2017 ГБУ ТО «Тюменская авиабаза» направило в адрес Администрации письмо с просьбой заключить муниципальный контракт до 09.08.2017 (т.1 л.д. 101).

Претензией от 17.11.2017 № 1696-17 (т.1 л.д. 38-41, почтовая квитанция, уведомление о вручении – т.1 л.д. 42) ГБУ ТО «Тюменская авиабаза» предложило администрации возместить затраты по тушению пожаров в размере 319 685 руб. 84 коп.

Указанная претензия оставлена администрацией без удовлетворения, что послужило основанием для обращения ГБУ ТО «Тюменская авиабаза» в суд с настоящим иском (статья 4 АПК РФ, статья 12 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения убытков.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа.

В силу статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон о пожарной безопасности) под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Согласно статье 19 Закона о пожарной безопасности к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городских населенных пунктов относятся в том числе, вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений, городских округов, внутригородских районов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления.

Статьей 10 Закона о пожарной безопасности определено, что финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.

В соответствии с пунктом 30 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» ликвидация чрезвычайных ситуаций муниципального характера осуществляется силами и средствами органов местного самоуправления.

Права участников процесса неразрывно связаны с их процессуальными обязанностями, поэтому в случае нереализации участником процесса предоставленных ему законом прав последний несет риск наступления неблагоприятных последствий, связанных с несовершением определенных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 АПК РФ). Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований (часть 3.1 статьи 70 АПК РФ).

Ответчик не оспаривал факты тушения ландшафтных пожаров истцом (возражения на иск – т.1 л.д. 90-91), акты о ландшафтных пожарах и акты об оказанных услугах подписаны представителями администрации, в том числе главой администрации (т.1 л.д. 52-55, 57-60, 64-67, 71-74, 79, 81, 83, 85).

Заявленная сумма расходов на тушение пожаров подтверждена материалами дела (общие сводные ведомости затрат, т.1 л.д. 109, 127, 149, т.2 л.д. 8) и также не оспорена ответчиком (статья 65 АПК РФ).

Ссылки ответчика на отсутствие контракта на спорную сумму отклоняются судом, поскольку у администрации возникло обязательство по оплате работ, выполненных ГБУ ТО «Тюменская авиабаза» в условиях чрезвычайной ситуации с целью ликвидации пожаров.

При таких обстоятельствах, оценив в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ в совокупности доказательства, имеющиеся в материалах дела, объяснения представителя истца, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о взыскании затрат на тушение ландшафтных пожаров в размере 319 685 руб. 84 коп.

В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с удовлетворением исковых требований судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 9 394 руб. (платежное поручение от 20.08.2019 № 495485– т.1 л.д.88) подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Администрации Викуловского муниципального района (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Государственного бюджетного учреждению Тюменской области «Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 319 685 руб. 84 коп. затрат на тушение ландшафтных пожаров, 9 394 руб. возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины, всего 329 079 руб. 84 коп.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы в Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Игошина Е.В.