Решение от 21 июля 2023 г. по делу № А40-186098/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-186098/22-145-1421
г. Москва
21 июля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 июля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 21 июля 2023 года

Арбитражный суд в составе:

Председательствующего судьи Кипель М.Т.

При ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1

Рассмотрев в открытом судебном заседании суда дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "ИДЕАЛ-С" (109382, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 02.09.2002, ИНН: <***>)

к 1) Департаменту городского имущества города Москвы (123112, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: <***>)

2) Правительству Москвы (125032 <...> ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: <***>)

о признании незаконным решения,

В судебное заседание явились:

от заявителя: ФИО2 (ген. дир., протокол от 04.10.2021г. , паспорт), ФИО3 (по дов. от 30.01.2020 г. № б/н, паспорт);

от ответчика 1: ФИО4 (по дов. от 09.02.2023 г. № 33-Д-231/23 паспорт);

от ответчика 2: ФИО4 (по дов. от 15.02.2023 г. № 4-47-321/23 паспорт);

УСТАНОВИЛ:

ООО «ИДЕАЛ-С» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением к Департаменту городского имущества города Москвы, Правительству Москвы (далее – ответчики) о признании незаконным решения Межведомственной комиссии по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства, оформленное протоколом от 01.07.2022 № 16-МВК/2022, в части отказа предоставить имущественную поддержку на 2021 год ООО «ИДЕАЛ-С» в виде установления ставки арендной платы в размере 3 500,00 рублей за 1 кв. метр в год по Договору аренды N 05-00230/03 от 15.05.2003.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 21.11.2022, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2023 в удовлетворении требований ООО «ИДЕАЛ-С» было отказано.

Постановлением от 15.05.2023 Арбитражный суд Московского округа отменил указанные судебные акты и направил дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

При новом рассмотрении дела Заявитель поддерживает заявленные требования в полном объеме.

При новом рассмотрении дела Ответчики возражают против удовлетворения заявленных требований.

Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, явившихся в судебное заседание, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 15.05.2003 между ООО «Идеал-С» (Арендатор) и Департаментом городского имущества города Москвы (Арендодатель) заключен Договор N 05-00230/03 (далее - Договор) аренды нежилого фонда (нежилого помещения, здания, сооружения), находящегося в собственности города Москвы, по условиям которого Арендатору передан нежилой объект общей площадью 293,1 кв. м, расположенный по адресу: <...> поля, дом 11, корпус 1, строение 1, для использования в целях: "размещение стоматологического центра". Дополнительным соглашением от 21.07.2015 к Договору срок аренды продлен до 15.05.2025, изменена ставка арендной платы в сторону увеличения, а именно с 21.07.2015 года установлена ставка арендной платы за 1 кв.м. в год равной 8 217,00 рублей без учета НДС по результатам оценки рыночной стоимости права пользования объектом нежилого фонда на условиях договора аренды.

29.12.2020 Заявитель обратился в Межведомственную комиссию по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства в лице Правительства города Москвы через Департамент городского имущества города Москвы с заявлением о предоставлении на 2021 год имущественной поддержки Заявителю в виде установления льготной ставки аренды в размере 3 500 руб. за 1 кв. метр в год по Договору, с указанием, что является субъектом малого предпринимательства и осуществляет один из видов деятельности, предусмотренных пунктами 1.2 и 1.3 постановления Правительства Москвы от 25 декабря 2012 года №800-ПП, а именно здравоохранение.

В связи с тем, что заявление ООО «Идеал-С» не было рассмотрено Заявитель обратился в суд.

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 30.08.2021 по делу №А40-87570/2021 бездействие Департамента городского имущества города Москвы было признано незаконным и суд обязал Департамент городского имущества города Москвы в течение месяца со дня вступления решения в законную силу принять необходимые меры, направленные на рассмотрение заявления ООО «ИДЕАЛ-С» от 29.12.2020.

Решение вступило в законную силу 25.01.2022.

Впоследствии Департамент городского имущества города Москвы представило ответ исх. №ДГИ-1-41468/22-1 от 25.07.2022, согласно которому в соответствии с заключением Департамента здравоохранения города Москвы от 21.06.2022 года №18-12-46920/22 основания для предоставления имущественной поддержки ООО «Идеал-С» на 2021 год отсутствуют. С учетом изложенного Комиссией было принято коллегиальное решение об отсутствии оснований для установления на 2021 год льготной ставки арендной платы в размере 3 500 рублей за кв.м. в год по договору аренды от 15.05.2003 №05-00230/03.

Решение Межведомственной комиссии по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства, было оформлено протоколом заседания от 01.07.2022 №16-МВК/2022, которым отказано ООО «Идеал-С» в имущественной поддержке на 2021 год по договору аренды от 15.05.2003 №05-00230/03.

Информация о принятом решении доведена до Заявителя письмом Департамента от 14.07.2022 №ДГИ-И-51372/22.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с требованиями о признании незаконным решения Межведомственной комиссии по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства, оформленное протоколом от 01.07.2022 № 16-МВК/2022, в части отказа предоставить имущественную поддержку на 2021 год ООО «ИДЕАЛ-С» в виде установления ставки арендной платы в размере 3 500,00 рублей за 1 кв. метр в год по договору аренды N 05-00230/03 от 15.05.2003.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом согласно п.5 ст.200 АПК РФ с учетом п.1 ст.65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно ст.13 ГК РФ ненормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина, может быть признан судом недействительным.

Согласно п.1 Постановления Пленума ВС РФ от 01.07.1996 № 6 и Пленума ВАС РФ № 8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» если суд установит, что оспариваемый акт не соответствует закону или иным правовым актам и ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, то в соответствии со статьей 13 ГК он может признать такой акт недействительным.

Таким образом, из существа приведенных норм следует, что для признания недействительными обжалуемого заявителем решения необходимо наличие двух обязательных условий, а именно, несоответствие его закону и наличие нарушения им прав и охраняемых законом интересов юридического лица.

Суд кассационной инстанции указал, что суды при рассмотрении спора не учитывали, что согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации" разъяснено, что согласно абзацу тринадцатому ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации при рассмотрении споров, связанных с защитой гражданских прав, суд не применяет противоречащий закону акт государственного органа или органа местного самоуправления независимо от признания этого акта недействительным. При рассмотрении спора, суды не установили соответствие общества критериям для предоставления испрашиваемой имущественной поддержки, установленным в соответствии с Законом N 135-ФЗ, Законом N 209-ФЗ и Законом города Москвы N 60 Постановлением Правительства Москвы от 25.12.2012 N 800-ПП.

Выполняя указания Арбитражного суда Московского округа, исследовав обстоятельства спора, имеющие существенное значение для дела, а также представленные в дело доказательства, судом установлено следующее.

Порядок определения арендной платы за объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы, в указанный период был регламентирован Постановление №800-ПП "О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы" (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2020).

В соответствии с п. 1(1) Постановлением №800-ПП, в случае если в соответствии с договорами аренды, заключенными без проведения торгов, в том числе договорами аренды, заключенными в порядке и на условиях/установленных частью 9 статьи 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", арендная плата установлена по ставке, определенной в установленном порядке на основании заключения независимого оценщика о рыночной величине годовой арендной платы, имущественная поддержка предоставляется в виде установления ставки арендной платы в размере 3 500 рублей за кв. м в год и в порядке, предусмотренном пунктом 2.1 настоящего постановления.

Согласно п. 2.1 Постановления №800-ПП имущественная поддержка в виде установления ставки арендной платы, указанной в пункте 1(1) настоящего постановления, оказывается субъектам малого предпринимательства при условии представления в Межведомственную комиссию по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства (далее - Комиссия) отраслевым органом исполнительной власти города Москвы заключения о наличии оснований для предоставления данному субъекту имущественной поддержки, а также принятия Комиссией в порядке, установленном Правительством Москвы, решения о предоставлении имущественной поддержки в виде установления ставки арендной платы, указанной в пункте 1(1) настоящего постановления.

В соответствии с п. 2.1 Постановления №424-ПП. комиссия принимает решения о предоставлении имущественной поддержки в виде применения минимальной ставки арендной платы за кв. м объекта нежилого фонда, находящегося в собственности города Москвы, установленной Правительством Москвы, в отношении арендаторов, являющихся субъектами малого предпринимательства, при соблюдении следующих условий:

- Субъект малого предпринимательства в установленном порядке включен в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (п.2.1.1 Приложения к Постановлению №424-ПП);

- Субъект малого предпринимательства осуществляет деятельность, в частности, в области Здравоохранения (п. 2.1.2, п. 2.1.2.1 Приложения к Постановлению №424-ПП);

- Объект нежилого фонда используется арендатором по целевому назначению (п.2.1.3 Приложения к Постановлению №424-ПП);

- У арендатора отсутствует задолженность по арендной плате в течение двух периодов оплаты подряд либо недоплаты арендной платы, повлекшей задолженность, превышающую размер арендной платы за два периода оплаты (п.2.1.4 Приложения к Постановлению №424-ПП);

- Арендуемое имущество не было передано арендатором без согласия арендодателя в субаренду (п.2.1.5 Приложения к Постановлению №424-ПП);

- Представлено заключение отраслевого органа исполнительной власти города Москвы о наличии оснований для предоставления субъекту малого предпринимательства имущественной поддержки (п.2.1.6 Приложения к Постановлению №424-ПП).

В соответствии с пунктом 5.1 и 5.1.2 Приложения к Постановлению №424-ПП «б целях принятия Комиссией решения о предоставлении субъектам малого предпринимательства имущественной поддержки в виде применения ставки арендной платы за кв. м объекта нежилого фонда, находящегося в собственности города Москвы, в год, установленной пунктом 1(1) постановления Правительства Москвы от 25 декабря 2012 г. N 800-ПП "О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы", субъекты малого предпринимательства направляют в Департамент городского имущества города Москвы или Комиссию заявление, составленное по форме согласно приложению к настоящему Положению (далее - Заявление), с приложением ...лицензии на осуществление деятельности в области здравоохранения...».

Согласно п.п. 5.2 и 5.2.1 Приложения к Постановлению №424-ПП, в случае если у арендатора отсутствует задолженность по арендной плате в течение двух периодов оплаты подряд либо недоплаты арендной платы, повлекшей задолженность, превышающую размер арендной платы за два периода оплаты, в течение 10 рабочих дней с даты подачи субъектом малого предпринимательства Заявления Департамент городского имущества города Москвы направляет указанное Заявление в соответствующий отраслевой орган исполнительной власти города Москвы для представления заключения о наличии оснований для предоставления субъекту малого предпринимательства имущественной поддержки, а также при необходимости в префектуру соответствующего административного округа города Москвы. Указанное заключение представляется в Комиссию в срок не более 15 рабочих дней с даты поступления от Департамента городского имущества города Москвы Заявления.

Таким образом, согласно действующему законодательству Арендатор имеет право на предоставление имущественной поддержки ввиду льготной арендной платы в размере 3 500 рублей за 1 кв.м. в год при одновременном соблюдении условий, предусмотренных п.2.1 приложения к Постановлению №424-ПП.

Доводы Департамента о том, что у Заявителя имелась задолженность на конец 2021, не имеет правового значения, поскольку Заявитель обратился 29.12.2020 с заявлением о предоставлении на 2021 год имущественной поддержки, доказательств, что у Общества имелась задолженность по арендной плате в течение двух периодов оплаты подряд на момент обращения с заявлением, Департаментом не представлено.

Судом установлено, что Заявитель по состоянию на дату подачи заявления (29.12.2020) отвечал критериям для предоставления льготной ставки арендной ставки, указанным в Постановлении № 800-ПП и приложении к Постановлению №424-ПП.

Довод департамента о наличии задолженности судом отклоняется, поскольку на дату подачи заявления о предоставлении поддержки задолженность отсутствовала.

Более того, суд принимает во внимание, что ранее Заявителю предоставлялась имущественная поддержка (2015-2020 год), что подтверждается следующими судебными актами по делам №№А40-34949/2017, А40-36273/2019, А40-147737/19, А40-87570/2021.

Департамента здравоохранения издан Приказ от 11.12.2014 № 1040 «Об утверждении Регламента взаимодействия подразделений Департамента здравоохранения города Москвы при подготовке заключений о наличии оснований для предоставления (пролонгации) субъектам малого предпринимательства имущественной поддержки».

Регламент Департамента Здравоохранения не является нормативно-правовым актом и противоречит нормам права, имеющим большее юридическое значение.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Конституции Российской Федерации все нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, должны быть официально опубликованы для всеобщего сведения, то есть обнародованы. Неопубликованные нормативные правовые акты не применяются, не влекут правовых последствий как не вступившие в силу.

Суд отмечает, что Департамент Здравоохранения не уполномочен устанавливать условия предоставления преференций.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Департаменте здравоохранения города Москвы, утвержденного Правительства N 425-ПП, Департамент здравоохранения города Москвы является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере здравоохранения, обеспечивающим необходимые условия для оказания гражданам медицинской помощи в городе Москве.

Согласно ст. 45 Устава города Москвы отраслевые и функциональные органы исполнительной власти города Москвы осуществляют исполнительно-распорядительные функции в определенных отраслях и сферах управления городом.

Согласно указанному Постановлению N 425-ПП и ст. 5 Закона г. Москвы от 26.11.2008 N 60 "О поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в городе Москве" Департамент здравоохранения города Москвы не обладает нормотворческими функциями в вопросе предоставления преференций субъектам малого предпринимательства, а, следовательно, не вправе издавать нормы права, обязательные для исполнения неопределённым кругом лиц.

Согласно п.1 раздела I Регламента Департамента Здравоохранения, он разработан в соответствии с (1) Постановлением Правительства Москвы от 01.07.2013 N 424-ПП "О создании Межведомственной комиссии по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства и внесении изменений в правовые акты Правительства Москвы" (вместе с "Положением о Межведомственной комиссии по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства") - далее по тексту Постановление №424-ПП) и (2) Постановлением Правительства Москвы от 25.12.2012 N 800-ПП "О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы" (далее по тексту - Постановление №800-ПП).

Однако нормы раздела III Регламента Департамента Здравоохранения противоречат не только (1] Постановлению №800-ПП и (2) Постановлению №424-ПП, но также (3J Федеральному закону от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства», (4) Закону г. Москвы от 26.11.2008 N 60 "О поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в городе Москве" и (5) Постановлению Правительства Москвы от 25.12.2012 № 809-ПП «Об основных направлениях арендной политики по предоставлению нежилых помещений, находящихся в имущественной казне города Москвы».

Так согласно п. 1 ст. 424 ГК РФ, исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства» установлено, что субъектам малого и среднего предпринимательства оказываются различные формы поддержки, в том числе имущественная, которая осуществляется органами государственной власти, местного самоуправления, в частности в виде передачи во владение и пользование государственного и муниципального имущества, в том числе нежилых помещений, на льготных условиях.

Аналогичная норма содержится в ч. 1 ст. 19 Закона г. Москвы от 26.11.2008 N 60 "О поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в городе Москве". При этом согласно ч. 7 ст. 19 указанного Закона порядок и условия предоставления в аренду включенного в этот перечень государственного имущества города Москвы устанавливаются Правительством Москвы.

Так в целях реализации полномочий города Москвы по управлению государственным имуществом принято Постановление Правительства Москвы от 25.12.2012 № 809-ПП «Об основных направлениях арендной политики по предоставлению нежилых помещений, находящихся в имущественной казне города Москвы» (далее - Постановление №809-ПП). Указанным постановлением утверждён Перечень случаев установления ставки арендной платы по договорам аренды нежилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, на льготных условиях.

В соответствии с п. 19 указанного Перечня к таким случаям относятся Организации или индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность, имеющие лицензию на осуществление такой деятельности, для которых установлена ставка в размере 3 500 рублей. Подробный порядок определения арендной платы за объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы, регламентирован Постановлением №800-ПП.

Кроме того, Регламент Департамента Здравоохранения не соответствует установленным Законом N 209-ФЗ и Законом города Москвы N 60 принципам равной имущественной поддержки внутри одной группы СМП, для которой такая поддержка предусмотрена (в данном случае арендаторы небольших помещений), обеспечения равных прав и возможностей при получении имущественной поддержки, противоречит требованиям антимонопольного законодательства, которым установлен запрет на создание органами государственной власти и органами местного самоуправления преимуществ каким-либо лицам и ограничений другим лицам внутри одной группы предпринимателей.

Согласно ч. 2 ст. 13 АПК РФ Арбитражный суд, установив при рассмотрении дела несоответствие нормативного правового акта иному имеющему большую юридическую силу нормативному правовому акту, в том числе издание его с превышением полномочий, принимает судебный акт в соответствии с нормативным правовым актом, имеющим большую юридическую силу.

Департамент Здравоохранения не уполномочен устанавливать порядок и условия предоставления преференций. Согласно прямому указанию ч. 1 ст. 19 Закона г. Москвы от 26.11.2008 N 60 "О поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в городе Москве" порядок и условия предоставления преференций устанавливается Правительством города Москвы.

Постановлением №809-ПП, Постановлением №800-ПП и Постановлением №424-ПП установлен закрытый перечень условий предоставления имущественной поддержки ввиду льготной арендной платы в размере 3 500 рублей за 1 кв.м. в год.

При этом Регламент Департамента Здравоохранения необоснованно расширяет перечень данных условий, устанавливая дополнительные медицинский и социальные критерии.

В связи с вышеизложенным, у ответчика отсутствовали основания, предусмотренные Законом для отказа Обществу в предоставлении имущественной поддержки на 2021 год в виде установления ставки арендной платы в размере 3 500,00 рублей за 1 кв. метр в год по Договору аренды N 05-00230/03 от 15.05.2003.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что решение Межведомственной комиссии по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства, оформленное протоколом от 01.07.2022 № 16-МВК/2022, в части отказа предоставить имущественную поддержку на 2021 год ООО «ИДЕАЛ-С» в виде установления ставки арендной платы в размере 3 500,00 рублей за 1 кв. метр в год по Договору аренды N 05-00230/03 от 15.05.2003, является незаконным и необоснованным, поскольку оно не соответствует требованиям закона и нарушает права и законные интересы Заявителя и подлежит отмене.

В соответствии с ч.2 ст.201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая изложенное, требования заявителя, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В качестве способа восстановления нарушенного права заявителя в силу пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, исходя из заявленных обществом требований, суд считает необходимым обязать ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «ИДЕАЛ-С» в установленном законом порядке в течении 5 дней со дня вступления судебного акта в законную силу путем оказания имущественной поддержки ООО «ИДЕАЛ-С» в виде установления льготной ставки аренды в размере 3 500 руб. за 1 кв. метр в год на 2021 год (с 01 января 2021 года по 31 декабря 2021) по Договору аренды N 05-00230/03 от 15.05.2003 года нежилого фонда (нежилого помещения, здания, сооружения), находящегося в собственности города Москвы, общей площадью 293,1 кв. м, расположенный по адресу: <...> поля, дом 11, корпус 1, строение 1.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Освобождение государственных органов от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации не влечет за собой освобождение от исполнения обязанности по возмещению судебных расходов, понесенных стороной, в пользу которой принято решение, в соответствии со статьей 110 Кодекса. Данная позиция соответствует разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» (абзац третий пункта 21).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 11, 12, 13 ГК РФ; ст.ст. 8, 9, 65, 71, 75, 102, 110, 131, 167-171, 176, 198, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Межведомственной комиссии по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства, оформленное протоколом от 01.07.2022 № 16-МВК/2022, в части отказа предоставить имущественную поддержку на 2021 год ООО «ИДЕАЛ-С» в виде установления ставки арендной платы в размере 3 500,00 рублей за 1 кв. метр в год по Договору аренды N 05-00230/03 от 15.05.2003.

Проверено на соответствие гражданскому законодательству.

Обязать ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «ИДЕАЛ-С» в установленном законом порядке в течении 5 дней со дня вступления судебного акта в законную силу путем оказания имущественной поддержки ООО «ИДЕАЛ-С» в виде установления льготной ставки аренды в размере 3 500 руб. за 1 кв. метр в год на 2021 год (с 01 января 2021 года по 31 декабря 2021) по Договору аренды N 05-00230/03 от 15.05.2003 года нежилого фонда (нежилого помещения, здания, сооружения), находящегося в собственности города Москвы, общей площадью 293,1 кв. м, расположенный по адресу: <...> поля, дом 11, корпус 1, строение 1.

Взыскать с Департамента городского имущества города Москвы в пользу ООО «ИДЕАЛ-С» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) руб.,

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья М.Т. Кипель