Решение от 19 декабря 2023 г. по делу № А46-15253/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-15253/2023
19 декабря 2023 года
город Омск



Резолютивная часть решения оглашена 12.12.2023

Полный текст решения изготовлен 19.12.2023


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Ширяй И.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев исковое заявление департамента имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Эгида Плюс» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>),

акционерного общества «Тепловая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании нежилого здания самовольной постройкой,

в судебном заседании приняли участие:

от департамента имущественных отношений Администрации города Омска – ФИО2 по доверенности от 28.03.2023 (сроком на 1 год), предъявлено служебное удостоверение,

от общества с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Эгида Плюс» - ФИО3 по доверенности от 09.01.2023 (сроком до 09.01.2024), личность удостоверена паспортом,

от акционерного общества «Тепловая компания» - ФИО4 по доверенности от 03.10.2023 (сроком до 31.12.2023), личность удостоверена паспортом,

УСТАНОВИЛ:

департамент имущественных отношений Администрации города Омска (далее – истец, Департамент) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением (вх. от 24.08.2023 № 242437) к обществу с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Эгида Плюс» (далее – ответчик, ООО «ЧОО «Эгида Плюс») о признании самовольными постройками:

- нежилого здания площадью по наружному обмеру 85,6 кв.м, расположенного в северной части земельного участка с кадастровым номером 55:36:04 01 03:3275, находящегося в Центральном административном округе города Омска, относительно нежилого здания, имеющего почтовый адрес: <...>;

- нежилого здания площадью по наружному обмеру 85,8 кв.м, расположенного в юго-западной части земельного участка с кадастровым номером 55:36:04 01 03:3275, находящегося в Центральном административном округе города Омска, относительно нежилого здания, имеющего почтовый адрес: <...>.

Кроме того, истец просит после вступления в законную силу решения суда запретить эксплуатацию самовольно возведённых объектов площадью по наружному обмеру 85,6 кв. м и 85,8 кв.м соответственно, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером 55:36:04 01 03:3275, находящегося в Центральном административном округе города Омска, относительно нежилого здания, имеющего почтовый адрес: <...>; об обязании ответчика освободить земельный участок с кадастровым номером 55:36:04 01 03:3275, находящийся в Центральном административном округе города Омска, относительно нежилого здания, имеющего почтовый адрес: <...>, путём сноса нежилых зданий площадью по наружному обмеру 85,6 кв.м и 85,8 кв.м соответственно в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда; об обязании ответчика привести земельный участок с кадастровым номером 55:36:04 01 03:3275, находящийся в Центральном административном округе города Омска, относительно нежилого здания, имеющего почтовый адрес: <...> в состояние, пригодное для дальнейшего использования.

Определением Арбитражного суда Омской области от 29.08.2023 возбуждено производство по делу.

Определением от 21.09.2023 суд привлёк к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Омской области и муниципальное предприятие города Омска «Тепловая компания».

Протокольным определением от 28.11.2023 произведена замешана последнего на его правопреемника – акционерное общество «Тепловая компания» (далее – АО «Тепловая компания»).

Ознакомившись с представленными в материалы дела документами, выслушав доводы представителей участников процесса, суд установил следующие обстоятельства.

Истцом в рамках предоставленных ему полномочий проведено обследование земельного участка, сформированного и учтённого в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) с кадастровым номером 55:36:04 01 03:3275 общей площадью 2 846 кв.м, ориентир местонахождения: относительно нежилого здания, имеющего почтовый адрес: ул. 5-й Армии, д. 137 в Центральном административном округе города Омска, вид разрешённого использования: «для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок»; в соответствии с картой градостроительного зонирования территорий муниципального образования городской округ город Омск Омской области участок расположен в территориальной зоне жилой малоэтажной застройки (Ж-2), фактическим пользователем которого является ООО «ЧОО «Эгида Плюс».

По периметру участок имеет ограждение, выполненное из железобетонных плит. В северо-восточной части ограждения установлены въездные ворота. Въезд на участок осуществляется по землям общего пользования со стороны улицы Гусарова.

В юго-восточной части участка расположено нежилое двухэтажное здание, учтённое в ЕГРН с кадастровым номером 55:36:04 01 03:12025, находящееся в муниципальной собственности с 20.06.2011.

Последнее предоставлено в аренду ООО «ЧОО «Эгида Плюс» сроком на 5 лет по договору аренды нежилого здания от 25.07.2022 № 47841/3 для ведения административно-хозяйственной деятельности.

В центральной части участка расположено нежилое здание (водонапорная башня), учтённое в ЕГРН с кадастровым номером 55:36:04 01 03:11823, находящееся в муниципальной собственности с 23.04.2009.

На момент обследования указанное здание не эксплуатировалось.

В северной части участка расположено нежилое здание площадью по наружному обмеру 85,6 кв. м, используемое ООО «ЧОО «Эгида Плюс» для хранения запасных частей автомобилей, а также для размещения КПП.

Данное здание в ЕГРН не учтено, право на него не зарегистрировано.

В юго-западной части участка расположено нежилое одноэтажное здание площадью по наружному обмеру 85,8 кв. м, используемое ООО «ЧОО «Эгида Плюс» под гараж.

Указанное здание в ЕГРН не учтено, право на него не зарегистрировано.

По информации департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска установлено, что разрешений на строительство нежилых зданий площадью 85,6 кв.м и 85,8 кв.м, в порядке, предусмотренном статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ), не выдавалось.

Участок находится в муниципальной собственности с 29.04.2009. Право на участок перешло к ООО «ЧОО «Эгида Плюс» в соответствии со статьёй 652 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) - права на земельный участок при аренде находящегося на нём здания или сооружения.

Результаты обследования зафиксированы в акте обследования земельного участка от 07.07.2023 № 137-ф.

Полагая, что спорные нежилые здания площадью 85,6 кв.м и 85,8 кв.м обладают признаками самовольной постройки, Департамент обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 АПК РФ, суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Так, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов (часть 1 статьи 4 АПК РФ).

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом, при этом способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям правонарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав или защиту законного интереса.

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 21.04.2003 № 6-П, ГК РФ не ограничивает заинтересованное лицо в выборе способа защиты нарушенного права и не ставит использование общих гражданско-правовых способов защиты в зависимость от наличия способов специальных. Граждане и юридические лица в силу статьи 9 ГК РФ вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению с учётом статьи 12 ГК РФ, исходя из характера спорных правоотношений и существа нарушенного права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу пункта 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Следовательно, лицо, создавшее недвижимое имущество, приобретает на него право собственности при условии, если этот объект создан с соблюдением закона и иных правовых актов. В противном случае на возведённое на земельном участке строение распространяются правила статьи 222 ГК РФ о самовольной постройке, согласно пункту 1 которой самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведённые, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешённое использование которого не допускает строительства на нём данного объекта, либо возведённые, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Из норм статьи 222 ГК РФ следует, что к признанию постройки самовольной приводит либо частноправовое нарушение (строительство на земельном участке в отсутствие соответствующего гражданского права на землю), либо публично-правовые нарушения: формальное (отсутствие необходимых разрешений) или содержательное (нарушение градостроительных и строительных норм и правил). Указанное вытекает из определения Верховного Суда Российской Федерации от 10.03.2016 № 308-ЭС15-15458.

При этом суд отмечает, что в соответствии с положениями Федерального закона от 30.11.1994 № 52-ФЗ «О введении в действие части первой ГК РФ» статья 222 ГК РФ подлежит применению с 01.01.1995 и к гражданским правоотношениям, возникшим после её введения в действие.

В этой связи здания, строения и сооружения нежилого назначения, возведённые до 01.01.1995, в силу закона не могут быть признаны самовольными постройками.

В конкретном случае ООО «ЧОО «Эгида Плюс» указало, что спорных объектов не возводило.

С 11.11.2016 ответчик является арендатором нежилого помещения (строения) с кадастровым номером 55:36:04 01 03:12025, расположенного по адресу: <...> (здание кирпичное двухэтажное), сначала по договору № 43957/3А, затем (после его окончания) – по договору от 25.07.2022 № 47841/3 (сроком на 5 лет).

Ответчик указывает, что на момент вступления правоотношений с Департаментом (11.11.2016) спорные строения уже располагались на земельном участке. Также, по доводам ответчика, он для целей своей деятельности использует лишь нежилое здание на основании договора аренды и ту часть земельного участка, которая занята этой недвижимостью. Здание площадью 85,8 кв.м в юго-западной части участка организацией не используется в качестве гаража, а лишь служит забором (замыкает ограждающий периметр территории участка), имеет единую общую крышу и является единым строением (отображается единым комплексом, на любой карте) со зданием на прилегающей территории МЧС России по адресу: <...>. Кроме того, обозначенное здание служит несущей конструкцией для трубопровода теплотрассы, через указанное здание проходит П-образный изгиб - «компенсатор» трубопровода теплотрассы.

Данные трубопроводы находятся на балансе АО «Тепловая компания», в доказательство чего представлен акт разграничения балансовой принадлежности (эксплуатационной ответственности) тепловых сетей между МП г. Омска «Тепловая компания» и ООО «ЧОО «Эгида Плюс» от 19.10.2016.

Здание площадью 85,6 кв.м в северной части участка ООО «ЧОО «Эгида Плюс» также не используется. В части обозначенного здания, как пояснил ответчик, размещено КПП для обеспечения безопасности и общественного порядка на арендуемом объекте. Обозначенное здание служит входом на территорию, забором (замыкает ограждающий периметр территории участка).

Во-первых, суд усматривает вспомогательный характер объектов.

ГрК РФ не содержит определения объекта вспомогательного использования.

Вместе с тем Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2023 № 703 утверждены критерии отнесения строений и сооружений к строениям и сооружениям вспомогательного использования. В частности, строения и сооружения являются строениями и сооружениями вспомогательного использования при их соответствии хотя бы одному из следующих критериев: строение или сооружение строится на одном земельном участке с основным зданием, строением или сооружением, строительство строения или сооружения предусмотрено проектной документацией, подготовленной применительно к основному объекту, и предназначено для обслуживания основного объекта; строение или сооружение строится в целях обеспечения эксплуатации основного объекта, имеет обслуживающее назначение по отношению к основному объекту, не является особо опасным, технически сложным и уникальным объектом, его общая площадь составляет не более 1 500 кв.м, не требует установления санитарно-защитных зон и размещается на земельном участке, на котором расположен основной объект, либо на земельных участках, смежных с земельным участком, на котором расположен основной объект, либо на земельном участке, не имеющем общих границ с земельным участком, на котором расположен основной объект, при условии, что строение и сооружение вспомогательного использования технологически связано с основным объектом.

Согласно Письму Министерства регионального развития Российской Федерации от 25.06.2009 № 19669-ИП/08 «О проведении государственной экспертизы проектной документации отдельных объектов капитального строительства» под строениями и сооружениями вспомогательного использования следует понимать сооружения пониженного уровня ответственности по ГОСТ 27751-88 «Надёжность строительных конструкций и оснований» (в настоящее время действует Межгосударственный стандарт ГОСТ 27751-2014 «Надёжность строительных конструкций и оснований. Основные положения», введённый в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11.12.2014 № 1974-ст). К таким сооружениям относятся парники, теплицы, летние павильоны, небольшие склады и подобные сооружения.

Возможность осуществлять строительство и реконструкцию объектов и сооружений вспомогательного использования без получения разрешения на строительство законодатель связывает с их особым назначением (вспомогательным).

В соответствии со статьёй 135 ГК РФ вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное.

Оценку объектов как вспомогательных либо самостоятельных следует производить с учётом требований Общероссийского классификатора основных фондов, из содержания норм которого следует, что объектом классификации является отдельно стоящее здание или сооружение, имеющее самостоятельное назначение, и не связанное конструктивно с иным сооружением.

По смыслу приведённых выше норм, под объектом вспомогательного назначения следует понимать постройки, предназначенные для обслуживания и эксплуатации основного объекта и не имеющие возможности самостоятельного использования для иной деятельности.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о вспомогательном характере объектов по отношению к объекту недвижимости с кадастровым номером 55:36:04 01 03:12025.

Во-вторых, как следует из пояснений АО «Тепловая компания» и представленных им документов, в частности технического отчёта на тепловую трассу от 21.03.2014, в границах земельного участка с кадастровым номером 55:36:04 01 03:3275 по ул. 5-й Армии, д. 137 проходят сети, находящиеся в хозяйственном ведении АО «Тепловая компания».

Снос спорных зданий без изменения прокладки тепловых сетей невозможен, поскольку повлечёт разрушение этих тепловых сетей. К тепловой сети также подключено здание бюджетного образовательного учреждения г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 152» по ул. 5-й Армии, д. 141.

Тепловые сети возведены в 1989 году; существующая прокладка данной тепловой сети имела место на момент её передачи в хозяйственное ведение МП г. Омска «Тепловая компания» в 2005 году. Год постройки 1989 указан в разделе V. Ведомость для определения технического отчёта на теплотрассу.

Также в материалы дела представлена схема расположения теплотрассы. Как пояснил представитель АО «Тепловая компания», согласно последней, сети располагаются вдоль дома 137 по ул. 5-й Армии в г. Омск.

В этой связи суд отмечает, что представленный документ не является точным воспроизведением места прохождения теплотрассы, а представляет сбой схематичное (т.е. условное) описание; теплотрасса полностью повторяет контур здания; ввод трубопровода на каждом из объектов, нанесённых на схему, отображён как часть теплотрассы, заходящей в границы здания, в связи с чем нанесение места расположения трубопровода непосредственно на здание (в случае прохождения над ним) не позволило бы отразить присоединение капитального объекта.

К тому же, в техническом отчёте указано, что теплотрасса является надземной. Надземная прокладка трубопроводов предполагает их расположение на специальных конструкциях выше уровня земли.

В связи с чем суд полагает, что поскольку теплотрасса 1989 года постройки проходит поверх сооружения, последнее было возведено ранее прокладки трубопровода.

С учётом изложенного, принимая во внимание, что КПП является вспомогательным объектом, а также, тот факт, что положения статьи 222 ГК РФ, в сложившейся ситуации без осуществления мероприятий по изменению исторически сложившейся прокладки теплотрассы, невозможно, в удовлетворении иска надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170 и 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в иске отказать.

Решение вступает в законную силу и может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия настоящего решения на бумажном носителе может быть направлена в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья И.Ю. Ширяй