Решение от 29 декабря 2020 г. по делу № А73-8080/2020

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-8080/2020
г. Хабаровск
29 декабря 2020 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 23 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Маскаевой А.Ю.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Рыболовецкой артели «Иня» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 682493, <...>)

к Хабаровской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 680013, <...>)

о признании незаконным и отмене решения от 03.03.2020 № РКТ-10703000-20/000024 о классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС,

о признании незаконным и отмене решения от 04.03.2020 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары № 10703100/260417/0000001 от 26.04.2017,

о признании незаконным и отмене решения от 04.03.2020 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары № 10703070/040518/0009706 от 04.05.2018,

об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем возврата на Единый лицевой счет заявителя № 1039, открытого в рамках приказа ФТС от 26.06.2019, таможенных платежей в размере 274 078,99 руб., уплаченных по требованиям об уплате таможенных платежей от 31.03.2020 №№ 10703000/УУ2020/0000117, 10703000/УУ2020/0000119

при участии в судебном заседании:

от Рыболовецкой артели «Иня» - не явились;

от Хабаровской таможни – ФИО2 по доверенности от 10.03.2020 № 05-51/82, представлен диплом; ФИО3 по доверенности от 09.01.2020 № 05-49/3, диплом.

УСТАНОВИЛ:

Рыболовецкая артель «Иня» (далее - заявитель) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края к Хабаровской таможне с заявлением о признании незаконным и отмене решения от 03.03.2020 № РКТ-10703000-20/000024 о классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, о признании незаконным и отмене решения от 04.03.2020 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары № 10703100/260417/0000001 от 26.04.2017, о признании незаконным и отмене решения от 04.03.2020 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары № 10703070/040518/0009706 от 04.05.2018, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем возврата на Единый лицевой счет заявителя № 1039, открытого в рамках приказа ФТС от 26.06.2019, таможенных платежей в размере 274 078,99 руб., уплаченных по требованиям об уплате таможенных платежей от 31.03.2020 №№ 10703000/УУ2020/0000117, 10703000/УУ2020/0000119.

Определением суда от 24.07.2020 производство по делу № А73-8080/2020 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта, принятого по результатам рассмотрения Арбитражным судом Хабаровского края дела № А73-2827/2020.

Определением суда от 01.12.2020 производство по делу возобновлено, в связи с вступлением решения суда от 24.07.2020 № А73-2827/2020 в законную силу.

Рыболовецкая артель «Иня» явку представителя в предварительное судебное заседание не обеспечила, ходатайства о приостановлении производства по делу до принятия Верховным Судом Российской Федерации судебного акта по результатам рассмотрения кассационной жалобы по настоящему спору.

Представители Хабаровской таможни данное ходатайство оставили на усмотрение суда.

Суд, руководствуясь статьей 159 АПК РФ, отказал в удовлетворении ходатайства о приостановлении производства по делу, ввиду отсутствия правовых оснований, предусмотренных статьями 143, 144 АПК РФ.

Дело рассмотрено в судебном заседании, открытом непосредственно по завершении предварительного судебного заседания в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при отсутствии возражений лиц, участвующих в деле, которые предлагалось представить определением суда от 18.12.2020.

Представители Хабаровской таможни возразили требованиям заявителя согласно отзыву.

Судом в ходе судебного разбирательства установлены следующие обстоятельства.

26.04.2017 Рыболовецкой артелью «Иня» к таможенному контролю в Николаевский таможенный пост Хабаровской таможни представлена декларация на товары ДТ 10703100/260417/0000001 (далее – ДТ № 0001) на товар «Ловушка крабовая конусная с отсекателем, для промышленной добычи крабов - 500 шт., состоящая из металлического каркаса размером 1500 ×750 × 650 мм, обтянутого готовой сетью из плетеной полиэтиленовой (100 %) бечевки диаметром 2.3 мм, линейная плотность 23000 Дтекс, размер ячеи 140 мм, конструктивный шаг 70 мм с обработанными краями, закрепленными на каркасе, производитель: «SAMYOUNG ASSEMBLY PLANT».

В графе 33 данной ДТ по указанному товару декларантом заявлен классификационный код товара 5608 19 110 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Сетки и сети, плетеные из бечевок, веревок или канатов; готовые рыболовные сети и другие готовые сети, из текстильных материалов: из химических текстильных материалов: прочие: готовые сети: нейлона из нейлона или прочих полиамидов: из бечевок, веревок или канатов».

11.05.2017 Николаевским таможенным постом Хабаровской таможни принято решение о подтверждении заявленных декларантом сведений о классификационном коде товара в товарной подсубпозиции 5608 19 110 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

04.05.2018 Рыболовецкой артелью «Иня» к таможенному контролю в Приамурский таможенный пост (центр электронного декларирования) Хабаровской таможни представлена декларация на товары ДТ 10703070/040518/0009706 от 04.05.2018 (далее ДТ № 9706) на товар «Ловушка крабовая конусная с отсекателем, для промышленной добычи крабов - 500 шт., состоящая из металлического каркаса размером 1500 × 750 × 650 мм, обтянутого готовой сетью из плетеной полиэтиленовой (100 %) бечевки диаметром 2.3 мм, линейная плотность 23000 Дтекс, размер ячеи 140 мм, конструктивный шаг 70 мм с обработанными краями, закрепленными на каркасе, производитель: «SAMYOUNG ASSEMBLY PLANT».

В графе 33 данной ДТ по указанному товару декларантом заявлен классификационный код товара 5608 19 110 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Сетки и сети, плетеные из бечевок, веревок или канатов; готовые рыболовные сети и другие готовые сети, из текстильных материалов: из химических текстильных материалов: прочие: готовые сети: нейлона из нейлона или прочих полиамидов: из бечевок, веревок или канатов».

08.05.2018 Приамурский таможенный пост (центр электронного декларирования) Хабаровской таможни принято решение о подтверждении заявленных декларантом сведений о классификационном коде товара в товарной подсубпозиции 5608 19 110 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Хабаровской таможней проведена камеральная таможенная проверка в отношении рыболовецкой артели «ИНЯ» по вопросу достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенных декларациях, в части контроля достоверности заявленного классификационного кода для товаров «Ловушка крабовая конусная с отсекателем, для промышленной добычи крабов...» по ДТ№№ 10703070/040518/0009706, 10703100/260417/0000001 (далее - проверяемые ДТ).

По результатам камеральной таможенной проверки установлено следующее.

В счет исполнения внешнеторговых контрактов от 27.03.2017 № 3/17, от 07.03.2018 № 4/18, заключенных рыболовецкой артелью «ИНЯ» с корейской компанией «СНАIКА MARINE», на таможенную территорию Союза в зону деятельности Хабаровской таможни поступили проверяемые товары.

Таможенным представителем ООО «СПЕГАТ», на основании договоров от 20.04.2017 № 29/2017/Х, от 28.03.2018 № ХБ/21/2018 с Рыболовецкой артелью «ИНЯ», в таможенные органы поданы декларации на товары, которым при регистрацииприсвоены №№10703100/260417/0000001, 10703070/040518/0009706.

Декларация на товары № 10703100/260417/0000001 оформлена в период действия Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), ДТ № 10703070/040518/0009706 - в период действия Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС).

Статьей 52 ТК ТС (с 01.01.2018 г. - статья 20 ТК ЕАЭС) определено, что товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. № 54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза» (далее - Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54) утверждена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

Наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности являются основными сведениями о товарах, указываемыми в декларациях на товары, согласно статье 181 ТК ТС (с 01.01.2018 г - статья 105 ТК ЕАЭС).

При совершении таможенных операций по таможенному декларированию товаров в 33 графе ДТ №№ 10703100/260417/0000001, 10703070/040518/0009706 ООО «СПЕГАТ» заявило классификационный код 5608 19 ПО 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Сетки и сети, плетеные из бечевок, веревок или канатов; готовые рыболовные сети и другие готовые сети, из текстильных материалов: готовые сети рыболовные: прочие: из бечевок, веревок или канатов», ставка ввозной таможенной пошлины 5%, НДС - 18%.

В качестве документов, подтверждающих заявленные сведения о классификационном коде товаров по ДТ №№ 10703100/260417/0000001, 10703070/040518/0009706, ООО «СПЕГАТ» предоставило изображение и описание товаров, согласно которым конусная крабовая ловушка представляет собой усечённый конус с верхним ловчим отверстием. Каркас ловушек изготавливается из стального прутка, с диаметром нижнего и верхнего оснований соответственно 1500 мм и 750мм и высотой 650мм. На боковой стороне дели находится прямоугольный клапан, который сшит с основной делью ловушки нитью растительного происхождения, разлагающейся в морской воде в течении 30 суток. Горловина входа изготавливается из пластика в форме усеченного конуса, для удобства складывания ловушек. Нижнее кольцо ловушек оклетневывается капроновым или сизальским канатом. Каркас ловушки обтягивается делью (сеткой) из полиэтиленовой бечевки зеленого или черного цвета с размером ячеи.

В ходе камеральной таможенной проверки, письмом от 21.11.2019 № 495-МК, ООО «СПЕГАТ» сообщило, что для классификации товаров рыболовецкой артелью «ИНЯ» была предоставлена техническая документация с описанием ловушки для крабов. ООО «СПЕГАТ» был заявлен классификационный код 5608 19 ПО 0 ТН ВЭД ЕАЭС на основании правила интерпретации 36 (классификация по тому материалу или составной части, которая придает товару основное свойство), т.е. без сетки, натянутой на каркас, ловить краба невозможно, сам каркас без сетки бесполезен.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС предусмотрено, что таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления им как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Классификация товаров для таможенных целей осуществляется в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС на основании Основных правил интерпретации (далее - ОПИ).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждены правила ОПИ, а решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 «О Положении о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров» (далее - Решения Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522), утвержден порядок применения ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС.

ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС применяются последовательно, исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов, из которых они изготовлены, химического состава, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения, упаковки, расфасовки, и только в случае невозможности применения ОПИ 1 применяются иные правила интерпретации.

По результатам анализа описания проверяемого товара, заявленного в 31 графе ДТ №№ 10703100/260417/0000001, 10703070/040518/0009706, содержащегося в документах, имеющихся в распоряжении Хабаровской таможни, представленных на этапе совершения таможенных операций по таможенному декларированию товаров и после выпуска товаров, установлено, что проверяемый товар является многокомпонентным, состоящим из металлического каркаса (7326 ТН ВЭД ЕАЭС), обтянутого сетью из полиэтиленовой бечевки (5608 ТН ВЭД ЕАЭС), и пластикового конуса (3926 ТН ВЭД ЕАЭС).

В проверяемом товаре все элементы являются необходимыми и только совместно могут обеспечить выполнение функционального назначения товара, а именно: ловлю краба, при этом выделить части, которые придают данному товару основное свойство, не представляется возможным.

На основании вышеизложенного, проверяемый товар, заявленный в ДТ №№ 10703100/260417/0000001, 10703070/040518/0009706, подлежит классификации в товарной позиции последней в порядке возрастания кодов, т.е. в товарной позиции 7326 ТН ВЭД ЕАЭС «Изделия прочие из черных металлов».

После того, как определена соответствующая товарная субпозиция, дальнейшую классификацию устанавливает ОПИ 6 (с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5), согласно которому, классификация осуществляется в соответствии с наименованиями подсубпозиции и примечаниями, имеющими отношение к подсубпозициям.

С учетом изложенного, проверяемый товар подлежит классификации в товарной подсубпозиции 7326 20 ООО 9 ТН ВЭД ЕАЭС «Изделия прочие из черных металлов: прочие», ставка ввозной таможенной пошлины 10%, НДС -18%.

Таким образом, по результатам камеральной таможенной проверки установлены факты заявления рыболовецкой артелью «ИНЯ» недостоверных сведений о классификационном коде товаров «Конусные крабовые ловушки в сборе с готовым каркасом, размером 1500мм х 750мм х 650мм, полиэтиленовая сеть: диаметр бечевки 2,3мм х 140мм, отсекатель, поводец: полипропиленовый канат диаметром 12мм х 2м с клевантой 16мм, банка для наживы, в количестве 500,00 (Пятьсот) штук, изготовитель компания «SAMYOUNG ASSEMBLY PLANT», Республика Корея» в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, заявленных в ДТ №№ 10703100/260417/0000001, 10703070/040518/0009706.

03.03.2020 принято решение о классификации товара в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза № РКТ-10703000-20/000024 (код 5608 19 110 0 изменен на 7326 20 00 9).

04.03.2020 Хабаровской таможней приняты решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары №№ 10703100/260417/0000001, 10703070/040518/0009706.

Не согласившись с решениями таможни от 03.03.2020, от 04.03.2020, считая их незаконными и нарушающими экономические права, Рыболовецкая артель «Иня» обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Доводы заявителя о несогласии с оспариваемыми решениями таможни сводятся к следующим обстоятельствам:

- при проверке правильности классификации товара таможенный орган неправомерно применил Правило 3 (в) Основных правил интерпретации (далее - «ОПИ») (код товарной субпозиции 7326 20 000 9 - «Изделия из черных металлов; прочие; изделия из проволоки, изготовленной из черных металлов; прочие; прочие»), в то время как классификация товара была правильно осуществлена Артелью по правилу 3 (б) ОПИ - по основному свойству товара (код товарной субпозиции 5608 19 110 0 «Сетки и сети, плетенные из бечевок, веревок или канатов; готовые рыболовные сети и другие готовые сети, из текстильных материалов: из химических текстильных материалов: прочие: готовые сети: из нейлона и прочих полиамидов: из бечевок, веревок или канатов»);

- согласно Правилу 3 (б) ОПИ смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями правила 3 (а) ОПИ, должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим;

- в соответствии с рекомендациями Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21 «О пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» при применении правила 3 (б) ОПИ товары должны классифицироваться так, как будто они состоят только из материала или компонента, который придает им основное свойство в той степени, в которой применим этот критерий. Фактор, который определяет основное свойство, будет различным для разных видов товаров. Он может, например, определяться природой материала или компонента, его объемом, количеством, массой, стоимостью или же ролью, которую играет этот материал или компонент при использовании товара;

- исходя из промысловой практики, к ловушкам относятся такие рыболовные устройства, вход в которые гидробионтам облегчен, а выход затруднен. Конструктивно ловушки выполняются в виде жесткого, складывающегося каркаса (с шарнирным каркасом), либо без каркаса (без продольных связей). Таким образом, каркас обеспечивает лишь форму ловушки. Каркас ловушки обтягивается снаружи делью (сетью). Сеть, покрывающая каркас ловушки, создает замкнутое пространство, в котором аккумулируется улов. Также в конструкцию крабовой ловушки входят следующие элементы: входное устройство, устройства для размещения приманки, остропки;

- артелью «Иня» на территорию РФ ввезен и предъявлен к декларированию товар - «Ловушка крабовая конусная с отсекателем, для промышленной добычи крабов». Указанный товар (ловушка крабовая) представляет собой усечённый конус с верхним ловчим отверстием. Каркас ловушки изготовлен из прутка и состоит трех кольцевых рам и соединительных стержней. Изготовление осуществлялось с помощью механического устройства для изготовления кольцевых рам и соединительных стержней, а также зажимных приспособлений для сборки и сваривания деталей. Нижнее кольцо ловушки оклетнёвано (обкручено) капроновым канатом. Каркас ловушки обтянут делью (сетью) из плетеной полиэтиленовой бечевки диаметром 2,3 мм, размер ячеи 120 мм, конструктивный шаг 60 мм. По большому основанию сотной головки вывязан один ряд ячей из веревки капроновой в целях пропускания гайтана;

- согласно такому описанию конструкции крабовой ловушки можно сделать вывод, что материалом, придающим ловушке крабовой основное свойство, является рыболовная сеть. Именно рыболовная сеть играет основополагающую роль при использовании крабовой ловушки, так как с ее помощью обеспечивается процесс добычи краба как таковой (весь улов аккумулируется в ней). Если ловушка крабовая будет состоять только из рыболовной готовой сети (то есть без каркаса) - процесс добычи гидробионтов вполне реален. Но, если ловушка крабовая будет состоять только из каркаса - процесс добычи крабов станет просто не возможным.

Возражения Хабаровской таможни согласно отзыву и письменным объяснениям сводятся к правомерности оспариваемых решений.

Рассмотрев материалы дела, оценив их в порядке статьи 71 АПК РФ, выслушав объяснения представителей сторон, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, исходя из следующего.

Согласно статье 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) наименование, описание, необходимое для отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности — являются сведениями о товарах, подлежащими к указанию в декларации на товары.

Статьей 20 ТК ЕАЭС определено, что декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основана на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации (4-я редакция) и Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств. Согласно статье 3 Международной Конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, договаривающиеся стороны при классификации товаров для таможенных целей обязаны применять Основные правила интерпретации Гармонизированной системы (далее - ОНИ). Данные правила содержатся в ТН ВЭД ТС.

Для юридических целей классификация товаров в Товарной номенклатуре евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам. Классификация товаров должна осуществляется исходя текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если текстами не предусмотрено иное, то в соответствии с положениями ОГТИ.

Согласно тексту товарной позиции 5608 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включаются сетки и сети, плетенные из бечевок, веревок или канатов; готовые рыболовные сети и другие готовые сети, из текстильных материалов. Согласно акту камеральной таможенной проверки № 1003000/210/220120/А000046 от 22.01.2020 года товары, задекларированные по ДТ №№ 10703100/260417/0000001, 10703070/040518/0009706 представляет собой ловушки конусообразной формы, состоящие из каркаса из металлических прутков. На каркас натянута полимерная сеть, прикрепленная к каркасу полимерной веревкой.

Таким образом, вышеуказанный товар является многокомпонентным, состоящим из металлического каркаса (товарная позиция 7326 ТН ВЭД ЕАЭС) и полимерной сети (товарная позиция 5608 ТН ВЭД ЕАЭС). Классификация многокомпонентных товаров осуществляется в соответствии с ОПИ 3.

Поскольку каждая из рассматриваемых товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов, входящих в состав многокомпонентного изделия (ловушки), ОПИ 3а неприменимо.

В соответствии с ОПИ 3б смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3а, должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

Поскольку в рассматриваемом товаре все элементы являются необходимыми, и только совместно могут обеспечить выполнение функционального назначения товара, ловлю краба, выделить части, которые придают данному товару основное свойство, не представляется возможным.

В соответствии с правилом 3в товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3а или 3б, должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

Последней в порядке возрастания кодов является товарная позиция 7326 ТН ВЭД ЕАЭС поименованная как «изделия прочие из черных металлов».

Внутри товарной позиции 7326 ТН ВЭД ЕАЭС предусмотрена следующая детализация:

- «кованные или штампованные, но без дальнейшей обработки»;

- 7326 20 000 «изделия из проволоки, изготовленной из черных металлов»;

- 7326 90 «прочие».

Примечанием 2 к группе 73 ТН ВЭД ЕАЭС предусмотрено, что в данной группе термин «проволока» означает горяче- или холоднодеформированные изделия любой формы поперечного сечения, размер которого не превышает 16 мм.

Таким образом, в зависимости от диаметра прутков образующих каркас ловушки, данный товар должен классифицироваться в одной из субпозиций:

- 7326 20 000 «изделия из проволоки, изготовленной из черных металлов»;

- 7326 90 «прочие».

В установленный запросом срок, от Рыболовецкой артели «Иня» в Хабаровскую таможню поступило письмо от 21.11.2019 с описанием товара, задекларированного в ДТ №№ 10703100/260417/0000001, 10703070/040518/0009706 (товар № 1), согласно которому каркас крабовой ловушки изготавливается из стального прутка диаметром от 8 мм до 16 мм методом холодного деформирования на специальном оборудовании для изготовления кольцевых рам. Каркас состоит из трех кольцевых рам и соединительных стержней закрепленных методом сварки. Каркас обтягивается рыболовной сетью из плетеной полиэтиленовой бечевки, без которой ловля краба не представляется возможным.

Согласно сведениям, указанным в Большом политехническом словаре (научное издательство «Большая Российская энциклопедия» Москва, 2000 год) проволока - это металлическое изделие (полуфабрикат) большой длины с поперечным сечение незначительных размеров, обычно круглой формы, реже-квадратной, 6-гранной, овальной, треугольной, трапециевидной и т.п. изготавливается преимущественно прокаткой (на проволочных станах) и волочением; выпускается в виде мотков и прутков.

Таким образом, Хабаровской таможней правомерно установлено, что ловушки для ловли изготовлены из металлических прутков, что не соответствует описанию товара № 1 в ДТ №№ 10703100/260417/0000001, 10703070/040518/0009706 в товарной подсубпозиции 5608 19 110 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Сетки и сети» плетеные из бечевок, веревок или канатов; готовые рыболовные сети и другие готовые сети, из текстильных материалов: из химических текстильных материалов; прочие: готовые сети: нейлона из нейлона или прочих полиамидов: из бечевок, веревок или канатов».

Указанный товар должен классифицироваться в товарной подсубпозиции 7326 20 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС - «изделия из проволоки, изготовленные из черных металлов, прочие», ставка ввозной таможенной пошлины составит 10%.

Следовательно, Приамурским таможенным постом (центром электронного декларирования) Хабаровской таможни неправомерно принято решение о подтверждении заявленных декларантом сведений о подтверждении классификации товара в товарной позиции 5608 19 110 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, вышестоящий таможенный орган при наличии поводов вправе провести ведомственный контроль решений, действий (бездействия) нижестоящего таможенного органа.

В соответствии с частью 1 статьи 263 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 289) если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, вышестоящий таможенный орган при наличии поводов вправе провести ведомственный контроль решений, действий (бездействия) нижестоящего таможенного органа. В случае выявления по результатам ведомственного контроля не соответствующего требованиям международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании решения нижестоящего таможенного органа вышестоящий таможенный орган обязан отменить полностью или частично такое решение, за исключением случаев, когда допущенные нарушения при принятии решения нижестоящим таможенным органом не могут быть устранены либо срок для принятия нового решения истек.

Частью 3 статьи 263 Федерального закона № 289 установлено, что проведение ведомственного контроля осуществляется таможенными органами в связи с наличием поводов. К поводам для проведения ведомственного контроля относятся, в том числе, поводы, возникающие в связи с реализацией таможенными органами или должностными лицами таможенных органов своих задач и функций, при проведении таможенного контроля и (или) реализации решений по результатам таможенных проверок.

03.03.2020 принято решение о классификации товара в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза № РКТ-10703000-20/000024 (код 5608 19 110 0 изменен на 7326 20 00 9). Данное решение принято в соответствии с ОПИ Зв.

В этой связи 12.11.2019 также правомерно принято решение о классификации товара в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза № РКТ-10703000-19/000126 (код 5608 19 110 0 изменен на 7326 20 00 9). Данное решение принято в соответствии с ОПИ 3в.

Согласно пункту 3 статьи 112 ТК ЕАЭС после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС и (или) определяемых Евразийской экономической комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа.

Таким образом, 04.03.2020 Хабаровской таможней приняты решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары №№ 10703100/260417/0000001, 10703070/040518/0009706.

С учетом изложенного, решение Хабаровской таможни от 03.03.2020 № РКТ-10703000-20/000024 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, решения Хабаровской таможни от 04.03.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары №№ 10703100/260417/0000001, 10703070/040518/0009706, соответствуют требованиям регулирующих таможенные правоотношения международных договоров Российской Федерации, актам, составляющим право Евразийского экономического союза и законодательство Российской Федерации о таможенном регулировании, и приняты Хабаровской таможней правомерно.

Ссылка Рыболовецкой артели «Иня» на экспертное заключение Автономной некоммерческой организации Сертификационный центр «ДАЛЬСТАНДАРТ» от 07.05.2020 № СЦ/018Э/20, согласно которому спорный товар следует классифицировать кодом 5608 19 110 0 ТН ВЭД ЕАЭС, необоснованна, поскольку коды товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, указанные в заключениях, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

Сертификационный центр «ДАЛЬСТАНДАРТ» не уполномочен классифицировать товар в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Ссылка эксперта на Технический регламент Таможенного союза«О безопасности машин и оборудования» № 010/2011 от 16.05.2016 (далее – TP ТС 010/2011), как на нормативный документ, используемый для обоснования оценки идентификации и классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС спорного товара не состоятельна. Товары товарных позиций 5608 и 7326 ТН ВЭД ЕАЭС не попадают под действие TP ТС 010/2011, так как отсутствуют в Перечне продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке соответствия (сведений о документе об оценке соответствия) требованиям TP ТС 010/2011.

Кроме того, заключение эксперта не соответствует требованиям статьи 8 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 73), согласно которой эксперт проводит исследования объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме.

Согласно сведениям об эксперте, указанным в заключении специалиста от 07.05.2020 № СЦ/018Э/20, ФИО4 - технический эксперт Росаккредитации, директор АНО Сертификационный центр «ДАЛЬСТАНДАРТ», имеет высшее образование по специальностям: «Радиосвязь и радиовещание», «Теория и методы получения измерительной информации», «Приборы и методы контроля природной среды, веществ, материалов и изделий».

В связи с отсутствием необходимых сведений, предусмотренных статьей 25 Закона № 73 (содержание и результаты исследований с указанием примененных методов; оценка результатов исследований, обоснование и формулировка выводов по поставленным вопросам), заключение специалиста от 07.05.2020 № СЦ/018Э/20 не соответствует требованиям Закона № 73.

Принимая во внимание изложенное, оспариваемые решения Хабаровской таможни соответствуют таможенному законодательству и права заявителя не нарушают, что в соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ является основанием для отказа в заявленных требованиях.

Государственная пошлина в сумме 9 000 руб. за рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежит отнесению на заявителя и не взыскивается в связи с её уплатой при подаче заявления в суд.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Рыболовецкой артели «Иня» отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья А.Ю. Маскаева