Решение от 2 ноября 2023 г. по делу № А51-13088/2022

42/2023-268545(1)


АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А51-13088/2022
г. Владивосток
02 ноября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 октября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 02 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Калягина А.К., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Государственного учреждения - Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>) к Государственному автономному учреждению здравоохранения «Краевой клинический центр специализированных видов медицинской помощи» (ИНН <***>) о взыскании 1 111 059 рублей,

при участии в судебном заседании: от истца: - ; от ответчика: - ;

установил:

Истец – Государственное учреждение - Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее также Фонд), уточнив свои исковые требования на основании ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ), обратился с исковыми требованиями к ответчику – Государственному автономному учреждению здравоохранения «Краевой клинический центр специализированных видов медицинской помощи» о взыскании 1 111 059 рублей убытков, складывающихся из сумм излишних выплат на социальную специальную выплату работникам ответчика в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.10.2020 № 1762 «О государственной социальной поддержке в 2020 - 2022 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений во Временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации» за ноябрь 2020 года.

Ответчик иск оспорил.

Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными подписями судей по делу № А51-13088/2022 на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) используйте секретный код:

Возможность доступна для пользователей, авторизованных через портал государственных услуг (ЕСИА).

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещены надлежащим образом в соответствии со ст. 123 АПК РФ, в связи с чем судебное заседание в порядке ст. 156 АПК РФ было проведено в отсутствие сторон.

Из материалов дела следует, что Фондом была проведена камеральная проверка полноты и достоверности сведений для осуществления территориальным органом ФСС выплаты медицинским работникам и иным работникам в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.10.2020 № 1762 «О государственной социальной поддержке в 2020 - 2022 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений во Временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации» за ноябрь 2020 года.

В ходе проверки Фондом было установлено, что в рассматриваемый период 52-ум санитарам, не проходившим профессиональное обучение по должности «Санитар», а имеющим только среднее общее образование, неправомерно была произведена специальная социальная выплата, предусмотренная подпунктом «а» пункта 2 постановления Правительства РФ от 30.10.2020 № 1762, из расчета 1215 руб. за одну нормативную смену.

Фонд полагает, что выплата санитарам указанной специальной социальной выплаты при отсутствии прохождения ими профессионального обучения по должности «Санитар» является нарушением положений Приказа Минтруда России от 12.01.2016 № 2н «Об утверждении профессионального стандарта "Младший медицинский персонал», которым установлены требования по образованию к санитарам: среднее общее образование и профессиональное обучение по должности «Санитар». Фонд пришел к выводу, что указанная выплата таким работникам могла быть произведена на основании подпункта «б» пункта 2 Постановления № 1762 как младшему медицинскому персоналу, не оказывающему медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции, но контактирующие с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции при выполнении должностных обязанностей в сумме 600 рублей за одну нормативную смену.

Выявленное нарушение отражено Фондом в акте проверки медицинских и иных организаций (их структурных подразделений) о выявленных несоответствиях от 06.05.2022 № 4, согласно которому учреждению предложено возместить расходы, излишне понесенные ФСС РФ на специальную социальную выплату.

Вступившим в законную силу решением арбитражного суда Приморского края от 15.02.2023 по делу № А51-12546/2022 признан незаконным составленный Фондом по результатам названной проверки акт от 06.05.2022 № 4 проверки медицинских организаций о выявленных несоответствиях ГУ - Фонд социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 3 в части выводов о несоответствии действий ГАУЗ «Краевой клинический центр специализированных видов медицинской помощи» при начислении специальных социальных выплат младшему медицинскому персоналу в сумме 1 183 752 руб.

Указанным решением арбитражного суда установлено, в том числе, то обстоятельство, что поскольку ни ТК РФ, ни другие федеральные законы РФ не устанавливают в отношении санитаров (санитарок) такого обязательного требования как прохождение профессионального обучения по должности «Санитар» или обязательность применения профстандарта по указанной должности, а Приказ Минтруда России от 12.01.2016 № 2н и Приказ Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 № 541н имеют одинаковую юридическую силу, применение ответчиком требований к квалификации санитаров (санитарок), установленных Приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 № 541н, не является нарушением норм действующего законодательства, в связи с чем вывод Фонда в оспариваемом акте о возможности начисления санитарам специальной социальной выплаты в размере 1 215 руб. за одну нормативную смену только в случае прохождения ими профессионального обучения по должности «Санитар» является незаконным и необоснованным.

В силу п. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

При таких условиях, принимая во внимание обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда Приморского края от 15.02.2023 по делу № А51-12546/2022, арбитражный суд приходит к выводу о недоказанности по настоящему делу обстоятельства наличия неправомерных выплат, из которых складывается спорная сумма убытков.

В связи с этим предъявленные по настоящему делу исковые требования расцениваются арбитражным судом в качестве незаконных, необоснованных и удовлетворению не подлежат.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 АПК РФ, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано через арбитражный суд Приморского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, в Пятый арбитражный апелляционный суд и в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, в Арбитражный суд Дальневосточного округа, при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья Калягин А.К.