Решение от 31 марта 2025 г. по делу № А12-34653/2024

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

г. Волгоград Дело № А12-34653/2024 «01» апреля 2025 года

Резолютивная часть объявлена 18 марта 2025 года. Полный текст решения изготовлен 01 апреля 2025 года.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Двояновой Т.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Абрамовым В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) к администрации Дзержинского района Волгограда (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о признании незаконным решения,

с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованного лица – администрации Ворошиловского района Волгограда (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

при участии в судебном заседании: от заявителя - ФИО2 по доверенности от 11.04.2024 № 34АА443380

от администрации Дзержинского района Волгограда – ФИО3 по доверенности от 27.05.2024 № Д/16-24

от заинтересованного лица – не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в котором просит:

1) Признать незаконным решение администрации Дзержинского района Волгограда, выраженное в письме от 22.11.2024 г. № 01-21Ж/3128-24 об отказе в предоставлении индивидуальному предпринимателю ФИО1 компенсационного места по адресу: г. Волгоград, Дзержинский района, ул. 8-й Воздушной Армии, 40 (номер места 1.1716) из числа свободных мест.

2) Обязать администрацию Дзержинского района Волгограда повторно рассмотреть обращение индивидуального предпринимателя ФИО1 от 22.11.2024 г. о предоставлении компенсационного места в соответствии с Порядком размещения нестационарных торговых объектов на территории Волгограда, утвержденного решением Волгоградской городской Думы от 23.12.2016 № 52/1513.

Представители заявителя в судебном заседании поддержали заявленные требования.

Представитель Администрации Дзержинского района г. Волгограда считает требования необоснованными, поскольку заявителю на законных основаниях было отказано в предоставлении компенсационного места.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица судом привлечена администрация Ворошиловского района Волгограда

Выслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что 31.10.2024 в администрацию Ворошиловского района Волгограда поступило обращение ИП ФИО1 (вх. № М-51081). В обращении предприниматель просил, сообщить о результатах исполнения постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.11.2024 по делу № А12-10637/2024, которым на администрацию Ворошиловского района Волгограда возложена обязанность направить в соответствии с Порядком размещения нестационарных торговых объектов на территории Волгограда, утвержденным решением Волгоградской городской Думы от 23.12.2016 № 52/1513, ИП ФИО1 предложение выбрать компенсационное место из числа свободных мест в Схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории Волгограда.

В письме от 12.11.2024 № 1665/М-1081 администрация Ворошиловского района Волгограда сообщила, что предприниматель имеет возможность выбора компенсационного места из числа свободных мест в Схеме или выбранного самостоятельно, как в Ворошиловском районе Волгограда так и в любом другом районе города.

Руководствуясь вышеуказанным письмом и информацией содержащейся в Схеме размещения нестационарных торговых объектов, ИП ФИО1 20.11.2024г. обратился в администрацию Дзержинского района Волгограда с заявлением о предоставлении ему права на размещение нестационарного торгового объекта: павильона, площадью 18 кв.м., продовольственных и непродовольственных товаров, по адресу: г.Волгоград, Дзержинский район, ул. 8-й Воздушной Армии, 40, номер места размещения объекта в схеме размещения нестационарных торговых объектов 1.1716 и заключить с ним соответствующий договор.

В ответ на указанное обращение, письмом от 22.11.2024г. № 01-21-Ж/3128-24 администрация Дзержинского района Волгограда отказала в предоставлении заявителю вышеуказанного компенсационного места по причине его исключения из утвержденной Схемы на основании протокола заседания межведомственной комиссии по формированию схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Волгограда ( № 3-2024 от 29.10.2024).

Посчитав указанное решение администрации Дзержинского района Волгограда незаконным, предприниматель оспорил его в судебном порядке.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ, а также разъяснений, данных в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", ненормативные правовые акты могут быть признаны недействительными, действия (бездействие), решения органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны незаконными, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

В рассматриваемом случае судом установлена указанная совокупность условий.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 03 мая 2023 года по делу № А12-20865/2022, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 17 августа 2023 года, признано незаконным решение администрации, выраженное в письме от 27.06.2022 № 789/М-602/1 об отказе в предоставлении компенсационного места расположенного по адресу: г. Волгоград, N 4.4 по адресу: г. Волгоград, Ворошиловский район, ул. Елецкая, 7 (северо-западная часть) из числа свободных мест. На администрацию возложена обязанность повторно рассмотреть обращение ИП ФИО1 о предоставлении компенсационного места в соответствии с Порядком размещения НТО.

В рамках дела № А12-20865/2022 судом апелляционной инстанции установлено, что ИП ФИО1 получил от администрации Краснооктябрьского района Волгограда уведомление от 29.12.2021 № 8090, согласно которому решением межведомственной комиссии по формированию схемы размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной постановлением администрации Волгограда от 29.06.2016 № 974, признано несоответствие места размещения нестационарного торгового объекта № 1.961 по адресу: ул. им. Германа Титова, павильон "Продовольственные непродовольственные товары" требованиям технических регламентов и градостроительных норм и правил. В связи с этим данное место исключено из Схемы в соответствии с протоколом заседания межведомственной комиссии по формированию схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Волгограда от 28.12.2021 N 10-2021.

Также в данном уведомлении предпринимателю сообщено о возможности выбора компенсационного места из числа свободных мест в Схеме или выбранного им самостоятельно. В связи с этим ИП ФИО1 предложено в срок не позднее 30 календарных дней со дня получения уведомления об исключении из Схемы 2017-2021 годов места размещения НТО направить уведомление о выборе места из числа свободных мест в Схеме или в случае отсутствия свободных мест либо отказа хозяйствующего субъекта от такого места - предложение о предоставлении иного компенсационного места в администрацию Краснооктябрьского района либо в администрацию другого района Волгограда.

ИП ФИО1 обратился в администрацию Краснооктябрьского района Волгограда с предложением о включении в Схему размещения нестационарных объектов, утвержденную постановлением администрации Волгограда от 01.02.2017 № 132, объектов площадью 20 кв. м и площадью 25 кв. м по адресу: ул. Библиотечная, д. 16.

14 апреля 2022 года по телефонной связи специалист администрации Краснооктябрьского района Волгограда сообщил предпринимателю об отказе в удовлетворении заявления и предложении в течение трех рабочих дней со дня получения уведомления заключить договор на размещение НТО в отношении любого свободного места, определенного Схемой. Также предпринимателю пояснили, что получить уведомление на бумажном носителе возможность отсутствует, поскольку оно находится на подписи у руководителя, который длительное время отсутствует.

15 июня 2022 года ИП ФИО1 обратился в администрацию Ворошиловского района Волгограда с заявлением о предоставлении компенсационного места N 4.4 по адресу: г. Волгоград, Ворошиловский район, ул. Елецкая, 7 (северо-западная часть) из числа свободных мест в Схеме (т. 1 л.д. 28).

Письмом от 27.06.2022 № 789/М-602/1 администрация отказала ИП ФИО1 в предоставлении компенсационного места на том основании, что трехдневный срок рассмотрения обращения предпринимателя истек 08.06.2022 в связи с получением им уведомления 02.06.2022.

Посчитав отказ администрации в предоставлении компенсационного места незаконным, предприниматель оспорил его в судебном порядке.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 23 ноября 2022 года в удовлетворении заявленных требований ИП ФИО1 отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 03 мая 2023 года решение Арбитражного суда Волгоградской области от 23 ноября 2022 года по делу № А12-20865/2022 отменено, принят новый судебный акт. Признано незаконным решение администрации, выраженное в письме от 27.06.2022 № 789/М-602/1 об отказе в предоставлении компенсационного места, расположенного по адресу: г. Волгоград, N 4.4 по адресу: г. Волгоград, Ворошиловский район, ул. Елецкая, 7 (северо-западная часть) из числа свободных мест. Суд апелляционной инстанции обязал администрацию повторно рассмотреть обращение ИП ФИО1 о предоставлении компенсационного места в соответствии с Порядком размещения НТО.

02 июня 2023 года ИП ФИО1 обратился в администрацию Ворошиловского района Волгограда в соответствии с постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда по делу № А12-20865/2022, просил сообщить о результатах рассмотрения заявления о предоставлении компенсационного места (электронные материалы дела от 14.06.2024).

Письмом от 22.06.2023 № 809/М-580 администрация отказала ИП ФИО1 в предоставлении места № 4.4 в качестве компенсационного по адресу: Волгоград, Ворошиловский район, ул. Елецкая, 7 (северо-западная часть) площадью 50,0 кв. м, поскольку в отношении указанного места по результатам проведенного конкурса 15 декабря 2022 года с ИП ФИО4 заключен договор N 282 на размещение НТО на территории Волгограда.

Посчитав указанное решение администрации незаконным, предприниматель оспорил его в судебном порядке.

Решением суда первой инстанции от 05.08.2024 в удовлетворении требований ИП ФИО1 отказано

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.11.2024 решение суда первой инстанции отменено, по делу принято новое решение, которым признано незаконным решение Администрации, выраженное в письме от 22.06.2023 № 809/М-580, об отказе в предоставлении компенсационного места № 4.4, расположенного по адресу: г. Волгоград, Ворошиловский район, ул. Елецкая, 7 (северо-западная часть), из числа свободных мест; на Администрацию возложена обязанность направить ИП ФИО1 в соответствии с Порядком размещения НТО предложение выбрать компенсационное место из числа свободных мест в Схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории Волгограда (далее - Схема размещения НТО).

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 18.02.2025 постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.11.2024 по делу № А12-10637/2024 оставлено без изменения.

31.10.2024 в администрацию Ворошиловского района Волгограда поступило обращение ИП ФИО1 (вх. № М-51081). В обращении предприниматель просил, сообщить о результатах исполнения постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.11.2024 по делу № А12-10637/24, которым на администрацию Ворошиловского района г. Волгограда возложена обязанность направить в соответствии с Порядком размещения нестационарных торговых объектов на территории Волгограда, утвержденным решением Волгоградской городской Думы от 23.12.2016 № 52/1513, ИП ФИО1 предложение выбрать компенсационное место из числа свободных мест в Схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории Волгограда.

В письме от 12.11.2024 № 1665/М-1081 администрация Ворошиловского района г. Волгограда сообщила, что предприниматель имеет возможность выбора компенсационного места из числа свободных мест в Схеме или выбранного

самостоятельно, как в Ворошиловском районе Волгограда так и в любом другом районе города.

Руководствуясь вышеуказанным письмом и информацией содержащейся в Схеме размещения нестационарных торговых объектов, ИП ФИО1 20.11.2024г. обратился в администрацию Дзержинского района Волгограда с заявлением о предоставлении ему права на размещение нестационарного торгового объекта: павильона, площадью 18 кв.м., продовольственных и непродовольственных товаров, по адресу: г.Волгоград, Дзержинский район, ул. 8-й Воздушной Армии, 40, номер места размещения объекта в схеме размещения нестационарных торговых объектов 1.1716 и заключить с ним соответствующий договор.

В ответ на указанное обращение, письмом от 22.11.2024г. № 01-21-Ж/3128-24 администрация Дзержинского района Волгограда отказала в предоставлении заявителю вышеуказанного компенсационного места по причине его исключения из утвержденной Схемы на основании протокола заседания межведомственной комиссии по формированию схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Волгограда ( № 3-2024 от 29.10.2024).

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации размещение НТО на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 381-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона N 381-ФЗ размещение НТО на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения НТО с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (часть 3 статьи 10 Федерального закона N 381-ФЗ).

Приказом комитета промышленности и торговли Волгоградской области от 04.02.2016 N 14-ОД утвержден Порядок разработки и утверждения схем размещения нестационарных торговых объектов на территории Волгоградской области (далее - Порядок N 14-ОД), устанавливающий процедуру разработки, утверждения и изменения органами местного самоуправления схем размещения нестационарных объектов, осуществляющих торговую деятельность на территории муниципальных образований Волгоградской области, направленный на формирование единых правил размещения НТО на территории Волгоградской области.

Пунктом 2.1 указанного Порядка № 14-ОД установлено, что схема является единой для муниципального района, городского округа и утверждается нормативным правовым актом уполномоченного органа местного самоуправления соответствующего муниципального образования на срок до семнадцати лет.

Согласно пункту 2.2. Порядка от 04.02.2016 N 14-ОД схема разрабатывается с учетом требований земельного законодательства, нормативных правовых актов в сфере градостроительной деятельности, сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия; санитарно-эпидемиологического благополучия населения, пожарной безопасности, безопасности дорожного движения, охраны

окружающей среды, благоустройства, розничной торговли, в том числе регулирования оборота табачных изделий, алкогольной продукции (включая пиво и напитки, изготавливаемые на его основе) и иными нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные требования к размещению нестационарных торговых объектов и правил осуществления торговой деятельности.

В силу пункта 2.4. Порядка от 04.02.2016 N 14-ОД разработка схемы осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления или его структурным подразделением с учетом предложений органов государственной власти, органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов и граждан.

Для организации работы по разработке схемы или внесению в нее изменений уполномоченный орган местного самоуправления создает межведомственную комиссию, состав и порядок деятельности которой устанавливается нормативным правовым актом органа местного самоуправления соответствующего муниципального образования.

В соответствии с пунктом 2.17 Порядка N 14-ОД, действующей в спорный период, на основании решения комиссии уполномоченный орган местного самоуправления в течение 14 календарных дней со дня получения решения комиссии обязан утвердить схему, официально опубликовать (обнародовать) ее в средствах массовой информации и разместить ее на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

В течение 30 календарных дней со дня утверждения схемы уполномоченный орган местного самоуправления направляет заинтересованным лицам уведомление о включении либо об отказе во включении места размещения нестационарного торгового объекта в схему

Согласно пункту 3.5.1. Порядка № 14-ОД в случае принятия решения комиссии о внесении изменений в схему уполномоченный орган в срок, установленный пунктом 2.17 настоящего Порядка, утверждает внесение изменений в схему, осуществляет официальное опубликование решения о внесении изменений в Схему в средствах массовой информации и размещает его на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В течение 5 календарных дней со дня утверждения решения о внесении изменений в схему уполномоченный орган местного самоуправления уведомляет заявителей о внесении изменений в схему.

В случае если место размещения нестационарного торгового объекта, исключенного из схемы, используется (предоставлено), в течение 3 календарных дней со дня принятия решения о внесении изменений в схему уполномоченный орган направляет хозяйствующему субъекту, осуществляющему торговую деятельность в данном месте, уведомление об исключении места размещения нестационарного торгового объекта из схемы и начале процедур, связанных с предоставлением такому хозяйствующему субъекту компенсационного места

Не позднее 10 календарных дней после утверждения решение о внесении изменений в схему и текстовая часть схемы в электронном виде представляются уполномоченным органом в орган исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченный в сфере торговой деятельности.

В пункте 3.2 Порядка N 14-ОД в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений, предусмотрено, что исключение места размещения НТО из схемы допускается в следующих случаях:

а) если место размещения нестационарного торгового объекта не востребовано хозяйствующими субъектами в течение 1 года после включения в схему;

б) принятие решения:

об изъятии земельного участка, на котором предусмотрено место размещения нестационарного торгового объекта, для государственных или муниципальных нужд;

о комплексном благоустройстве земельного участка, на котором предусмотрено место размещения нестационарного торгового объекта (киоска, павильона, торговой галереи);

в) если место размещения нестационарного торгового объекта не соответствует требованиям действующего законодательства;

г) если место размещения нестационарного торгового объекта включено в схему размещения нестационарных объектов для оказания бытовых услуг или в схему размещения нестационарных объектов для оказания услуг общественного питания (сезонных (летних) кафе предприятий общественного питания) на территории Волгоградской области.

Решением Волгоградской городской Думы от 23.12.2016 N 52/1513 утверждены Порядок размещения нестационарных торговых объектов на территории Волгограда и типовая форма договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории Волгограда.

В пунктах 2.5, 2.5.2 Порядка размещения НТО установлено, что договор на размещение заключается без проведения конкурса в случае предоставления хозяйствующему субъекту компенсационного места в порядке, установленном пунктом 2.13 указанного Порядка.

В силу пункта 2.13 Порядка размещения НТО в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений, компенсационное место предоставляется хозяйствующему субъекту в случаях прекращения договора на размещение в связи с исключением места размещения НТО, в отношении которого с хозяйствующим субъектом заключен соответствующий договор, из Схемы по следующим основаниям:

принято решение об изъятии земельного участка, на котором предусмотрено место размещения НТО, для государственных или муниципальных нужд, о комплексном благоустройстве земельного участка (для киосков, павильонов, торговых галерей);

место размещения НТО не соответствует требованиям действующего законодательства.

Хозяйствующий субъект вправе выбрать компенсационное место, расположенное в границах Волгограда. Площадь компенсационного места должна быть равнозначной площади исключенного места размещения НТО либо не превышать его площадь более чем на 50%.

Уполномоченными органами по организации предоставления компенсационных мест являются администрации районов Волгограда.

Администрация района Волгограда не позднее трех рабочих дней со дня размещения на официальном сайте администрации Волгограда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" решения межведомственной комиссии по формированию схемы размещения НТО на территории Волгограда об исключении места размещения НТО из Схемы (отказе во включении места размещения такого объекта в новую Схему) надлежащим образом уведомляет лицо, с которым заключен договор на размещение, об исключении места размещения такого объекта из Схемы (отказе во включении места размещения такого объекта в новую Схему) с указанием основания исключения (отказа).

Уведомление об исключении места размещения НТО из Схемы должно содержать предложение хозяйствующему субъекту о выборе компенсационного места из числа свободных мест в Схеме, за исключением мест, в отношении которых принято решение о проведении торгов на право заключения договора на размещение, или выборе иного компенсационного места для размещения НТО, включая право обращения в

администрацию другого района Волгограда за получением компенсационного места взамен места, исключаемого из Схемы.

Хозяйствующий субъект не позднее 30 календарных дней со дня получения уведомления об исключении места размещения НТО из Схемы направляет в уполномоченный орган уведомление о выборе места из числа свободных мест в Схеме, за исключением мест, в отношении которых принято решение о проведении торгов на право заключения договора на размещение, или в случае отсутствия свободных мест либо отказа хозяйствующего субъекта от такого места - предложение о предоставлении иного компенсационного места. Указанное уведомление может быть направлено как в администрацию района Волгограда по месту нахождения НТО, так и в администрацию другого района Волгограда. Иное компенсационное место может быть выбрано хозяйствующим субъектом самостоятельно.

Предложение о предоставлении иного компенсационного места подлежит проверке администрацией соответствующего района Волгограда, на территории которого выбрано компенсационное место, на соответствие требованиям, установленным приказом комитета. Указанное предложение может содержать несколько вариантов иных компенсационных мест размещения НТО.

Рассмотрение предложения хозяйствующего субъекта и принятие решения по результатам его рассмотрения осуществляются в порядке, установленном приказом комитета.

В случае невозможности включения компенсационных мест размещения НТО, предложенных хозяйствующим субъектом, в Схему уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня принятия решения надлежащим образом уведомляет хозяйствующего субъекта, после чего хозяйствующий субъект в течение трех рабочих дней со дня получения уведомления вправе заключить договор на размещение в отношении любого свободного места, определенного Схемой (абзац двадцатый пункта 2.13 Порядка размещения НТО в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений).

В случае нарушения хозяйствующим субъектом порядка и сроков, установленных пунктом 2.13 Порядка размещения НТО, он утрачивает право на предоставление компенсационного места.

Действительно, 12.07.2024 в адрес администрации Дзержинского района Волгограда поступило письмо Департамента экономического развития и инвестиций администрации Волгограда № 2400 о целесообразности исключения места № 1.1716 для размещения павильона со специализацией «Продовольственные и непродовольственные товары» площадью 18 кв.м, с адресным ориентиром: Волгоград, ул. 8-й Воздушной Армии, 40 из Схемы ввиду нахождения данного места в охранной зоне водопровода.

В связи с тем, что спорное место расположено в менее чем 0,5 м. от муниципального водопровода ДУ 30 мм. в нарушение пункта 12.35 СП 42.133302016, 29.10.2024 межведомственной комиссией по формированию схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Волгограда принято решение об исключении спорного места из Схемы (протокол № 3-2024 от 29.10.2024).

Вместе с тем, как следует из материалов дела, на момент обращения ИП ФИО1 20.11.2024 в администрацию Дзержинского района о предоставлении ему права на размещение нестационарного торгового объекта: павильона, площадью 18 кв.м., продовольственных и непродовольственных товаров, по адресу: г.Волгоград, Дзержинский район, ул. 8-й Воздушной Армии, 40, номер места размещения объекта в Схеме размещения нестационарных торговых объектов 1.1716 и заключить с ним соответствующий договор и на дату ответа администрации 22.11.2024 указанное место из Схемы в соответствии с пунктом 3.5.1 Порядка № 14-ОД не было исключено и числилось

свободным ( № 465 в Схеме).

Спорное место № 1.1716 исключено Постановлением администрации Волгограда от 11.12.2024 № 1370 «О внесении изменений в постановление администрации Волгограда от 01 февраля 2017 г. № 132 "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Волгограда» (опубликовано в издании «Городские вести. ФИО5 - Сталинград – Волгоград», № 141, 14.12.2024).

В нарушение пункта 2.13 Порядка размещения НТО оспариваемый отказ администрации не содержал предложения заявителю о выборе компенсационного места из числа свободных мест в Схеме, за исключением мест, в отношении которых принято решение о проведении торгов на право заключения Договора на размещение, или выборе иного компенсационного места для размещения нестационарного торгового объекта, включая право обращения в администрацию другого района Волгограда за получением компенсационного места взамен места, исключаемого из Схемы.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что оспоренное решение администрации, выраженное в письме от 22.11.2024 № 01-21-Ж/3128-24, является незаконным и необоснованным.

В соответствии с подпунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

По смыслу главы 24 АПК РФ определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения, исходя из оценки спорных правоотношений и совокупности установленных обстоятельств по делу.

С учетом установленных обстоятельств по делу суд считает, что в рассматриваемом случае возложение на администрацию Дзержинского района Волгограда обязанности повторно рассмотреть обращение индивидуального предпринимателя ФИО1 от 20.11.2024 г. о предоставлении компенсационного места в соответствии с Порядком размещения нестационарных торговых объектов на территории Волгограда, утвержденного Решением Волгоградской городской Думы от 23.12.2016 № 52/1513 является надлежащим способом устранения допущенного нарушения и восстановления нарушенного права заявителя.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 АПК РФ, Арбитражный суд Волгоградской области

РЕШИЛ:

признать незаконным решение администрации Дзержинского района Волгограда, выраженное в письме от 22.11.2024 г. № 01-21Ж/3128-24 об отказе в предоставлении индивидуальному предпринимателю ФИО1 компенсационного места по адресу: г. Волгоград, Дзержинский района, ул. 8-й Воздушной Армии, 40 (номер места 1.1716) из числа свободных мест.

Обязать администрацию Дзержинского района Волгограда повторно рассмотреть обращение индивидуального предпринимателя ФИО1 от 20.11.2024 г. о предоставлении компенсационного места в соответствии с Порядком размещения нестационарных торговых объектов на территории Волгограда, утвержденного Решением Волгоградской городской Думы от 23.12.2016 № 52/1513.

Взыскать с администрации Дзержинского района Волгограда (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) расходы по оплате государственной пошлины в сумме 10 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты его принятия, через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Т.В. Двоянова