Решение от 19 декабря 2022 г. по делу № А29-11864/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-11864/2022
19 декабря 2022 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 19 декабря 2022 года, полный текст решения изготовлен 19 декабря 2022 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Басманова П.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Акционерного общества «Монди Сыктывкарский ЛПК» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о признании незаконным решения,

при участии в судебном заседании представителя заявителя ФИО2 (по доверенности от 01.02.2022),

установил:

Акционерное общество «Монди Сыктывкарский ЛПК» (далее – Общество, АО «Монди СЛПК») обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о признании незаконным решения Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (далее – Минприроды Республики Коми) от 26.07.2022 №ЛД-20220722-6361102352-4 об отказе в приеме лесной декларации АО «Монди СЛПК» от 22.07.2022 №59 в части лесного участка, расположенного в ГУ «Сысольское лесничество», Куратовское участковое лесничество, квартал 487, лесосека 7, выдел 10, 15, и об обязании Министерства принять лесную декларацию АО «Монди СЛПК» от 22.07.2022 №59 в части лесного участка, расположенного в ГУ «Сысольское лесничество», Куратовское участковое лесничество, квартал 487, лесосека 7, выдел 10, 15.

Определением суда от 22.09.2022 заявление принято к производству, судебное заседание проведено 25.10.2022, судебное разбирательство назначено на 22.11.2022, которое отложено до 19.12.2022.

Минприроды Республики Коми в письменном отзыве с заявленными требованиями не согласилось, полагает, что Обществом планируется на спорном земельном участке рубка лесных насаждений, которые не достигли необходимого возраста для их заготовки. Заготовка лесных насаждений при таких обстоятельствах противоречит утвержденному проекту освоения лесов. Подробно доводы изложены в отзыве.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлены о дате и времени судебного заседания, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело с учетом положений, предусмотренных статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), без участия представителей ответчика.

Суд, изучив материалы дела, заслушав представителя АО «Монди СЛПК», установил следующее.

10.03.2015 между Комитетом лесов Республики Коми (в настоящее время правопреемником данной организации является Минприроды Республики Коми) и АО «Монди СЛПК» заключен договор аренды лесного участка № 35, площадью 67 706 га, расположенного в Капсинском (<...>, 40Ч, 46-47, 48Ч, 49Ч, 50-51, 52Ч), Исаневском (кварталы 156-160, 189, 190, 193-197, 212-213, 216-222, 241-244, 250-255, 266-269, 271, 272, 278, 279, 282-285), Заозерском (<...>, 35-52, 65-72, 76-81, 94, 95, 98-103, 105, 124, 125, 127, 128), Куратовском (кварталы 357-362, 380-390, 406-417, 431-443, 453-467, 472-489, 496-519, 527, 528, 541, 542), Пыелдинском (<...>, 100-102, 109-111, 114-116, 121-123, 127-129, 133-143, 146-160, 165-172, 185-189) участковых лесничествах ГУ «Сысольское лесничество» (т. 1 л.д. 14-42).

22.07.2022 Общество направило в Министерство лесную декларацию в целях заготовки древесины путем сплошной рубки спелых и перестойных лесных насаждений в кварталах 487, 488, 508, 509 Куратовского участкового лесничества ГУ «Сысольское лесничество» в объеме 13 405 куб.м. (т. 1 д.д. 125-148).

26.07.2022 Министерством принято решение об отказе в приеме лесной декларации в связи с ее несоответствием проекту освоения лесов (т. 1 л.д. 12-13).

Не согласившись с данным решением в части лесного участка, расположенного в выделах 10, 15 квартала 487 Куратовского участкового лесничества (лесосека № 7), Общество обратилось в Арбитражный суд Республики Коми.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие его закону или иным нормативным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии со статьей 26 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов, которое ежегодно подается в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду (части 1, 2 статьи 26 ЛК РФ).

Форма лесной декларации, порядок ее заполнения и подачи, а также требования к формату лесной декларации в электронной форме утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (части 3 статьи 26 ЛК РФ).

Приказом Минприроды России от 29.04.2021 № 303 утверждена форма лесной декларации, порядок ее заполнения и подачи, требований к формату лесной декларации в электронной форме (далее - Приказ № 303).

Согласно пункту 6 Приказа № 303 уполномоченный орган в случае выявления несоответствия лесной декларации форме и установленным требованиям к ее содержанию, проекту освоения лесов, недостоверности сведений, содержащихся в лесной декларации, в течение 5 рабочих дней со дня ее получения направляет лицу, подавшему лесную декларацию, письменное извещение об отказе в ее приеме, содержащее обоснование отказа.

Административный регламент о предоставлении органом государственной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений государственной услуги по приему лесных деклараций и отчетов об использовании лесов от граждан, юридических лиц, осуществляющих использование лесов, утвержденный приказом Минприроды России от 08.12.2016 № 641 (далее - Административный регламент № 641), содержит исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем, способы их получения заявителем, порядок их представления.

Пунктом 2.6.1 Административного регламента № 641 предусмотрено, что для получения государственной услуги в части приема лесных деклараций - заявитель представляет в уполномоченный орган непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая Портал, следующие документы:

1) лесную декларацию;

2) приложения к лесной декларации:

а) объемы использования лесов в зависимости от вида использования лесов, создание (снос) объектов лесной инфраструктуры, лесоперерабатывающей инфраструктуры и объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры;

б) общая схема расположения мест проведения работ при использовании лесов в пределах лесных кварталов и лесотаксационных выделов;

в) схема (схемы) размещения лесосеки, объекта лесной инфраструктуры, лесоперерабатывающей инфраструктуры и объекта, не связанного с созданием лесной инфраструктуры.

В силу пункта 2.11.1 Административного регламента № 641 к основаниям для отказа в предоставлении государственной услуги в части приема лесных деклараций относятся:

1) непредставление документов, указанных в Административном регламенте;

2) недостоверность сведений, указанных в лесной декларации;

3) несоответствие лесной декларации форме и требованиям, установленным к ее содержанию;

4) несоответствие лесной декларации проекту освоения лесов.

В данном случае Министерство, принимая оспариваемое решение, указало, что лесная декларация АО «Монди СЛПК» не соответствует проекту освоения лесов в части сведений об объемах использования лесов в целях заготовки древесины и (или) живицы.

Из материалов дела следует, что в лесной декларации АО «Монди СЛПК» указано о планируемой рубке лесных насаждений в лесосеках Куратовского участкового лесничества ГУ «Сысольское лесничество» в объеме 13 405 куб.м., в том числе в спорной лесосеке в объеме 3 221 куб.м (т. 1 д.д. 125-148).

В силу пункта 1.5 договора аренды от 10.03.2015 № 35 лесной участок передается АО «Монди СЛПК» в целях заготовки древесины в объемах согласно приложению № 3.

В приложении № 3 к договору от 10.03.2015 № 35 стороны согласовали, что заготовка ликвидной древесины осуществляется ежегодно в объеме 225,2 тыс. куб.м в эксплуатационных лесах путем сплошных рубок (т. 1 л.д. 36).

Дополнительным соглашением к данному договору от 26.10.2018 стороны утвердили приложение № 3 к договору в новой редакции, в соответствии с которой ежегодный объем заготовки древесины на лесном участке составляет 225,2 тыс. куб.м в эксплуатационных лесах при рубке спелых и перестойных лесных насаждений (т. 1 л.д. 48-50).

В 2017 году ООО «Техкарта» разработало проект освоения лесов по договору от 10.03.2015 № 35, по которому приказом Министерства от 20.12.2017 № 2876 утверждено заключение государственной экспертизы (т. 1 л.д. 52-55).

В силу раздела 6.3 проекта освоения лесов объем заготовки древесины на лесном участке устанавливается договором аренды лесного участка (т. 1 л.д. 108).

В разделе 6.3 проекта освоения лесов приведена ведомость лесотаксационных выделов, в которых проектируется заготовка древесины. В выделе № 10 квартала 487 Куратовского участкового лесничества сплошной рубке подлежит древесина в объеме 3 124 куб.м, в выделе № 15 квартала 487 Куратовского участкового лесничества – 4 420 куб.м (т. 1 л.д. 109-112).

Таким образом, из проекта освоения лесов, договора аренды от 10.03.2015 № 35 следует, что Общество вправе осуществить рубку лесных насаждений в выделах № 10 и 15 квартала 487 Куратовского участкового лесничества в объеме 7 544 куб.м.

При этом АО «Монди СЛПК» в лесной декларации указало, что планирует к рубке лесные насаждение на данном лесном участке в объеме 3 221 куб.м. Тем самым превышения указанного показателя, установленного проектом освоения лесов, не допущено.

Приказом Рослесхоза от 29.02.2012 № 69 утвержден Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки, в разделе II которого изложено описание состава проекта освоения лесов.

Так, проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 21 ЛК РФ, также о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры (пункт 3 Приказа № 69).

Проект освоения лесов состоит из общей и специальной частей.

Общая часть проекта составляется для всех видов использования лесов, предусмотренных статьей 25 ЛК РФ.

Специальная часть проекта освоения лесов - раздел «Организация использования лесов» включает в себя подразделы, соответствующие видам разрешенного использования лесов, предусмотренные договором аренды лесного участка или условиями предоставления лесного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В разделе «Сведения о лесном участке» указывается таксационная характеристика лесных насаждений на лесном участке (по таксационным описаниям, данным сплошного перечета или натурного обследования) (пункт 6 Приказа № 69).

Согласно пункту 11 Приказа № 69 специальная часть проекта освоения лесов, раздел «Организация использования лесов» состоит из подразделов (по видам разрешенного использования лесов).

В пункте 12 Приказа № 69 указано, что подраздел «Заготовка древесины» содержит следующие сведения:

- возрасты рубок и возрасты спелости лесных насаждений для эксплуатационных, защитных лесов и особо защитных участков лесов (приложение № 26);

- установленный объем заготовки древесины на участке;

- ведомость лесотаксационных выделов, в которых проектируется заготовка древесины (приложение № 27), пространственное размещение указанных лесотаксационных выделов, а также пространственное размещение развития дорожной сети на период действия проекта освоения лесов (тематическая лесная карта);

- общие сведения о проектируемых ежегодных объемах заготовки древесины (приложение № 28).

В силу пункта 28 Приказа № 69 проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, в соответствии со статьей 12 ЛК РФ на основании договора аренды лесного участка, свидетельства о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка), материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований.

При разработке проекта освоения лесов допускается по инициативе и за счет средств лиц, использующих леса, проведение в установленном порядке таксации лесов для выявления, учета и оценки качественных и количественных характеристик лесных ресурсов, а также проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов (пункт 31 Приказа № 69).

Полученная информация может быть использована при разработке проекта освоения лесов, если она внесена в установленном порядке в государственный лесной реестр и лесохозяйственный регламент лесничества, лесопарка.

Положениями статьи 69.1 ЛК РФ предусмотрено, что таксация лесов проводится для выявления, учета и оценки количественных и качественных характеристик лесных ресурсов. При таксации лесов, проводимой в границах лесных участков, лесничеств и лесопарков, осуществляются установление границ лесотаксационных выделов, определение преобладающих и сопутствующих древесных пород, диаметра, высоты и объема древесины, лесорастительных условий, состояния естественного возобновления древесных пород и подлеска, а также других характеристик лесных ресурсов.

В соответствии с частью 1 статьи 87 ЛК РФ основой осуществления использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в границах лесничества, лесопарка, является лесохозяйственный регламент лесничества, лесопарка.

В части 5 статьи 87 ЛК РФ закреплено, что в лесохозяйственном регламенте в отношении лесов, расположенных в границах лесничеств, лесопарков, устанавливаются:

1) виды разрешенного использования лесов, определяемые в соответствии со статьей 25 названного Кодекса;

2) возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов и другие параметры их разрешенного использования;

3) ограничение использования лесов в соответствии со статьей 27 названного Кодекса;

4) требования к охране, защите, воспроизводству лесов.

Аналогичные положения содержит пункт 4 приказа Минприроды России от 27.02.2017 № 72 «Об утверждении состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков их действия и порядка внесения в них изменений» (далее - Приказ № 72).

Лесохозяйственные регламенты обязательны для исполнения гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов в границах лесничества, лесопарка. Состав лесохозяйственных регламентов, порядок их разработки, сроки их действия и порядок внесения в них изменений устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (части 6 и 7 статьи 87 ЛК РФ).

В пункте 7 Приказа № 72 указано, что Глава 2 лесохозяйственного регламента должна содержать данные, в том числе, нормативы, параметры и сроки использования лесов для заготовки древесины, включающие: расчетную лесосеку для осуществления рубок спелых и перестойных лесных насаждений (таблица 6 - по выборочным рубкам и таблица 7 - по сплошным рубкам срокам их действия и порядку внесения в них изменений).

Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 27.05.2011 № 191 утвержден Порядок исчисления расчетной лесосеки, согласно пункту 4 которого расчетная лесосека исчисляется по каждому лесничеству и лесопарку отдельно для эксплуатационных и защитных лесов по хозяйствам (хвойному, твердолиственному и мягколиственному) с распределением общего объема допустимого ежегодного изъятия древесины для каждого хозяйства по преобладающим породам. Исчисление расчетной лесосеки осуществляется отдельно для осуществления сплошных рубок, выборочных рубок спелых и перестойных лесных насаждений, средневозрастных, приспевающих, спелых, перестойных лесных насаждений при вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений, уходе за лесом (за исключением молодняков первого класса возраста), рубке лесных насаждений на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов лесной, лесоперерабатывающей инфраструктуры, и объектов, не связанных с лесной инфраструктурой, на основании данных лесоустройства, государственного лесного реестра или специальных обследований лесов.

В силу действующего правового регулирования конкретный объем заготовки на каждой лесосеке по каждой древесной породе проектом освоения лесов не устанавливается, а определяется на стадии подачи лесной декларации по результатам отвода и таксации лесосек в соответствии с Правилами заготовки древесины и особенностями заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 ЛК РФ, утвержденными Приказом Минприроды России от 01.12.2020 № 993 (далее - Правила заготовки).

В соответствии с пунктом 7 Правил заготовки, если иное не установлено ЛК РФ, для заготовки древесины на лесосеке (части площади лесного участка, лесотаксационного выдела, лесного квартала, на которой расположены предназначенные для рубки лесные насаждения) допускается осуществление рубок: 1) спелых, перестойных лесных насаждений; 2) средневозрастных, приспевающих, спелых, перестойных лесных насаждений при вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений, уходе за лесами; 3) лесных насаждений любого возраста на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, предусмотренных статьями 13, 14 и 21 ЛК РФ.

Конкретный объем изъятия по каждой конкретной лесосеке определяется на стадии подачи лесной декларации и определяется по породам по данным натурной таксации лесосек после обозначения их границ на местности (пункты 17, 18, 19, 26 Правил заготовки).

Судом установлено, что лесная декларация АО «Монди СЛПК» подготовлена на основании проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной экспертизы и утвержденного приказом Министерства от 20.12.2017 № 2876.

08.08.2021 в целях осуществления рубок лесных насаждений Общество провело отвод и таксацию лесного участка, установив фактические объемы и породный состав древесины подлежащей заготовке. По результатам натурной таксации лесосек установлено, что в выделах № 10 и 15 квартала 487 Куратовского участкового лесничества объем ликвидной древесины составляет 3 221 куб.м (т. 1 л.д. 119).

В силу пункта 6 Приказа № 303 отклонение объема древесины, определенного при таксации лесосеки, от объема, указанного в проекте освоения лесов, не является основанием для отказа в приеме лесной декларации.

Исходя из вышеприведенных норм и положений следует, что представленная в составе проекта освоения лесов расчетная лесосека по сплошным рубкам спелых и перестойных лесных насаждений не является обязательной составляющей данного документа и в рассматриваемом случае носит справочный характер, а конкретные данные по объему заготовки на каждой лесосеке по каждой древесной породе определены АО «Монди СЛПК» при подаче лесной декларации. Таким образом, причины отказа Министерства в приеме лесной декларации ввиду ее отличия от таксационных характеристик, указанных в проекте освоения лесов, являются необоснованными.

Указание Министерства на то, что лесная декларация не соответствует проекту освоения лесов в части возраста лесных насаждений, планируемых к рубке, судом не принимается во внимание, так как данное обстоятельство не являлось основанием для принятия оспариваемого отказа.

В соответствии с правовой позицией, отраженной в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», судам следует иметь в виду, что законность оспариваемых решений, действий (бездействия) нельзя рассматривать лишь как формальное соответствие требованиям правовых норм.

Из принципов приоритета прав и свобод человека и гражданина, недопустимости злоупотребления правами (части 1 и 3 статьи 17 и статья 18 Конституции Российской Федерации) следует, что органам публичной власти, их должностным лицам запрещается обременять физических или юридических лиц обязанностями, отказывать в предоставлении им какого-либо права лишь с целью удовлетворения формальных требований, если соответствующее решение, действие может быть принято, совершено без их соблюдения, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом.

В связи с этим судам необходимо проверять, исполнена ли органом или лицом, наделенным публичными полномочиями, при принятии оспариваемого решения, совершении действия (бездействии) обязанность по полной и всесторонней оценке фактических обстоятельств, поддержанию доверия граждан и их объединений к закону и действиям государства, учету требований соразмерности (пропорциональности) (пункт 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Так, проверяя законность решения, действия (бездействия) по основанию, связанному с несоблюдением требования пропорциональности (соразмерности) и обусловленным этим нарушением прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, судам с учетом всех значимых обстоятельств дела надлежит выяснять, являются ли оспариваемые меры обоснованными, разумными и необходимыми для достижения законной цели, не приводит ли их применение к чрезмерному обременению граждан и организаций.

В этой связи, Министерство не вправе ссылаться в настоящем споре на обстоятельства, которые не исследовались им при принятии оспариваемого решения. Законность данного решения проверяется судом на момент его принятия.

Кроме того, суд принимает во внимание следующие обстоятельства.

Приказом Рослесхоза от 09.04.2015 № 105 установлены возраста рубок лесных насаждений по лесным районам согласно приложению 1.

В соответствии с данным правовым актом спорный лесной участок относится к Двинско-Вычегодскому таежному району, в эксплуатационных лесах возраст рубок составляет по следующим лесообразующим породам:

- сосна, ель, лиственница, пихта: при классе бонитета III и выше – 81-100 лет, при классе бонитета IV и ниже – 101 и 120 лет;

- береза, ольха черная: 61-70 лет;

- осина, ольха серая: 41-50 лет.

Аналогичные возрасты рубок указаны в Лесохозяйственном регламенте ГУ «Сысольское лесничество» (т. 2 л.д. 29), проекте освоения лесов (т. 1 л.д. 105-106).

В силу раздела 6.3 проекта освоения лесов преобладающем породой в выделе № 10 квартала 487 Куратовского участкового лесничества является осина, в выделе № 15 квартала 487 Куратовского участкового лесничества – береза.

Министерство ссылается на то, что в соответствии с таксационным описанием Куратовского участкового лесничества, подготовленного ООО «Комилеспроект», в выделе № 10 квартала 487 Куратовского участкового лесничества возраст деревьев составляет 45 лет, что не соответствует допустимому возрасту рубок деревьев породы береза в соответствии с вышеуказанными документами (т. 2 л.д. 150).

Вместе с тем, как указывалось ранее, преобладающей породой в выделе № 10 является осина, возраст ее рубки составляет 41-50 лет, что соответствует возрасту, указанному в таксационном описании, приведенном Министерством.

Кроме того, Министерством не опровергнуты доводы Общества о том, что отвод и таксация проводились заявителем не по всему выделу № 10 квартала № 487 Куратовского участкового лесничества (28,4 га), а по части выдела (21 га). Тем самым Министерство сослалось на усредненные данные о таксационном описании лесов, при этом не привело доказательств того, что реальный возраст деревьев на лесном участке, указанный в лесной декларации, не соответствует проекту освоения лесов. Учитывая, что Обществом в лесной декларации заявлена к рубке лесных насаждений лишь часть лесного участка, расположенного в выделе № 10, данное обстоятельство имеет существенное значение для правильного рассмотрения возникшего спора.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.

В силу пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должно содержаться указание на признание решения незаконным и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Определение конкретных действий, обязанность совершить которые возлагается судом на уполномоченное лицо, зависит от фактических обстоятельств конкретного дела и составляет предмет дискреции рассматривающего его суда (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 01.10.2019 № 2556-О).

Способом устранения допущенного нарушения является возложение обязанности на Министерство по повторному рассмотрению лесной декларации Общества в оспариваемой части и при отсутствии иных недостатков, указанных в пункте 2.11.1 Административного регламента № 641, обеспечив ее принятие.

Судебные расходы возлагаются на Министерство.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми от 26.07.2022 №ЛД-20220722-6361102352-4 об отказе в приеме лесной декларации Акционерного общества «Монди Сыктывкарский ЛПК» от 22.07.2022 №59 в части лесного участка, расположенного в выделах №№ 10 и 15 квартала 487 Куратовского участкового лесничества ГУ «Сысольское лесничество» (лесосека № 7).

Обязать Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в 5-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми в пользу Акционерного общества «Монди Сыктывкарский ЛПК» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения путем подачи жалобы через Арбитражный суд Республики Коми.

Судья П.Н. Басманов