Решение от 10 декабря 2020 г. по делу № А59-4430/2020

Арбитражный суд Сахалинской области

Коммунистический проспект, д. 28, г. Южно-Сахалинск, 693000

www.sakhalin.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А59-4430/2020
г. Южно-Сахалинск
10 декабря 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 декабря 2020 года. Решение в полном объеме изготовлено 10 декабря 2020 года.


Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Шестопал И.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Деминой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Самкоэр» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Администрации муниципального образования «Анивский городской округ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 65:05:0000037:213 в собственность за плату, изложенное в письме Департамента архитектуры, градостроительной деятельности и землепользования Администрации муниципального образования «Анивский городской округ» от 10.07.2020 № 05-2878, обязании Администрации муниципального образования «Анивский городской округ» в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения Арбитражного суда Сахалинской области по настоящему заявлению подготовить, подписать и направить заявителю для подписания три экземпляра договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 65:05:0000037:213, взыскании расходов по оплате государственной пошлины.

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Самкоэр» - ФИО1 на основании доверенности от 28.08.2020,

от Администрации Муниципального образования «Анивский городской округ» - ФИО2 по доверенности от 20.11.2020 №01-4213,




У С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «Самкоэр» (далее- заявитель, общество, ООО «Самкоэр», истец) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации муниципального образования «Анивский городской округ» (далее- Администрация, ответчик) о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 65:05:0000037:213 в собственность за плату, изложенное в письме Департамента архитектуры, градостроительной деятельности и землепользования Администрации муниципального образования «Анивский городской округ» от 10.07.2020 № 05-2878, обязании Администрации муниципального образования «Анивский городской округ» в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения Арбитражного суда Сахалинской области по настоящему заявлению подготовить, подписать и направить заявителю для подписания три экземпляра договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 65:05:0000037:213, взыскании расходов по оплате государственной пошлины.

В обоснование заявленных требований заявитель в своем заявлении указал, что оспариваемое решение является незаконными, поскольку заявитель просил предоставить ему земельный участок в собственность не для выполнения каких-либо работ, связанных с пользованием недрами, а под существующее сооружение, представляющее собой водозаборную скважину. Никакие работы в связи с нахождением на этом участке скважины заявитель вести не намерен в связи с отсутствием в них какой-либо необходимости. Сервитут же, исходя из содержания положений п.1 ст.39.23, 39.37 Земельного кодекса РФ и ст.274 Гражданского кодекса РФ может быть установлен для размещения линейных сооружений, проходящих вдоль поверхности земли, к которым не относится принадлежащая заявителю водозаборная скважина.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Администрация и её представитель по доверенности в судебном заседании не согласились с заявленными требованиями по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что общество является собственником водозаборной скважины 2-98, назначение- нежилое , вспомогательное, глубина 60 м., находящееся по адресу – <...> что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 14.01.2016, кадастровый номер объекта недвижимости 65:05:0000037:59.

Данный объект недвижимого имущества расположен на земельном участке с кадастровым номером 65 :05:0000037:213, площадью 1279 кв.м., разрешенное использование земельного участка – недропользование.

Также судом из материалов дела установлено, что объект недвижимого имущества – водозаборная скважина находится на участке недр «Акционерный», который предоставлен в пользование обществу на основании лицензии №ЮСХ 80233 ВЭ с видами работ – добыча подземных вод на участке недр «Акционерный» для технологического обеспечения водой объектов предприятия и указанный выше земельный участок полностью сформирован для пользования недрами.

16.06.2020 общество обратилось к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 65 :05:0000037:213.

Решением Департамента архитектуры, градостроительной деятельности и землепользования Администрации, изложенным в письме от 10.07.2020 №05-2878, заявителю отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность.

В качестве основания для отказа указаны положения подпункта 1.1. п.1 ст.39.20 и п.3 ст.39.23 Земельного кодекса РФ (далее- ЗК РФ) и предложение заключить соглашение об установлении сервитута.

Не согласившись с указанным решением полностью, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением, которое суд находит необоснованным по нижеследующим основаниям.

Согласно п.п. 1 и подпункту 6 п.2 ст.39.3 ЗК РФ, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

На основании ч.ч. 1 и 1.1 ст.39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не предоставляются в собственность или в аренду собственникам и иным правообладателям сооружений, которые могут размещаться на таких земельных участках на основании сервитута, публичного сервитута или в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.39.23 ЗК РФ, соглашение об установлении сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается в случаях, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, и, в частности, в следующих случаях: ведение работ, связанных с пользованием недрами.

Как установлено судом, в апреле 2016 года обществу предоставлен в пользование на основании лицензии участок недр «Акционерный» в виде горного отвода, с целью добычи подземных вод для технологического обеспечения водой объектов общества сроком до 01.05.2041.

Согласно условий пользования участком недр, общество обязалось обеспечить уровень добычи подземных вод не более 100 куб. метров в сутки.

На одном из двух горных отводов данного участка недр расположена водозаборная скважина 2-98.

При этом, в самой лицензии напротив строки « с целевым назначением и видами работ» указаны следующие виды работы – добыча подземных вод на участке недр «Акционерный» для технологического обеспечения водой объектов предприятия.

Под один из горных отводов участка недр ответчик и сформировал спорный земельный участок, на который и претендует заявитель.

Согласно ст. ст. 6, 12 и 18 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах», недра предоставляются в пользование для разведки и добычи полезных ископаемых, в том числе использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, размещения в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, размещения в пластах горных пород вод, образующихся у пользователей недр, осуществляющих разведку и добычу, а также первичную переработку калийных и магниевых солей.

Лицензия и ее неотъемлемые составные части должны содержать данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами.

Участки недр местного значения предоставляются в пользование для геологического изучения общераспространенных полезных ископаемых, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для осуществления по совмещенной лицензии их геологического изучения, разведки и добычи, для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения, для разведки и добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи, для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, поскольку в силу приведенных выше положений Закона «О недрах» и содержания лицензии на пользование недрами обществу фактически недра были предоставлены для выполнения работ по добыче подземных вод, чем общество фактически и занимается, используя для этого водозаборную скважину, суд полагает, что добыча подземных вод соответствует понятию ведения работ, связанных с пользованием недрами, о котором речь идет в ст.39.23 ЗК РФ.

В этой связи, суд находит оспариваемое решение ответчика законным и обоснованным и не нарушающим права общества, и отказывает заявителю в удовлетворении его требований в полном объеме.

Администрация правомерно, на законных основаниях предложила обществу заключить соглашение об установлении сервитута как собственнику сооружения, находящегося на испрашиваемом земельном участке.

Остальные доводы сторон правового значения для разрешения спора не имеют и суд им оценку не дает.

Срок на обращение в суд с заявленными требованиями со стороны заявителя не пропущен.

Согласно ст.110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Поскольку суд нашел заявленные требования истца необоснованными по их существу, то компенсацию понесенных им судебных расходов суд возлагает на истца.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 и 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд


Р Е Ш И Л :


В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Самкоэр» к Администрации муниципального образования «Анивский городской округ» о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 65:05:0000037:213 в собственность за плату, изложенное в письме Департамента архитектуры, градостроительной деятельности и землепользования Администрации муниципального образования «Анивский городской округ» от 10.07.2020 № 05-2878, обязании Администрации муниципального образования «Анивский городской округ» в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения Арбитражного суда Сахалинской области по настоящему заявлению подготовить, подписать и направить заявителю для подписания три экземпляра договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 65:05:0000037:213, взыскании расходов по оплате государственной пошлины, отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Сахалинской области.



Судья И.Н. Шестопал