Решение от 13 июня 2018 г. по делу № А05-4594/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-4594/2018
г. Архангельск
14 июня 2018 года


Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Тюпина А.Н.

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению Территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - Управление лесничествами (Архангельское обособленное подразделение) (ОГРН <***>; место нахождения: Россия, 164501, г.Северодвинск, Архангельская область, ул.Бойчука, дом 3, офис 10; Россия, 163069, г.Архангельск, Архангельская область, ул.Серафимовича, дом 13)

к обществу с ограниченной ответственностью "Архангельскгеолразведка" (ОГРН <***>; место нахождения: Россия, 163001, г.Архангельск, Архангельская область, пр.Троицкий, дом 168, офис 318)

о взыскании задолженности,

установил:

территориальный орган министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - Управление лесничествами (Архангельское обособленное подразделение) обратился в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Архангельскгеолразведка" (далее-ответчик) о взыскании 39 094 руб. 66 коп. задолженности по договору аренды лесного участка №2114 от 19.10.2017 в областной бюджет по сроку уплаты на 15.02.2018.

Определением арбитражного суда от 23.04.2018 исковое заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Сведения о принятии искового заявления к производству и о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства размещены в сети Интернет на сайте Верховного Суда Российской Федерации по адресу: http://kad.arbitr.ru в картотеке арбитражных дел.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства, установленном главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, без проведения судебного заседания и вызова сторон.

От ответчика в суд поступил отзыв на исковое заявление, в котором просил отказать истцу в удовлетворении заявленных требований.

Изучив материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Как установлено материалами дела, 19.10.2017 между Министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (по договору-арендодатель) и ответчиком (по договору арендатор) подписан договор аренды лесного участка №2114, согласно условиям которого арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в п. 2 договора в целях использования лесов для разработки месторождения полезных ископаемых с одновременной заготовкой древесины на арендуемом лесном участке.

Между арендодателем и арендатором подписан акт приема-передачи лесного участка 19.10.2017.

Срок договора устанавливается с даты государственной регистрации права аренды лесного участка до 25.03.2024 (п.22 договора).

Договор аренды зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

В соответствии с приложением № 4 к договору аренды минимальный размер арендной платы по договору определен в соответствии постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесных участков, находящихся в федеральной собственности» с коэффициентом индексации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2016 №1350 «О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».

В соответствии с уведомлением от 06.12.2017 к договору аренды №2114 от 19.10.2017 определен размер и порядок внесения арендной платы на 2017 год по видам использования лесов: по разработке полезных месторождений полезных ископаемых в части превышающей минимальный размер по сроку на 15.02.2018 в сумме 4347 руб. 47 коп., по заготовке древесины по сроку на 15.02.2018 в части превышающей минимальный размер 8397 руб. 80 коп.

Согласно уведомлению от 21.12.2017 №204-11-25/10271 в связи с изменением коэффициента индекса к ставкам платы за единицу площади лесного участка, размер платы по сроку на 15.02.2018 в части превышающей размер составил 26 349 руб. 39 коп.

Общий размер по сроку на 15.02.2018 в части превышающей минимальный размер составил 39094 руб. 66 коп.

Поскольку платеж по арендной плате по договору аренды в части, подлежащей внесению в бюджет субъекта – Архангельской области по сроку уплаты на 15.02.2018, ответчик не внес, истец обратился в арбитражный суд с данным иском.

Оценив обстоятельства дела и доводы сторон, суд находит, что  заявленное требование не подлежат удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с частью 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено названным Кодексом.

Обязательным условием аренды участков лесного фонда, предусмотренным статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации, является размер арендной платы и порядок ее внесения.

Согласно части 1 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи.

В соответствии с частью 3 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации при использовании лесного участка без изъятия лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу площади лесного участка и площади арендуемого лесного участка.

Одним из видов использования лесов является выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых, строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов (пункт 11, п.13 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 3 статьи 73.1 того же кодекса в случае такого использования лесов договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности заключаются без проведения торгов.

В пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» (далее - Постановление № 73) в редакции постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2013 № 13 разъяснено, что при рассмотрении споров, связанных со взысканием арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, судам необходимо учитывать следующее.

В силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.

К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом (далее - регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

Пункт 18 Постановления № 73 определяет, что судам следует учитывать, что по смыслу пункта 4 статьи 447 ГК РФ размер арендной платы по договору аренды государственного или муниципального имущества не является регулируемым, если размер арендной платы определяется по результатам проведения торгов.

Таким образом, в тех случаях, когда по результатам торгов определяется ставка арендных платежей, уплачиваемых периодически (торги на повышение ставки арендной платы), регулируемая арендная плата не применяется.

Согласно пункту 2 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации размер арендной платы в договоре аренды может быть установлен, в частности, в виде платежей, вносимых периодически или единовременно, а также может предусматриваться сочетание различных способов определения арендной платы. В связи с этим допускается установление арендной платы таким образом, когда государственное регулирование относится лишь к одному или нескольким элементам предусмотренного в договоре порядка определения размера арендной платы, при этом другие элементы платы определяются по результатам торгов, если это не противоречит порядку проведения торгов, установленному в соответствии с федеральным законом. Так, не является регулируемой та часть арендной платы, которая в соответствии с условиями торгов на право заключения договора аренды подлежит внесению дополнительно к периодическим платежам и размер которой определяется по результатам этих торгов (например, пункт 7 статьи 38.2 Земельного кодекса Российской Федерации). При этом размер другой части арендной платы, которая согласно договору аренды, заключенному по результатам таких торгов, подлежит внесению периодически, может определяться по правилам о регулируемой арендной плате.

Исходя из изложенного, в тех случаях, когда законодательство предусматривает регулирование цены, регулируемая цена может не являться окончательной (итоговой) ценой по договору.  

Договор аренды №2114 от 19.20.20117 не заключался по результатам торгов.

Соответственно,  условие указанного договора аренды, определяющий порядок расчета арендной платы с учетом коэффициента 1,5, не  соответствуют пункту 4 статьи 447, пункту 2 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьям 73, 74 Лесного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, относящейся к спорному периоду) сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части (статья 180 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании пунктов 1 и 2 статьи 167 названного Кодекса недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Поскольку договор аренды №2114 от 19.10.2017 в обозначенной части не соответствует положениям статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации, то, как следствие, они ничтожны в части размера арендной платы, превышающего минимальный размер арендной платы, установленный Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310.

Таким образом, оснований для начисления и предъявления требований о взыскании арендной платы по договору в части размера арендной платы, превышающего минимальный размер арендной платы, не имеется.

Ответчик в представленном в материалы дела отзыву просил отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку договор заключался не по результатам торгов.

04 августа 2016 года в Единый государственный реестр юридических лиц за номером <***> внесена запись о создании юридического лица территориальный орган министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - Управление лесничествами.

Согласно уставу Архангельского лесничества, утвержденного распоряжением министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области от 15 июля 2016 года № 1071р, в компетенцию лесничества не входит осуществление полномочий администратора доходов бюджета бюджетной системы Российской Федерации, получателя средств областного бюджета в случаях и порядке, которые предусмотрены бюджетным законодательством Российской Федерации а так же представление в установленном порядке в судах прав и законных интересов Архангельской области и министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области по вопросам, отнесенным к компетенциям территориального органа.

В соответствии с п. 11 п.п.1 и п.п.4 Положения о управлению лесничествами, утвержденному приказом министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области от 27 июля 2016 года № 160, управление лесничествами осуществляет полномочия по представлению в установленном порядке в суде интересов Архангельской области и министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области по вопросам, отнесенным к его компетенции а так же осуществление полномочий администратора доходов бюджета бюджетной системы Российской Федерации, получателя средств областного бюджета в случаях и порядке, которые предусмотрены бюджетным законодательством Российской Федерации.

С учетом изложенного оснований для внесения по заявленному договору платы в части размера арендной платы, превышающего минимальный размер арендной платы, установленный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310, не имеется, в связи с чем заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Поскольку в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец, как государственный орган, освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, государственная пошлина по иску по результатам рассмотрения дела с истца в федеральный бюджет взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 226-229, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Судья

А.Н. Тюпин