Постановление от 3 марта 2020 г. по делу № А40-110672/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А40-110672/19
03 марта 2020 года
г. Москва


Резолютивная часть постановления объявлена 26 февраля 2020 года

Полный текст постановления изготовлен 03 марта 2020 года

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Григорьевой И.Ю.,

судей Латыповой Р.Р., Шевченко Е.Е.,

при участии в заседании:

от заинтересованного лица – ФИО1 по доверен. от 15.04.2019,

рассмотрев 26 февраля 2020 года в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью Научно-производственное объединение «Взрывное дело»

на решение от 22 августа 2019 года

Арбитражного суда города Москвы,

принятое судьей Немовой О.Ю.,

на постановление от 11 ноября 2019 года

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Марковой Т.Т., Мухиным С.М., Кочешковой М.В.,

по делу № А40-110672/19,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью Научно-производственное объединение «Взрывное дело»

к Федеральной антимонопольной службе,

третьи лица - Региональная энергетическая комиссия, Муниципальное унитарное предприятие «Городское тепловое хозяйство»,

о признании недействительным п. 2 приказа Федеральной антимонопольной службы от 06 марта 2019 года №256/19,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью Научно-производственное объединение «Взрывное дело» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным пункта 2 приказа Федеральной антимонопольной службы (далее – заинтересованное лицо, антимонопольный орган, ФАС России) от 06 марта 2019 года №256/19 «Об отмене постановления Региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 18 сентября 2018 года № 206 «Об установлении МУП «Городское тепловое хозяйство» тарифов.

К участию в деле в качестве третьих лиц Региональная энергетическая комиссия, Муниципальное унитарное предприятие «Городское тепловое хозяйство».

Решением Арбитражного суда города Москвы от 22 августа 2019 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 11 ноября 2019 года в удовлетворении заявленных требований, отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, общество обратилось с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление судов первой и апелляционной инстанций отменить, направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

В обоснование доводов жалобы заявитель ссылается на неправильное применение судами норм материального права, а также на несоответствие выводов суда установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Представитель ФАС России в судебном заседании возражал против удовлетворения кассационной жалобы, полагая обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.

Заявитель, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, своего представителя в суд кассационной инстанции не направил, что согласно части 3 статьи 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, кассационная инстанция приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Региональной энергетической комиссией Кемеровской области 18 сентября 2018 года вынесено постановление № 206 «Об установлении МУП «Городское тепловое хозяйство» тарифов на тепловую энергию, реализуемую на потребительском рынке г. Прокопьевска», которым установлены новые тарифы на тепловую энергию, реализуемую на потребительском рынке г. Прокопьевска на период с 19 сентября 2018 года по 31 декабря 2018 года в размере 3.654,96 руб. без НДС (одноставочный руб./Гкал. - для потребителей, в случае отсутствия дифференциации тарифов по схеме подключения), 4.312,85 руб. с учетом НДС (одноставочный руб./Гкал. - для населения), а также на период с 01 января 2019 года по 30 июня 2019 года - 3.654,96 руб. без НДС, с 01 июля 2018 года по 31 декабря 2019 года - 3.739,55 руб. (одноставочный руб./Гкал. - для потребителей, в случае отсутствия дифференциации тарифов по схеме подключения), с 01 января 2019 года по 30 июня 2019 года - 4.312,85 руб., с 01 июля 2019 года – 31 декабря 2019 года - 4.412,67 руб. с учетом НДС (одноставочный руб./Гкал. - для населения).

Заявитель, полагая, что Региональной энергетической комиссией Кемеровской области при установлении указанных тарифов допущены нарушения положений законодательства Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, что привело к увеличению тарифов на 83%, обратился в Федеральную антимонопольную службу с заявлением об отмене решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области регулирования тарифов.

По результатам рассмотрения заявления общества об отмене постановления Региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 18 сентября 2018 года № 206 «Об установлении МУП «Городское тепловое хозяйство» тарифов на тепловую энергию, реализуемую на потребительском рынке г. Прокопьевска» антимонопольным органом принят приказ от 06 марта 2019 года № 256/19 (далее - Приказ).

В соответствии с пунктом 2 Приказа постановление Региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 18 сентября 2018 года № 206 «Об установлении МУП «Городское тепловое хозяйство» тарифов на тепловую энергию, реализуемую на потребительском рынке г. Прокопьевска» отменено с 01 мая 2019 года.

Полагая указанный пункт приказа незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отзывая в удовлетворении заявленных требования, суды исходили из следующего.

В соответствии с пунктом 11 Правил отмены решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления поселений или городских округов, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию, в сфере водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 марта 2004 года № 123, решение федерального органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов (органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов) об отмене решения должно содержать основание и дату отмены решения, срок принятия органами, решения которых отменяются, новых решений об установлении тарифов, а также требования по расчету тарифов в соответствии с нормативными правовыми актами в области регулирования тарифов в электроэнергетике, в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения и в области газоснабжения.

При этом суды указали, что действующим законодательством не установлен порядок определения даты отмены соответствующего решения федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов. Дата отмены решения, как и срок исполнения решения ФАС России подлежит установлению, исходя из обстоятельств выявленных нарушений и разумного срока для их устранения.

Суды, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, доводы и возражения лиц, участвующих в деле, установив, что пунктами 3, 4, 5 Приказа установлены необходимые требования, направленные на устранение допущенных нарушений, принимая во внимание, что отмена решения об установлении тарифов влечет обязанность по принятию нового решения по тарифам с учетом установленных антимонопольным органом требований по расчету тарифов в соответствии с нормативными правовыми актами в области регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, учитывая разумный срок, необходимый для совершения указанных действий, пришли к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы кассационной жалобы аналогичны ранее заявленным доводам в апелляционной жалобе, которым судом апелляционной инстанции дана надлежащая правовая оценка, в связи с чем суд кассационной инстанции полагает, что доводы жалобы направлены на переоценку имеющихся в материалах дела доказательств и изложенных выше обстоятельств, установленных судами, что не входит в круг полномочий арбитражного суда кассационной инстанции, установленных статьей 287 АПК РФ, и не могут быть положены в основание отмены судебных актов судом кассационной инстанции.

Нормы процессуального права, несоблюдение которых является безусловным основанием для отмены решения и постановления в соответствии с частью 4 статьи 288 АПК РФ, также не нарушены.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 22 августа 2019 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 11 ноября 2019 года по делу № А40-110672/19 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.


Председательствующий-судья:И. ФИО2

Судьи:Р. Р. Латыпова

Е. Е. Шевченко