Решение от 30 января 2024 г. по делу № А43-19990/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-19990/2023

г. Нижний Новгород 30 января 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 17 января 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 30 января 2024 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Леонова Андрея Владимировича (шифр 51-295),

при ведении протокола помощником судьи Анфимовой И.С.,

в отсутствие представителей надлежащим образом извещенных лиц участвующих в деле,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению АО "ДК Нижегородского района" (ОГРН1055238198564, ИНН5260162203), г.Нижний Новгород, о признании незаконным действий Нижегородского РОСП г.Нижнего Новгорода УФССП России по Нижегородской области как органа государственной власти, наделенного государственными полномочиями, а также судебного пристава - исполнителя Нижегородского РОСП г.Нижнего Новгорода УФССП России по Нижегородской области ФИО1: по взысканию с АО "ДК Нижегородского района" суммы 2000 рублей от 28.06.2023, по вынесению и ненаправлению в адрес заявителя постановления по исполнительному производству №75734/23/52005-ИП, а также о его отмене,об обязании Нижегородского РОСП г.Нижнего Новгорода УФССП России по Нижегородской области и судебного пристава-исполнителя Нижегородского РОСП г.Нижнего Новгорода УФССП России по Нижегородской области ФИО1 принять решение в соответствии с законом, в целях устранения допущенных нарушений прав и свобод и законных интересов АО "ДК Нижегородского района" 2000 рублей, с которых они были незаконно списаны 28.06.2023,

при привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, ГУФССП России по Нижегородской области, МИФНС России №18 по Нижегородской области, ИФНС России по Нижегородскому району г.Нижнего Новгорода,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось акционерное общество "ДК Нижегородского района" (далее – заявитель, Общество) с заявлением о признании незаконным действий Нижегородского РОСП г.Нижнего Новгорода УФССП России по Нижегородской области как органа государственной власти, наделенного государственными полномочиями, а также судебного пристава - исполнителя Нижегородского РОСП г.Нижнего Новгорода УФССП России по Нижегородской области ФИО1: по взысканию с АО "ДК Нижегородского района" суммы 2000 рублей от 28.06.2023, по вынесению и ненаправлению в адрес заявителя постановления по исполнительному производству №75734/23/52005-ИП, а также о его отмене, об обязании Нижегородского РОСП г.Нижнего Новгорода УФССП России по Нижегородской области и судебного пристава-исполнителя Нижегородского РОСП г.Нижнего Новгорода УФССП России по Нижегородской области ФИО1 принять решение в соответствии с законом, в целях устранения допущенных нарушений прав и свобод и законных интересов АО "ДК Нижегородского района" 2000 рублей, с которых они были незаконно списаны 28.06.2023.

Заявитель о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, явку своего представителя не обеспечил, позиция подробно изложена в заявлении.

УФССП по Нижегородской области о дате судебного заседания извещено надлежащим образом, явку своего представителя не обеспечило, в соответствии с письменным отзывом просит суд отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

МИФНС России №18 по Нижегородской области и ИФНС России по Нижегородскому району г.Нижнего Новгорода о дате судебного заседания извещены надлежащим образом, явку своих представителей не обеспечили.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 22.05.2023 судебным приставом-исполнителем Нижегородского РОСП г.Н.Новгорода УФССП по Нижегородской области на основании исполнительного листа ФС №036574065 от 08.02.2022, выданного Арбитражным судом Нижегородской области по делу №А43-29546/2021, возбуждено исполнительное производство №75734/23/52005-ИП в отношении должника АО «Домоуправляющая компания Нижегородского района», о взыскании госпошлины в размере 2000 руб. в пользу ИФНС России по Нижегородскому району г. Нижнего Новгорода.

Постановление о возбуждении вышеуказанного исполнительного производства направлено в личный кабинет ЕПГУ.

В связи с тем, что должником в срок для добровольного исполнения, требования исполнительного документа не исполнены, 28.06.2023 судебным приставом-исполнителем Нижегородского РОСП вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации

05.07.2023 вышеуказанное исполнительное производство окончено на основании п. 1 ч.1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве, Закон N 229-ФЗ), в связи с фактическим исполнением. Взысканные в рамках исполнительного производства денежные средства перечислены взыскателю.

При этом, заявитель, обращаясь в суд с настоящими требованиями указывает, что в его адрес постановление о возбуждении исполнительного производства не направлялось, а требования касающиеся взыскания с него государственной пошлины в размере 2 000 руб. было исполнено им в добровольном порядке, что подтверждается представленным платежным поручением от 07.02.2022 №565.

Посчитав, что судебными приставами-исполнителями нарушены права и законные интересы заявителя, последний обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

В силу части 1 статьи 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона об исполнительном производстве данный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных Федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (части 1 и 2 статьи 5 Закона N 229-ФЗ).

По правилам части 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом.

Согласно части 11 указанной статьи если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В силу части 1 статьи 14 Закона N 229-ФЗ решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

На основании части 12 статьи 30 Закона N 229-ФЗ срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным настоящим Федеральным законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

Согласно пункту 2.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации от 08.07.2014 N 0001/16 (далее - Методические рекомендации), уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

Постановление о возбуждении исполнительного производства может быть направлено должнику почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить (абзац 5 пункта 2.4.1 Методических рекомендаций).

Постановление о возбуждении исполнительного производства направляется по адресам, указанным в исполнительном документе (абзац 6 пункта 2.4.1 Методических рекомендаций).

По иному адресу (в том числе электронной почты) либо иным способом постановление о возбуждении исполнительного производства направляется, если имеется соответствующее заявление должника (поданное по другим ранее возбужденным исполнительным производствам) (абзац 7 пункта 2.4.1 Методических рекомендаций).

В соответствии с пунктом 2.4.2 Методических рекомендаций, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику заказным письмом с обратным почтовым уведомлением о вручении почтового отправления. На конверте и обратном почтовом уведомлении указывается информация о содержимом конверта: "постановление о возбуждении исполнительного производства N... от...". Кроме того, постановление о возбуждении исполнительного производства рекомендуется отправлять с описью вложения документов. Наличие в материалах исполнительного производства только почтового отправления является недостаточным доказательством надлежащего уведомления должника.

Таким образом, оценка извещения должника об исполнительных действиях не может носить формальный характер, иное толкование привело бы к злоупотреблениям, как со стороны недобросовестного должника, так и со стороны государственного органа, осуществляющего исполнительные действия.

При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а документы, подтверждающие факт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

Судом установлено, что 22.05.2023 судебным приставом-исполнителем Нижегородского РОСП г.Н.Новгорода УФССП по Нижегородской области на основании исполнительного листа ФС №036574065 от 08.02.2022, выданного Арбитражным судом Нижегородской области по делу №А43-29546/2021, возбуждено исполнительное производство №75734/23/52005-ИП в отношении должника АО «Домоуправляющая компания Нижегородского района», о взыскании госпошлины в размере 2000 руб. в пользу ИФНС России по Нижегородскому району г. Нижнего Новгорода.

УФССП по Нижегородской области указывает, что постановление о возбуждении вышеуказанного исполнительного производства направлено в личный кабинет ЕПГУ. В подтверждение направления постановления о возбуждении исполнительного производства в материалы дела представлен скрин-шот экрана судебного пристава-исполнителя из программы о направлении указанного постановления Обществу.

Между тем, из представленного скрин-шота экрана следует, что при направлении постановления произошла ошибка: «Копии исходящего документа (ГЭПС) – Копии исходящих документов (ГЭПС) №52005/23/1284474 от 2023-05-22(Ошибка отправки в ЛК ЕПГУ)».

Доказательств направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства каким-либо иным способом в материалы дела не представлено.

В связи с указанным, суд приходит к выводу о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства направления копии названного постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес Общества.

Таким образом, суд признает незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Нижегородского РОСП г.Нижнего Новгорода УФССП России по Нижегородской области ФИО1 по ненаправлению постановления о возбуждении исполнительного производства от 22.05.2023 №№75734/23/52005-ИП в адрес Общества.

Кроме того, из материалов дела следует, что Обществом требования по взысканию государственной пошлины согласно платежном поручению №565 исполнены 07.02.2022.

Исполнительный лист ФС №036574065 по делу №А43-29546/2021 был выдан судом 08.02.2022.

При возбуждении исполнительного производства 22.05.2023 №75734/23/52005-ИП и в последующем судебному приставу-исполнителю о том, что требования уже исполнены Обществом в добровольном порядке еще 07.02.2022, информацию никто не предоставил.

При этом, при взыскании 2 000 руб. по платежному поручению №760710 от 28.06.2023 во исполнение требований исполнительного документа ФС №036574065 фактически произошло двойное списание денежных средств со счета должника, что в сою очередь является незаконным.

Таким образом, суд признает незаконным действия уполномоченного должностного лица Нижегородского РОСП г.Нижнего Новгорода УФССП России по Нижегородской области, выразившиеся в списании денежных средств с расчетного счета Общества в размере 2 000 руб.

В удовлетворении остальной части заявленных требований суд заявителю отказывает.

В соответствии с пунктом 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, требования заявителя подлежат удовлетворению в части.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

требования АО "ДК Нижегородского района" (ОГРН1055238198564, ИНН5260162203), г.Нижний Новгород, частично удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Нижегородского РОСП г.Нижнего Новгорода УФССП России по Нижегородской области ФИО1 по ненаправлению постановления о возбуждении исполнительного производства от 22.05.2023 №№75734/23/52005-ИП в адрес АО "ДК Нижегородского района" (ОГРН1055238198564, ИНН5260162203), г.Нижний Новгород.

Признать незаконным действия уполномоченного должностного лица Нижегородского РОСП г.Нижнего Новгорода УФССП России по Нижегородской области, выразившиеся в списании денежных средств с расчетного счета АО "ДК Нижегородского района" (ОГРН1055238198564, ИНН5260162203), г.Нижний Новгород в размере 2 000 руб.

В удовлетворении остальной части заявленных требований заявителю отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Судья А.В.Леонов