Решение от 6 августа 2021 г. по делу № А62-5644/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г. Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел. 8 (4812) 24-47-71; 24-47-72; факс 8 (4812) 61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

06.08.2021 Дело № А62-5644/2021

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Пудова А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фроловой Т.Я., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Администрации муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о снятии с государственного кадастрового учета земельных участков, расположенных по адресу: Смоленская область, Краснинский район, д. Викторово, с кадастровыми номерами 67:11:1770101:196, 67:11:1770101:214,

с участием:

от заявителя – представитель не явился,

от ответчика – представитель не явился,

установил:

Администрация муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области (далее по тексту также – заявитель, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области (далее по тексту также – ответчик, Управление) о снятии с государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 67:11:1770101:196, 67:11:1770101:214, расположенных по адресу: Смоленская область, Краснинский район, д. Викторово.

Определением судьи от 12.07.2021 заявление принято, возбуждено производство по делу.

Ответчик представил отзыв от 26.07.2021.

Стороны известили суд о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.

Как следует из материалов дела, в целях размещения объекта «Газопровод низкого давления» в деревне Викторово Краснинского района Смоленской области в 2018 году были поставлены на государственный кадастровый учет земельные участки с кадастровыми номерами 67:11:1770101:214 и 67:11:1770101:196, расположенные по адресу: Смоленская область, Краснинский район, д. Викторово. Сведения о данных участках вносились в государственный кадастр недвижимости в целях образования другого объекта недвижимости – газопровода, и носили временный характер.

После завершения строительства газопровода в 2020 году АО «Газпром газораспределение Смоленск» зарегистрировало право собственности на построенный объект недвижимости, о чем в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись № 67:11:1770101:336-67/056/2020-1 от 13.08.2020.

Распоряжением Администрации Смоленской области от 31.08.2020 № 1569-р/адм были утверждены границы охранной зоны газопровода, сведения о которых внесены в ЕГРН.

С 13.08.2020 сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 67:11:1770101:196, 67:11:1770101:214 перестали носить временный характер, так как в соответствии с частью 7 статьи 72 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости, сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости, но не далее 01.03.2022 года.

17.12.2020 Администрация обратилась в Управление с заявлением о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 67:11:1770101:214.

21.12.2020 Управление уведомило заявителя о приостановлении действий по снятию объекта с кадастрового учета на три месяца с указанием на то, что земельный участок с кадастровым номером 67:11:1770101:214 не является преобразуемым и не подлежит снятию с учета в силу положений пунктов 5 и 33 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

21.12.2020 ответчик направил в адрес Администрации уведомление об отказе в осуществлении действий по снятию земельного участка с кадастрового учета.

В рассматриваемом заявлении Администрация указывает на то, что сохранение на кадастровом учете земельных участков с кадастровыми номерами 67:11:1770101:214 и 67:11:1770101:196 препятствует реализации прав граждан – собственников смежных участков, АО «Газпром газораспределение Смоленск» против снятия участков с кадастрового учета не возражает, в подтверждение чего представляет письмо от 03.06.2021 исх. № 1-1-8/1395.

Ответчик в отзыве просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

В части 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее по тексту также - Закон № 218-ФЗ) определено, что государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости (далее по тексту также - ЕГРН) сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее по тексту также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости) (часть 2 статьи 7 Закона № 218-ФЗ).

В кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости, в число которых входят сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета, если объект недвижимости прекратил существование (часть 1, пункт 7 части 4 статьи 8 Закона № 218-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных Законом № 218-ФЗ случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом № 218-ФЗ порядке.

Государственный кадастровый учет без одновременной государственной регистрации прав, в том числе государственный кадастровый учет в связи с прекращением существования объектов недвижимости, права на которые не зарегистрированы в ЕГРН, осуществляется по заявлению собственника земельного участка (пункт 1 части 1 статьи 15 Закона № 218-ФЗ).

Пунктом 2 части 5 статьи 14 Закона № 218-ФЗ установлено, что государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав исключительно в случаях прекращения существования объекта недвижимости, права на который не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП), с приложением документов, являющихся основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, предусмотренных частью 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ.

Из положений части 2 названной статьи следует, что основаниями для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости (пункт 1); договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества (пункт 2); вступившие в законную силу судебные акты (пункт 5); межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (пункт 7).

Федеральным законом от 23 июня 2014 г. № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в силу 01.03.2015, внесены дополнения в Федеральный закон от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предусматривающие, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных данным законом (статья 3.3).

В соответствии с Положением о регулировании земельных отношений на территории муниципального образования «Краснинский район», утвержденным решением Краснинской районной Думы от 13.03.2003 № 174, с изменениями, внесенными Решением Краснинской районной Думы от 06.12.2007 № 116, уполномоченным органом на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области является Администрация данного муниципального образования.

Согласно части 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» до вступления в силу в установленном порядке технических регламентов по организации территорий, размещению, проектированию, строительству и эксплуатации зданий, строений, сооружений в случае, если застроенные территории не разделены на земельные участки, границы земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, устанавливаются посредством подготовки проектов планировки территорий и проектов межевания территорий, которые утверждаются главой местной администрации поселения, главой местной администрации городского округа с соблюдением процедуры публичных слушаний в соответствии со статьей 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации; не допускается требовать в указанном случае предоставления других документов для утверждения проектов планировки территорий, проектов межевания территорий.

Указанные законоположения направлены на обеспечение устойчивого развития территорий на основе территориального планирования.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.

В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту также - ЗК РФ) земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно пункту 1 статьи 15 ЗК РФ в собственности граждан и юридических лиц (частная собственность) могут находиться земельные участки, приобретенные ими по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В силу статей 1 и 9 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту также – ГК РФ) гражданское законодательство основывается на необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты; граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе.

Из положений статьи 209 ГК РФ следует, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях, в том числе, самовольного занятия земельного участка (статья 60 ЗК РФ).

Частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Учитывая, что все необходимые для совершения регистрационных действий документы Администрацией представлены, суд в целях обеспечения принципа достоверности сведений ЕГРН, закрепленного в части 1 статьи 7 Закона № 218-ФЗ, удовлетворяет требование о снятии указанных земельных участков с государственного кадастрового учета.

При этом суд отмечает, что каких-либо нарушений Управлением норм действующего законодательства и прав заявителя не установлено; рассматриваемые требования предъявлены к ответчику, поскольку он, исходя из положений части 1 статьи 3 Закона № 218-ФЗ и Постановления Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. № 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии», является уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим ведение ЕГРН и представляющим сведения, содержащиеся в ЕГРН.

Руководствуясь статьями 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>) снять с государственного кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами 67:11:1770101:196, 67:11:1770101:214, расположенные по адресу: Смоленская область, Краснинский район, д. Викторово.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья: Пудов А.В.