Решение от 18 января 2022 г. по делу № А55-35056/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г.Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



18 января 2022 года

Дело №

А55-35056/2021


Резолютивная часть решения объявлена 13 января 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 18 января 2022 года.


Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Мешковой О.В.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1,


рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению


Прокурора Комсомольского района г. Тольятти советника юстиции ФИО2, г. Тольятти, Самарская область


к ФИО3, с. Васильевка, Самарская область, ИНН <***>


о привлечении к административной ответственности


при участии в заседании


от заявителя - ФИО4, удостоверение;

от лица, привлекаемого к ответственности – не явился, извещен;

установил:

Заявитель - Прокурор Комсомольского района г. Тольятти советник юстиции ФИО2 - обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ч.7 ст.14.13 КоАП РФ.

Представитель заявителя поддержал заявление о привлечении к административной ответственности.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности в предварительное судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в силу ст.123 АПК РФ, что подтверждается данными Почта России Ответчиком отзыв на заявление не представлен, возражений относительно рассмотрения дела без своего участия или своего представителя ответчиком не заявлено, возражений относительно перехода к судебному разбирательству не заявлено.

Суд, в соответствии со ст.137 АПК РФ объявил о завершении предварительного судебного заседания и открыл судебное заседание арбитражного суда первой инстанции.

В соответствии со ст.156, 205 АПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие заинтересованного лица по имеющимся в деле доказательствам.

Как следует из материалов дела, Прокуратурой Комсомольского района г.Тольятти по результатам проверки соблюдения требований законодательства о банкротстве при проведении конкурсного производства, открытого в отношении ФИО3, выявлены нарушения указанного законодательства, допущенные ФИО3

Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения и.о.прокурора Комсомольского района г.Тольятти постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 7 ст. 14.13 КоАП РФ в отношении ФИО3.

На основании части 1 статьи 23.1 КоАП РФ заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ФИО3 к административной ответственности по части 7 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с ч.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителя заявителя, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 14.04.2021 года по делу №А55-34516/2020 ФИО3 признана несостоятельным (банкротом), в отношении должника введена процедура реализации имущества гражданина сроком на четыре месяца. Финансовым управляющим утверждена ФИО5.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона №127-ФЗ от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве)» (далее-Закон), временный управляющий -арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения наблюдения в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 213.25 Закона с даты признания гражданина банкротом все права в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, в том числе на распоряжение им, осуществляются только финансовым управляющим от имени гражданина и не могут осуществляться гражданином лично.

Все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу.

В силу ст. 213.9 Закона участие финансового управляющего в деле о банкротстве гражданина является обязательным.

В соответствии с п. 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 13.10.2015 №45 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан» определено, что целью положений пункта 3 статьи 213.4, пункта 6 статьи 213.5, пункта 9 статьи 213.9, пункта 2 статьи 213.13, пункта 4 статьи 213.28, статьи 213.29 Закона о банкротстве в их системном толковании является обеспечение добросовестного сотрудничества должника с судом, финансовым управляющим и кредиторами. Указанные нормы направлены на недопущение сокрытия должником каких-либо обстоятельств, которые могут отрицательно повлиять на возможность максимально полного удовлетворения требований кредиторов, затруднить разрешение судом вопросов, возникающих при рассмотрении дела о банкротстве, или иным образом воспрепятствовать рассмотрению дела.

Отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные главой X, регулируются главами I - III. 1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Согласно ч. 2 ст. 20.3 названного Закона, арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан принимать меры по защите имущества должника; анализировать финансовое состояние должника и результаты его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности; вести реестр требований кредиторов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; предоставлять реестр требований кредиторов лицам, требующим проведения общего собрания кредиторов, в течение трех дней с даты поступления требования в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; в случае выявления признаков административных правонарушений и (или) преступлений сообщать о них в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях; предоставлять собранию кредиторов информацию о сделках и действиях, которые влекут или могут повлечь за собой гражданскую ответственность третьих лиц; разумно и обоснованно осуществлять расходы, связанные с исполнением возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве.

Обязанность доказывать неразумность и необоснованность осуществления таких расходов возлагается на лицо, обратившееся с соответствующим заявлением в арбитражный суд; выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства в порядке, установленном федеральными стандартами, и сообщать о них лицам, участвующим в деле о банкротстве, в саморегулируемую организацию, членом которой является арбитражный управляющий, собранию кредиторов и в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях; в случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом привлечение арбитражным управляющим иных лиц для исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве является обязательным, арбитражный управляющий обязан привлекать на договорной основе аккредитованных саморегулируемой организацией арбитражных управляющих лиц с оплатой их деятельности в соответствии со статьей 20.7 настоящего Федерального закона; выявлять факты нарушения обязанности по подаче заявления должника в арбитражный суд в случаях и в срок, которые предусмотрены статьей 9 настоящего Федерального закона, и принимать меры по привлечению лица, виновного в нарушении, к ответственности, предусмотренной статьей 61.12 настоящего Федерального закона, а также сообщать о выявленном нарушении в орган, уполномоченный составлять протокол о соответствующем правонарушении; осуществлять иные установленные настоящим Федеральным законом функции.

Для осуществления своих полномочий арбитражный управляющий вправе запрашивать необходимые сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе об имущественных правах, и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов и органов местного самоуправления.

Частью 9 статьи 213.9 Закона определено, что гражданин обязан предоставлять финансовому управляющему по его требованию любые сведения о составе своего имущества, месте нахождения этого имущества, составе своих обязательств, кредиторах и иные имеющие отношение к делу о банкротстве гражданина сведения в течение пятнадцати дней с даты получения требования об этом.

Сокрытие имущества, имущественных прав или имущественных обязанностей, сведений о размере имущества, месте его нахождения или иных сведений об имуществе, имущественных правах или имущественных обязанностях, передача имущества во владение другим лицам, отчуждение или уничтожение имущества, а также незаконное воспрепятствование деятельности финансового управляющего, в том числе уклонение или отказ от предоставления финансовому управляющему сведений в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, передачи финансовому управляющему документов, необходимых для исполнения возложенных на него обязанностей, влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Финансовым управляющим ФИО5 01.06.2021 ФИО3 вручено уведомление б/н о признании несостоятельным (банкротом), требование о предоставлении документов и информации, а именно:

1. Копия паспорта, ИНН, СНИЛС, свидетельства о рождении, заграничного паспорта.

2. Список кредиторов, с копиями документов, подтверждающими задолженность (кредитные договора, договора займа, расписки, решения судов, судебные приказы и т.п.).

3. Слисок дебиторов, с копиями доку ментов, подтверждающими задолженность.

4. Опись имущества гражданина с указанием места нахождения или хранения имущества, в том числе являющего предметом залога.

5. Копии документов, подтверждающих право собственности гражданина на имущество, и документов, удостоверяющих исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности гражданина.

6. Копии документов о совершавшихся гражданином в течение трех лет до даты подачи заявления о признании несостоятельным (банкротом) сделках с недвижимым имуществом, ценными бумагами, долями в уставном капитале, транспортными средствами и сделками на сумму свыше 300 000 тысяч рублей.

7. Справка из ФНС о наличии или отсутствии у гражданина статуса ИП.

8. Выписка из реестра акционеров (участников) юридических лиц, акционером (участником) которою является гражданин, уставные документы, бух. балансы, буч. отчетность за последние 3 года.

9.Справки о полученных физическим лицом доходах и об удержанных суммах налога за трехлетний период, предшествующий дате подачи заявления о признании гражданина банкротом.

10. Выданные банками справки о наличии счетов, вкладов (депозитов) в банке и/или об остатках денежных средств на счетах, во вкладах (депозитах), выписки по операциям на счетах, во вкладах (депозитам) граждан, в том числе ИП. в банк, справки об остатках электронных д/средств и о переводах электронных д/средств за трехлетний период до даты подачи заявления о признании несостоятельным (банкротом).

11. Сведения ПФ РФ о состоянии индивидуального лицевого счёта застрахованного лица.

12. Копия решения о признании гражданина безработным, выданного государственной службой занятости населения, в случае принятия указанного решения.

13. Копия свидетельств о заключении брака/расторжении брака за весь период, паспортные данные супруги/супруга, бывшего супруга/супруги.

14. Копия брачного договора.

15. Копия соглашения и/или судебного акта о разделе общего имущества супругов за весь период.

16. Копия свидетельства о рождении ребенка, если гражданин является его родителем, усыновителем или опекуном.

17. Справка о составе семьи из паспортного стола/выписка из домовой книги.

18. Копия трудовой книжки.

19. Копии постановлений о возбуждении исполнительного производства, материалы исполнительных производств.

20. Сведения об открытии наследственного дела.

21. Справка о наличии/отсутствии не снятой и не погашенной судимости, о наличии/отсутствии возбужденных уголовных или административных дел.

22. Выписка из единого государственного реестра нрав на недвижимое имущество на должника и его супруги/супруга, бывшей супруги/супруга за последние 3 года, предшествующих возбуждению дела о несостоятельности (банкротстве) и/или с момента возникновения обязательств.

23. Справка о наличии/отсутствии в собственности автотранспортного средства на должника и его супруги/супруга, бывшей супруги/супруга за последние 3 года, предшествующих возбуждению дела о несостоятельности (банкротстве) и/или с момента возникновения обязательств.

24. Справка о наличии/отсутствии прав аренды на государственную (муниципальную) собственность в настоящее время, а также отчужденных и/или расторгнутых договорах на должника и его супруги/супруга, бывшей супруги/супруга за последние 3 года, предшествующих возбуждению дела о несостоятельности (банкротстве) и/или с момента возникновения обязательств.

25. Справка о наличии/отсутствии самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов в настоящее время, а также отчужденных и или расторгнутых договорах на должника и его супруги/супруга, бывшей супруги/супруга за последние 3 года, предшествующих возбуждению дела о несостоятельности (банкротстве) и/или с момента возникновения обязательств.

26. Справка о наличии/отсутствии маломерных судов и ином водном транспорте зарегистрированных в настоящее время, а также отчужденных и/или расторгнутых договорах на должника и его супруги/супруга, бывшей супруги/супруга за последние 3 года, предшествующих возбуждению дела о несостоятельности (банкротстве) и/или с момента возникновения обязательств.

27. Справка о наличии/отсутствии всех разновидностях оружия с приложением имеющихся на них копий документов, в том числе копий договоров купли-продажи с указанием видов и наименований в настоящее время, а также отчужденных на должника и его супруги/супруга, бывшей супруги/супруга за последние 3 года, предшествующих возбуждению дела о несостоятельности (банкротстве) и/или с момента возникновения обязательств.

28. Справка о наличии/отсутствии всех разновидностях оружия с приложением имеющихся на них копий документов, в том числе копий договоров купли-продажи, а также отчужденных на должника и ею супруги/супруга, бывшей супруги/супруга за последние 3 года, предшествующих возбуждению дела о несостоятельности (банкротстве) и/или с момента возникновения обязательств.

29. Справка о наличии/отсутствии воздушных судов с приложением имеющихся на них копий документов, в том числе копий договоров купли-продажи с указанием видов и наименований в настоящее время, а также отчужденных на должника и его супруги/супруга, бывшей супруги/супруга за последние 3 года, предшествующих возбуждению дела о несостоятельности (банкротстве) и или с момента возникновения обязательств.

30. Справки из ФНС о видах и размере дохода, а также реквизиты организаций, где данный доход получен по должнику и его супруги/супруга, бывшей супруги/супруга за последние 3 года, предшествующих возбуждению дела о несостоятельности (банкротстве).

31. Справки из ФНС о том, является ли участником, учредителем в организациях по должнику и ею супруги/супруга, бывшей супруги/супруга за последние 3 «ода, предшествующих возбуждению дела о несостоятельности (банкротстве) и/или с момента возникновения обязательств,

32. Справки из ФНС об участии в УК организаций, владение акциями, иными ценными бумагами, данные об участии в управлении организаций по должнику и его супруги/супруга, бывшей супруги/супруга за последние 3 года, предшествующих возбуждению дела о несостоятельности (банкротстве) и/или с момента возникновения обязательств.

33. Справки из ФИС о зарегистрированных объектах налогообложения по должнику и его супруги/супруга, бывшей супруге/супруга за последние 3 года, предшествующих возбуждению дела о несостоятельности (банкротстве) и/или е момента возникновения обязательств.

34. Справки из ФСС о наличии/отсутствии граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью работников, о наличии/отсутствии у должника задолженности перед ФСС, о наличии/отсутствии у должника переплат по налогам и обязательным платежам (взносы, гос. пошлины и пр.) за последние 3 года, предшествующих возбуждению дела о несостоятельности (банкротстве) и/ил и с момента возникновения обязательств.

Указанное уведомление б/н от 01.06.2021 получено ФИО3 лично под роспись 01.06.2021.

От ФИО3 финансовому управляющему ФИО5 поступили документы по указанному запросу, однако по состоянию на 14.07.2021 не были представлены следующие документы и информация:

1. Список кредиторов;

2. Список дебиторов, с копиями документов, подтверждающими задолженность;

3. Опись имущества гражданина с указанием места нахождения или хранения имущества, в том числе, являющегося предметом залога, с указанием наименования и/иди ФИО залогодержателя;

4. Справка о составе семьи из паспортного стола/выписка их домовой книги;

5. Сведения об открытии наследственного дела.

По информации конкурсного управляющего ФИО5 указанные сведения и документы в установленный законом срок ФИО3 не предоставлены, сведения об уважительных причинах, по которым сведения и документы финансовому управляющему не переданы, отсутствуют.

Поскольку указанные документы и сведения ФИО3 до 14.07.2021 финансовому управляющему представлены не были, ФИО5 в Арбитражный суд Самарской области направлено заявление об истребовании сведений и документов.

05.08.2021 Арбитражным судом Самарской области по делу № А55-34516/2020 вынесено определение о принятии ходатайства финансового управляющего об истребовании доказательств.

Вместе с тем, поскольку должником истребуемые документы и сведения были представлены до даты рассмотрения заявления финансового управляющего, ФИО5 в суд направлено заявление об отказе от исковых требований.

Таким образом, установлен факт неисполнения должником обязанности по передаче документов и сведений арбитражному управляющему в установленный законом срок с момента получения запроса.

Представленного времени (пятнадцать дней с даты получения требования об этом) ФИО3 было достаточно для исполнения обязанности по передаче финансовому управляющему требуемых документов и сведений, и подготовки ответа при отсутствии какого-либо документа или сведений из имеющегося перечня, а также оказания содействия финансовому управляющему в получении необходимых документов и сведений при утрате (отсутствия по уважительным причинам).

Соответственно, ФИО3, действуя добросовестно и разумно, получив 01.06.2021 запрос финансового управляющего ФИО5, могла и должна была представить финансовому управляющему необходимые ему документы и сведения или направить ответ финансовому управляющему об отсутствии какого-либо документа или сведений из перечня, указанного в запросе от 01.06.2021.

Постановлением Президиума ВАС №12130/09 от 29.06.2010 определено, что для решения вопросов, связанных с применением установленных Законом от 26.10.2002 № 127 - ФЗ сроков, при отсутствии специальных правил их исчисления необходимо руководствоваться нормами Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Так, в силу ст. 191 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Таким образом, последним днем исполнения обязанности ФИО3 по передаче документов и сведений финансовому управляющему является 16.06.2021.

Частью 7 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за незаконное воспрепятствование индивидуальным предпринимателем или гражданином деятельности арбитражного управляющего, утвержденного арбитражным судом в деле о банкротстве индивидуального предпринимателя или гражданина, включая уклонение или отказ от предоставления информации в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), передачи арбитражному управляющему документов, необходимых для исполнения возложенных на него обязанностей, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний.

Совершение данного деяния влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до двух лет.

Объективная сторона рассматриваемого деяния выражается в незаконном воспрепятствовании индивидуальным предпринимателем или гражданином деятельности арбитражного управляющего, утвержденного арбитражным судом в деле о банкротстве индивидуального предпринимателя или гражданина, включая уклонение или отказ от предоставления информации в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), передачи арбитражному управляющему документов, необходимых для исполнения возложенных на него обязанностей, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний.

Субъектами предусмотренных комментируемой статьей деяний могут выступать граждане и должностные лица.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина ФИО3 заключается в том, что им без объективных препятствий не представлены в установленный законом срок финансовому управляющему сведения, предоставление которых предусмотрено Федеральным законом от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», что свидетельствует об уклонении от предоставления информации в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), передачи арбитражному управляющему документов, необходимых для исполнения возложенных на него обязанностей, что образует состав правонарушения по ч.7 ст. 14.13 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (ст.2.2 КоАП РФ).

Исходя из материалов дела, ФИО3 должна была осознавать, что нарушает нормы Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002 N 127-ФЗ.

Доказательств того, что ФИО3 были предприняты все зависящие от нее меры, направленные на соблюдение норм действующего законодательства, за нарушение которых ч.7 ст. 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность, суду не представлено.

ФИО3 имела возможность исполнить надлежащим образом нормы законодательства о банкротстве, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но не принял всех зависящих от него мер. Доказательства невозможности исполнения ФИО3 в установленной законом срок обязанностей суду не представлены.

Вина ФИО3 в совершении вменяемого ему административного правонарушения доказана материалами дела и состоит в том, что лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Таким образом, в действиях ФИО3 материалами дела доказано наличие состава административного правонарушения, административная ответственность за которое предусмотрено ч.7 ст.14.13 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела в суде первой инстанции не истек.

В связи с изложенным, заявление о привлечении к административной ответственности подлежит удовлетворению.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием в случае малозначительности совершенного правонарушения.

Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения. Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Также следует отметить, что применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда.

В пунктах 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении ФИО3 к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), к формальным требованиям публичного права, что может послужить препятствием к защите прав и законных интересов собственников организации, кредиторов должника.

Своевременное исполнение обязанности по передаче документации временному управляющему в установленные законом сроки обеспечивает реализацию арбитражным управляющим полномочий по подаче от имени должника заявления о признании недействительными сделок и решений, а также о применении последствий недействительности ничтожных сделок, заключенных или исполненных должником, иски о взыскании убытков, причиненных действиями (бездействиями) руководителя должника, лиц, входящих в совет директоров, коллегиальный исполнительный орган или иной орган управления должника, собственника имущества должника, лицами, действовавшими от имени должника в соответствии с доверенностью, иными лицами, действовавшими в соответствии с учредительными документами должника, предъявлять иски об истребовании имущества должника у третьих лиц, о расторжении договоров, заключенных должником, и совершать другие действия, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на возврат имущества должника.

Таким образом, надлежащее исполнение обязанности руководителя по передаче документации арбитражному управляющему направлена на обеспечение защиты прав и законных интересов лиц, участвующих в деле о банкротстве, в том числе, через реализацию возможности сформировать конкурсную массу должника, в том числе путем предъявления к третьим лицам исков о взыскании долга, исполнении обязательств, возврате имущества должника из чужого незаконного владения и оспаривания сделок должника.

Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения. Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Также следует отметить, что применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда.

В пункте 4.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 4-П отмечено, что использование института малозначительности не зависит от вида (состава) совершенного административного правонарушения и распространяется на случаи, когда действие или бездействие юридического лица, формально содержащее все признаки состава административного правонарушения, фактически - с учетом характера конкретного противоправного деяния, степени вины нарушителя в его совершении, отсутствия вредных последствий - не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, что позволяет компетентному субъекту административной юрисдикции освободить юридическое лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности, ограничившись устным замечанием. Что касается обстоятельств, не имеющих непосредственного значения для оценки самого административного правонарушения, а характеризующих особенности материального (экономического) статуса привлекаемого к ответственности юридического лица либо его постделиктное поведение, в том числе добровольное устранение негативных последствий административного правонарушения, то они как таковые не могут служить основанием для признания административного правонарушения малозначительным. Следовательно, в системе действующего правового регулирования институт освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения ориентирован исключительно на правоприменительную оценку самого правонарушения и не предназначен для целей учета имущественного и финансового положения юридических лиц или иных смягчающих административную ответственность обстоятельств, а потому не может быть отнесен к средствам, которые позволяли бы при определении меры административной ответственности скорректировать последствия законодательного установления значительных минимальных размеров административных штрафов и тем самым избежать непропорционального ограничения имущественных прав юридических лиц.

Суд, оценив представленные доказательства, характер деяния, пришел к выводу об отсутствии оснований для признания его малозначительным и, как следствие, для освобождения ответчика от административной ответственности.

Ответчик не привел аргументов, указывающих на наличие исключительных обстоятельств, а также обстоятельств, препятствующих исполнению им требований законодательства. При этом важно отметить, что предусмотренный статьей 2.9 КоАП РФ механизм освобождения хозяйствующего субъекта от административной ответственности не подлежит безосновательному применению.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Административное наказание является средством принудительного воздействия, поэтому должно быть соразмерно тяжести содеянного.

Определение наказания в каждом случае привлечения к административной ответственности должно отвечать не только карательной цели наказания, но также быть направлено на предупреждение совершения правонарушения и воспитание добросовестного отношения к исполнению своих обязанностей, что в данном случае может быть достигнуто менее суровой мерой наказания.

В силу части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Санкцией ч.7 ст. 14.13 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде предупреждения.

Согласно части 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность арбитражного управляющего, обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не выявлено, согласно объяснениям сторон, ранее к ответственности за аналогичное нарушение ФИО3 не привлекалась.

Также судом учитывается, что с учетом конкретных обстоятельств дела допущенное нарушение не причинило ущерба кредиторам, поскольку в ходе рассмотрения заявления об истребовании у ФИО6 документов в рамках дела № А55-34515/2020 финансовым управляющим был заявлен отказ от заявления об истребовании сведений в связи с представлением соответствующих документов ФИО3 в ходе судебного разбирательства.

С учетом изложенного, а также характера допущенного нарушения, суд считает, что ФИО3 следует назначить наказание в пределах санкции части 7 статьи 14.13 КоАП РФ в виде предупреждения с учетом положений ст. 3.4 КоАП РФ.


Руководствуясь ст. 167-170, 176, 206

Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Привлечь к административной ответственности ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: с.Васильевка Ставропольского района Куйбышевской области, зарегистрированной по адресу: <...>) к административной ответственности, предусмотренной ч. 7 ст. 14.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.


Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья


/
О.В. Мешкова