Решение от 31 октября 2018 г. по делу № А66-14147/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-14147/2018
г.Тверь
31 октября 2018 года


(резолютивная часть решения объявлена 23 октября 2018 года)

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Беловой А.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, при участии представителя ответчика ФИО2 по доверенности, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Ржевского межрайонного прокурора (г.Ржев)

к индивидуальному предпринимателю ФИО3 (г.Тверь)

о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Ржевский межрайонный прокурор (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО3 (далее – ответчик, предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Заявитель явку представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом по правилам ст. 123 АПК РФ.

Ответчик факт правонарушения признал, ходатайствовал о назначении наказания в виде предупреждения.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156, 205 АПК РФ в отсутствие представителя заявителя.

Как следует из материалов дела, Прокуратурой 27.07.2018 выявлен факт размещения предпринимателем рекламной конструкции (размером 3х6 м) по адресу: <...> около д. 22 (выезд со дворовой территории) без соответствующего разрешения, чем нарушены требования ч. 9 ст. 19 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе).

Рассмотрев материалы проверки, 17.08.2018 Прокуратурой вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.37 КоАП РФ.

Для привлечения предпринимателя к административной ответственности заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Рассмотрев материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона о рекламе распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.

Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Согласно требованиям частей 9, 10 статьи 19 Закона о рекламе, установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5-7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается.

Постановлением администрации города Ржева Тверской области от 26.12.2014 № 1811 утверждена схема размещения рекламных конструкций на территории города Ржева, в которой рекламная конструкция, эксплуатируемая предпринимателем по адресу: <...> (выезд со двора территории), отсутствует.

Согласно информации Главного управления архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области от 20.07.2018 № 1432, а также сведениям, предоставленным Администрации города Ржева Тверской области от 27.07.2018 № ис-2546/11, разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по указанному адресу предпринимателю не выдавалось.

При указанных обстоятельствах в действиях предпринимателя, имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.37 КоАП РФ - установка рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку.

Вина в совершении предпринимателем административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, в том числе: объяснениями, фотографиями рекламной конструкции, постановлением от 17.08.2018.

Статьей 14.37 КоАП РФ предусмотрено, что установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Согласно примечанию статьи 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

Судом проверено соблюдение процессуальных требований при привлечении предпринимателя к административной ответственности, нарушений при этом не выявлено.

Предусмотренный в статье 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения индивидуального предпринимателя к административной ответственности на момент рассмотрения дела судом не истек.

Исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии по настоящему делу предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности совершенного административного правонарушения, судом не установлены.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Исследовав материалы дела и обстоятельства совершения правонарушения, учитывая статус ответчика (субъект малого предпринимательства), суд считает что, имеются основания для замены меры наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь статьями 123, 156, 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН <***>, ОГРН ИП 316695200074295, дата государственной регистрации – 24.05.2016) к административной ответственности по статье 14.37 КоАП РФ в виде предупреждения.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в установленном порядке в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда).

Судья А.Г.Белова