Постановление от 14 марта 2019 г. по делу № А40-144705/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А40-144705/17-180-1304
город Москва
15 марта 2019 года
Резолютивная часть постановления объявлена 14 марта 2019 года

Полный текст постановления изготовлен 15 марта 2019 года

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьиАнаньиной Е.А.,

судей Григорьевой И.Ю., Латыповой Р.Р.,

при участии в заседании:

от истца (заявителя) Администрации поселения Марушкинское в г. Москве: ФИО1 (дов. от 28.06.2018 г.);

от ответчика (заинтересованного лица) ТУ Росимущества в г. Москве: не явились, извещены;

от ответчика (заинтересованного лица) ФГБНУ «ФИЦ «НЕМЧИНОВКА»: не явились, извещены;

от третьего лица Управления Росреестра по Москве: не явились, извещены;

от третьего лица ФГУП «Толстопальцево»: не явились, извещены;

от третьего лица Департамента городского имущества города Москвы: не явились, извещены;

от третьего лица Росимущества: ФИО2 (дов. № ДП-16/42532 от 18.12.2018 г.);

рассмотрев 14 марта 2019 г. в судебном заседании кассационную жалобу Администрации поселения Марушкинское в г. Москве

на решение Арбитражного суда города Москвы от 21 августа 2018 г.,

принятое судьей Ламоновой Т.А.,

на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 14 декабря 2018 г.,

принятое судьями Александровой Г.С., Бондаревым А.В., Савенковым О.В.,

по делу № А40-144705/17-180-1304

по иску Администрации поселения Марушкинское в городе Москве (ОГРН <***>; 143350, г. Москва, поселение Марушкинское, <...>)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве (107139, <...>, кор. Б)

о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:26:0190519:7,

третьи лица: Управление Федеральной службы регистрации кадастра и картографии по городу Москве; ФГУП «Толстопальцево»; Департамент городского имущества города Москвы; Росимущество,

УСТАНОВИЛ:

поселение Марушкинское вошло в состав вновь образованных муниципальных образований Наро-Фоминского муниципального района и его границы были установлены Законом Московской области от 28 февраля 2005 г. № 72/2005-0З «О статусе и границах Наро-Фоминского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований».

Статьей 21 Закона Московской области от 25 июля 2007 г. № 140/2007-0З «О разграничении муниципального имущества между Наро-Фоминским муниципальным районом Московской области и вновь образованными поселениями, входящими в его состав» утвержден перечень муниципального имущества Наро-Фоминского муниципального района Московской области, передаваемого в собственность сельскому поселению Марушкинское Наро-Фоминского муниципального района Московской области, согласно приложению 11 к настоящему Закону.

В соответствии с Приложением 11 поселению Марушкинское, в том числе, было передано в собственность следующее муниципальное имущество (далее - недвижимое имущество):

- трехэтажный жилой дом № 1, 36 жилых квартир, 1976 год постройки, общая площадь - 929,8 кв.м, балансодержатель - поселение Марушкинское, 56% жилых помещений - собственность поселения Марушкинское;

- двухэтажный жилой дом № 2, 12 жилых квартир, 1977 год постройки, общая площадь - 730,8 кв.м, балансодержатель - поселение Марушкинское, 67% жилых помещений - собственность поселения Марушкинское;

- водопровод (водоснабжение населения, инв. № 30216), общая площадь - 872 кв.м, балансодержатель - поселение Марушкинское;

- автомобильная дорога Большое Покровское - пансионат «Зорька», протяженность 1 443 м, собственность поселения Марушкинское.

Недвижимое имущество расположено на земельном участке с кадастровым номером 50:26:0190519:7, площадью 890 007 кв.м, правообладателем которого, согласно выписке из ЕГРН от 22 марта 2017 г., является Российская Федерация, право собственности зарегистрировано 27 августа 2014 г. (рег. № 77-77-12/024/2014-187) на основании абзаца 3 пункта 1 статьи 3.1 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действии Земельного кодекса Российской Федерации».

09 марта 2017 г. в порядке досудебного урегулирования были направлены досудебные претензии в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве (далее – ТУ Росимущества в г. Москве, ответчик) и Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Московский научно-исследовательский институт сельского хозяйства «Немчиновка» (далее - ФГБНУ «Московский НИИСХ «Немчиновка») с предложением о передаче земельного участка с кадастровым номером 50:26:019:0519:7, площадью 890 007 кв.м, под многоквартирными домами № 1, № 2, в собственность поселения Марушкинское.

24 марта 2017 г. ФГБНУ «Московский НИИСХ «Немчиновка» в ответ на претензию сообщил, что земельный участок входит в состав общего землепользования, переданного ФГУП «Толстопальцево» на праве постоянного (бессрочного) пользования в 1993 году на основании Постановления Главы администрации Наро-Фоминского района Московской области от 29 января 1993 г. № 115, и использовался для ведения сельскохозяйственной деятельности.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, а также полагая, что отсутствовали основания для государственной регистрации права на спорный земельный участок за Российской Федерацией, Администрация поселения Марушкинское в городе Москве (далее – Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд города Москвы с иском к ТУ Росимущества в г. Москве о признании права собственности истца на земельный участок с кадастровым номером 50:26:0190519:7, площадью 890 007 кв.м, расположенный по адресу: г. Москва, ОНО «ОПХ «Толстопальцево», о прекращении права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 50:26:0190519:7, площадью 890 007 кв.м, расположенный по адресу: г. Москва, ОНО «ОПХ «Толстопальцево», о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования ФГБНУ «Московский НИИСХ «Немчиновка» земельным участком с кадастровым номером 50:26:0190519:7, площадью 890 007 кв.м, расположенный по адресу: г. Москва, ОНО «ОПХ «Толстопальцево».

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы регистрации кадастра и картографии по городу Москве, ФГУП «Толстопальцево», Департамент городского имущества города Москвы, Росимущество.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 21 августа 2018 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 14 декабря 2018 г., в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе Администрация поселения Марушкинское в городе Москве просит об отмене принятых по делу судебных актов, полагая, что судами неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, указывая на то, что на спорном земельном участке расположены объекты недвижимости, находящиеся в муниципальной собственности.

Отзывы на кассационную жалобу не поступили.

В заседании кассационной инстанции представитель Администрации поселения Марушкинское в городе Москве поддержал доводы кассационной жалобы. Представитель Росимущества возражал против ее удовлетворения.

Представители иных лиц, участвующих в деле, в заседание кассационной инстанции не явились.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.

Статья 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предоставляет право заинтересованному лицу обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспоренных прав. Условиями предоставления лицу судебной защиты является установление наличие у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, и факта его нарушения именно ответчиком.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами.

Признание права на основании статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации посредством обращения в арбитражный суд является способом судебной защиты, когда такое право оспаривается третьими лицами. Требование о признании права предъявляется управомоченным лицом при неопределенности правовой ситуации, наличии сомнений в принадлежности спорного права указанному субъекту. Предметом иска о признании права является лишь констатация факта принадлежности субъекту ранее возникшего вещного права на имущество.

Иском о признании права может быть осуществлена защита уже возникшего права, оспариваемого другими лицами.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

В пункте 36 указанного Постановления содержится разъяснение о том, что факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения.

В соответствии со статьей 3.1 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суды исходили из тех обстоятельств, что право собственности в отношении спорного земельного участка у Российской Федерации возникло в силу закона.

При этом судами установлено, что на основании постановления Главы администрации Наро-Фоминского района Московской области от 29 января 1993 г. № 115 ОПХ «Толстопальцево» были предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование для сельскохозяйственного производства земельные участки общей площадью 1 229 га, из них: пашни - 922 га, кормовые угодья - 74 га, прочие угодья - 233 га.

Распоряжением ТУ Росимущества в г. Москве от 07 августа 2015 г. № 917 право постоянного (бессрочного) пользования ОПХ «Толстопальцево» было прекращено.

Законность указанного распоряжения была проверена судами при рассмотрении дела № А40-183155/2015.

24 мая 2016 г. ТУ Росимущества в г. Москвы издано распоряжение № 476, на основании которого спорный участок был передан на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГБНУ «Московский НИИСХ «Немчиновка».

Согласно данным ЕГРН право собственности Российской Федерации на земельный участок зарегистрировано за рег. № 77-77-12/024/2014-187 от 27 августа 2014 г., право постоянного (бессрочного) пользования ФГБНУ «Московский НИИСХ «Немчиновка» зарегистрировано за рег. № 77-77/022-77/012/008/2016-337/1 от 09 июня 2016 г., вид разрешенного использования земельного участка - для сельскохозяйственного производства.

Установив указанные обстоятельства, суды пришли к выводу, что ТУ Росимущества в г. Москве в рамках своих полномочий на основании статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации распорядилось земельным участком сельскохозяйственного назначения, предоставив его на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГБНУ «Московский НИИСХ «Немчиновка» для возделывания культур, согласно уставной деятельности и назначению земельного участка.

Судами также принято во внимание письмо Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы № ДПиООС 05-19-2293/16, из которого следовало, что земельный участок с кадастровым номером 50:26:0190519:7 частично расположен в водоохранной зоне, в прибрежной полосе и в береговой полосе реки Незнайки.

Относительно довода истца о том, что на спорном земельном участке находятся два жилых дома и объекты инфраструктуры, принадлежащие истцу, в связи с чем у истца возникло право на приобретение земельного участка, необходимого для использования объектов находящиеся в собственности истца, суды указали, что истец не доказал необходимость передачи истцу земельного участка площадью в размере 890 007 кв.м в полном объеме, с учетом площадей занятых жилыми домами и объектами инфраструктуры.

Выводы судов основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах и соответствуют положениям действующего законодательства. Оснований для иной оценки у суда кассационной инстанции не имеется.

В кассационной жалобе Администрация указывает на возникновение муниципальной собственности в связи с передачей двух жилых домов, в которых часть жилых помещений является собственностью поселения Марушкинское.

Отклоняя приведенный довод, суд кассационной инстанции также полагает необходимым отметить, что с момента начала реализации гражданами права на приватизацию жилья, предусмотренного Законом РСФСР от 04 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РСФСР», жилой дом, в котором была приватизирована хотя бы одна квартира (комната), утрачивал статус объекта, находящегося исключительно в муниципальной собственности.

Иные доводы кассационной жалобы основаны на неверном толковании норм материального права и направлены на переоценку собранных по делу доказательств, в связи с чем подлежат отклонению.

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судами применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов.

При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 21 августа 2018 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 14 декабря 2018 г. по делу № А40-144705/17-180-1304 оставить без изменения, кассационную жалобу Администрации поселения Марушкинское в г. Москве – без удовлетворения.

Председательствующий-судьяЕ.ФИО3

Судьи И.Ю.Григорьева

Р.Р.Латыпова