Постановление от 13 декабря 2018 г. по делу № А40-144705/2017

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-55255/2018

Дело № А40-144705/17
г. Москва
14 декабря 2018 года
Резолютивная часть постановления объявлена 10 декабря 2018 года

Постановление изготовлено в полном объеме 14 декабря 2018 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи: Александровой Г.С.

судей: Бондарева А.В., Савенкова О.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1 (до перерыва) и после перерыва при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобуАдминистрации поселения Марушкинское в городе Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 21 августа 2018 года

по делу № А40-144705/17 (180-1304), принятое судьей Ламоновой Т.А.,

по иску Администрации поселения Марушкинское в городе Москве (ОГРН: <***> ИНН: <***>)

к ТУ Росимущества (ОГРН: <***> ИНН: <***>) и ФГБНУ «Московский НИИСХ «Немчиновка»

Третьи лица: Управление Федеральной службы регистрации кадастра и картографии по городу Москве; ФГУП «Толстопальцево»; Департамент городского имущества г.Москвы; Росимущество

о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:26:0190519:7

при участии в судебном заседании:от истца: ФИО3 по доверенности от 01.02.2018г., ФИО4 по доверенности от 22.11.2018;

от ответчиков: ТУ Росимущества – ФИО5 по доверенности от 28.09.2018г.,

- ФИО6 по доверенности от 27.04.2018г.;

от третьих лиц: Управление Федеральной службы регистрации кадастра и картографии по городу Москве, ФГУП «Толстопальцево», Департамент городского имущества г. Москвы, ФГБНУ «Московский НИИСХ «Немчиновка», Росимущество - не явились, извещены;

У С Т А Н О В И Л:

Администрация поселения Марушкинское в городе Москве (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к ТУ Росимущества (далее – ответчик) о признании права собственности истца на земельный участок с кадастровым номером 50:26:0190519:7, площадью 890.007 кв.м., расположенный по адресу: г. Москва, ОНО «ОПХ «Толстопальцево»;

- о прекращении права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 50:26:0190519:7, площадью 890.007 кв.м., расположенный по адресу: г. Москва, ОНО «ОПХ «Толстопальцево»;

- о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Московский научно-исследовательский институт сельского хозяйства «Немчиновка» земельным участком с кадастровым номером 50:26:0190519:7, площадью 890.007 кв.м., расположенный по адресу: г. Москва, ОНО «ОПХ «Толстопальцево».

К участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной службы регистрации кадастра и картографии по городу Москве; ФГУП «Толстопальцево»; Департамент городского имущества г.Москвы; Росимущество.

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 21 августа 2018 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, истец обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований, по основаниям, изложенным в жалобе.

Представитель заявителя апелляционной жалобы в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Ответчик отзыв на апелляционную жалобу не представил, его представитель в суде апелляционной инстанции против доводов жалобы возражал, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Третьи лица, будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте настоящего судебного разбирательства, явку представителей в судебное заседание апелляционного суда не обеспечили, дело рассмотрено судом в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ, в отсутствие не явившихся лиц.

Законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции проверены на основании ст. ст. 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Девятый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев и оценив все представленные по делу доказательства, не находит оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, истец ссылается на то, что на территории поселения Марушкинское располагается земельный участок с кадастровым номером 50:26:0190519:7, общей площадью 890.007 кв.м., адрес: г. Москва, ОНО «ОПХ «Толстопальцево». Поселение Марушкинское вошло в состав вновь образованных муниципальных образований Наро-Фоминского муниципального района и его границы были установлены Законом Московской области от 28.02.2005 N 72/2005-03 "О статусе и границах Наро-Фоминского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований".

Статьей 21 Закона Московской области от 25.07.2007 № 140/2007-03 (ред. от 22.02.2008) «О разграничении муниципального имущества между Наро-Фоминским муниципальным районом Московской области и вновь образованными поселениями, входящими в его состав» (принят постановлением Мособлдумы от 11.07.2007 № 1/14-П) (вместе с Перечнем муниципального имущества Наро-Фоминского муниципального района Московской области, передаваемого в собственность городским и сельским поселениям Наро-Фоминского муниципального района Московской области) утвержден перечень муниципального имущества Наро-Фоминского муниципального района Московской области, передаваемого в собственность сельскому поселению Марушкинское Наро-Фоминского муниципального района Московской области, согласно приложению 11 к настоящему Закону. В соответствии с Приложением 11 поселению Марушкинское, в том числе, было передано в собственность следующее муниципальное имущество (далее - недвижимое имущество):

- трехэтажный жилой дом №1, 36 жилых квартир, 1976 год постройки, общая площадь - 929,8, балансодержатель - поселение Марушкинское, 56 % жилых помещений - собственность поселения Марушкинское;

- двухэтажный жилой дом №2, 12 жилых квартир, 1977 год постройки, общая площадь - 730,8 кв.м, балансодержатель - поселение Марушкинское, 67 % жилых помещений - собственность поселения Марушкинское;

- водопровод (водоснабжение населения, инв. № 30216), общая площадь - 872 кв.м., балансодержатель - поселение Марушкинское;

- автомобильная дорога Большое Покровское - пансионат «Зорька», протяженность 1443 м, собственность поселения Марушкинское.

В силу закона вышеуказанное недвижимое имущество было передано в муниципальную собственность поселению Марушкинское Наро-Фоминского муниципального района Московской области и принято им на баланс.

Недвижимое имущество расположено на земельном участке с кадастровым номером 50:26:0190519:7, площадью 890.007 кв.м, правообладателем которого, согласно выписке из ЕГРН от 22.03.2017 года, является Российская Федерация, право собственности зарегистрировано 27.08.2014 года (per. № 77-77-12/024/2014-187) на основании абз. 3 п. 1 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действии Земельного кодекса Российской Федерации".

Истец указывает на то, что на земельном участке, кроме вышеперечисленного недвижимого имущества располагаются объекты инфраструктуры, такие как, детская площадка, контейнерная площадка для ТБО, парковая зона, и проходит муниципальная дорога, являющаяся единственным подъездом к домам. Все указанные объекты были построены Администрацией поселения Марушкинское, находятся на балансе Администрации. Содержание объектов инфраструктуры производится за счет бюджетных средств в соответствии с заключенными муниципальными контрактами, в том числе:

- Муниципальный контракт № 0148300001516000083-0169977-01 (комплексное обслуживание дворовых территорий и внутриквартальных проездов; содержание малых архитектурных форм; содержание объектов озеленения);

- Муниципальный контракт № 0148300001516000082-0169977-01 (комплексное содержание объектов дорожного хозяйства).

Между тем, несмотря на то, что указанные выше объекты принадлежат истцу, право собственности 09.06.2016 года на земельный участок с кадастровым номером 50:26:0190519:7 зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования (per. № 77-77/022- 77/012/008/2016-337/1) ФГБНУ «Московский НИИСХ «Немчиновка».

Истец считает, что поселение Марушкинское, имеющее в собственности здания и сооружения, расположенные на земельном участке, имеет право на приобретение земельного участка, необходимого для использования объекта недвижимости, находящегося в собственности. При регистрации права собственности Российской Федерации и права постоянного (бессрочного) пользования ФГБНУ «Московский НИИСХ «Немчиновка» на земельный участок с кадастровым номером 50:26:0190519:7, площадью 890.007 кв.м не были учтены права поселения Марушкинское, являющегося собственником многоквартирных домов №1, №2 в дер. Акинынино, пансионат «Зорька», дороги и коммуникаций.

Истец указывает на то, что на протяжении всего времени владения недвижимым имуществом Администрация поселения распоряжалась земельным участком, как своей собственностью, и выполняло обязанности собственника, ежегодно заключая муниципальные контракты по обслуживанию территории. О том, что на земельный участок имеются права третьих лиц, Российской Федерации и ФГБНУ «Московский НИИСХ «Немчиновка», Администрации поселения стало известно из обращения ФГБНУ «Московский НИИСХ «Немчиновка» № 508 от 30.12.2016 года.

09.03.2017г. в порядке досудебного урегулирования были направлены досудебные претензии в Территориальное управление Росимущества в городе Москве и ФГБНУ «Московский НИИСХ «Немчиновка» с предложением о передаче земельного участка, с кадастровым номером 50:26:019:0519:7, площадью 890.007 кв.м, под многоквартирными домами № 1, № 2, в собственность поселения Марушкинское.

24.03.2017г. ФГБНУ «Московский НИИСХ «Немчиновка» рассмотрев претензию, сообщил в своем письме № 155, что земельный участок входит в состав общего землепользования, переданного ФГУП «Толстопальцево» на праве постоянного (бессрочного) пользования в 1993 году на основании Постановления Главы администрации Наро-Фоминского района Московской области от 29.01.1993 № 115, и использовался для ведения сельскохозяйственной деятельности.

ФГБНУ «Московский НИИСХ «Немчиновка» в своем письме № 155 ссылается на абз.З п. 1 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 197-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (введен в действие Федеральным законом от 22.07.2008 № 141-ФЗ), в соответствии с которым в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного пользования у государственных академий наук, у организаций, находившихся в ведении государственных академий наук до дня вступления в силу Федерального закона от 27 сентября 2013 года N 253-ФЗ "О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также у государственных учреждений, входящих в структуру Российской академии наук. ФГБНУ «Московский НИИСХ «Немчиновка» указывает, что переданный с кадастровым номером 50:26:0190519:7 относится именно к этой категории.

Истец считает, что расположение многоквартирных домов и объектов инфраструктуры на земельном участке, находящиеся в собственности поселения Марушкинское, и существующие с 1976 года, позволяют сделать вывод о невозможности расположения на данном земельном участке сельскохозяйственных угодий, в связи с чем, считает, что отсутствуют правовые и фактические обстоятельства для регистрации в 2014 году права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок.

В обоснование иска истец ссылается на заключение кадастрового инженера, ООО «Инвестстрой», в котором указано, что при сопоставлении сведений, содержащихся в ЕГРН (кадастровый план территории № 77/ИСХ/17-320685 от 17.02.2017 г., выписка из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости № 99/2017/12443050 от 22.03.2017г. на земельный участок с кадастровым номером 50:26:0190519:7), с результатами замера земельного участка (придомовая территория) выявлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером 50:26:0190519:7 расположено муниципальное имущество (два многоквартирных дома в пансионате «Зорька» с придомовой территорией и часть дороги «Большое Покровское - пансионат «Зорька».

Указанные обстоятельства послужили основанием обращения истца с настоящим иском в суд за защитой нарушенного права.

Суд первой инстанции, оценив представленные в дело доказательства, пришел к выводу о необоснованности предъявленных требований и в удовлетворении иска отказал. Также судом сделан вывод о пропуске истцом срока исковой давности, о применении которого заявлено ответчиком.

Арбитражный апелляционный суд соглашается с данными выводами суда первой инстанции в силу следующего.

Согласно пункту 1 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 58 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление от 29.04.2010 N 10/22) с иском о признании права собственности может обратиться лицо, считающее себя собственником имущества, которое владеет этим имуществом.

В соответствии с Постановлением Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 27.12.2011 № 560-СФ «Об утверждении изменения границы между субъектами Российской Федерации городом Федерального значения Москвой и Московской областью» территория спорного земельного участка вошла в состав города Москвы.

В силу п. 4. Положения о Территориальном управлении, утвержденного приказом Росимущества от 5 марта 2009г. № 67, Территориальное управление Росимущества в городе Москве осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, расположенного на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность.

В 1993г. постановлением Главы администрации Наро-Фоминского района Московской области от 29.01.1993г. № 115 ОПХ «Толстопальцево» (далее - Предприятие) были предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование для сельскохозяйственного производства земельные участки общей площадью 1229 га, из них: пашни - 922 га, кормовые угодья - 74 га, прочие угодья - 233 га.

Распоряжением Территориального управления от 07.08.2015 № 917 право постоянного (бессрочного) пользования ОПХ «Толстопальцево» было прекращено.

Законность принятого Распоряжения Территориальным управлением от 07.08.2015 № 917 было предметом рассмотрения спора в рамках дела № А40-183155/2015.

В соответствии со ст. 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 268 Гражданского кодекса Российской Федерации, с поручениями Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 08 сентября 2015 г. № ВВ-10/37106, от 18 сентября 2015 г. № ВВ-10/38886, от 28 декабря 2015 г. № ПП-10/55348, выпиской из протокола заседания Комиссии ФАНО России по рассмотрению вопросов использования, распоряжения федеральным имуществом, особо ценным движимым имуществом и сделок с ним, закрепленным за организациями, подведомственными ФАНО России, от 01 сентября 2014г. № 10-РИ/14, письмом Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы от 10 марта 2016 г. № ДПи ООС 05-19-2293/16, в связи с обращением федерального государственного бюджетного научного учреждения «Московский научно-исследовательский институт сельского хозяйства «Немчиновка», Территориальным управлением издано Распоряжение от 24.05.2016 № 476 о предоставлении Участка на праве постоянного (бессрочного) пользования федеральному государственному бюджетному научному учреждению «Московский научно-исследовательский институт сельского хозяйства «Немчиновка».

Согласно данным ЕГРН право собственности Российской Федерации на земельный участок зарегистрировано (per. № 77-77-12/024/2014-187 от 27.08.2014), право постоянного (бессрочного) пользования Института зарегистрировано (per. № 77-77/022-77/012/008/2016-337/1 от 09.06.2016), вид разрешенного использования земельного участка - для сельскохозяйственного производства.

Право собственности Российской Федерации и права постоянного (бессрочного) пользования Институтом в установленном порядке не оспорено.

Таким образом, Территориальное управление в рамках своих полномочий на основании ст. 209 ГК РФ распорядилось земельным участком сельскохозяйственного назначения, предоставив его на праве постоянного (бессрочного) пользования Институту для возделывания культур, согласно уставной деятельности и назначению земельного участка.

Согласно п. 13 ч. 2 ст. 39.30 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, предоставленные федеральным казенным предприятиям, федеральным государственным предприятиям, федеральным государственным учреждениям, созданным Российской Федерацией некоммерческим организациям, за исключением таких земельных участков, в отношении которых установлен факт неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования земельного участка с нарушением законодательства Российской Федерации не подлежат передаче в муниципальную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации.

Кроме того, согласно письму Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы № ДПиООС 05-19-2293/16 земельный участок с кадастровым номером 50:26:0190519:7 частично расположен в водоохранной зоне, в прибрежной полосе и в береговой полосе реки Незнайки.

Таким образом, апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что право собственности в отношении спорного земельного участка у Российской Федерации возникло в силу закона, в связи с чем, суд в удовлетворении исковых требований отказал.

Апелляционный суд соглашается с данными выводами суда первой инстанции.

Правовых оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, у апелляционного суда не имеется.

Суд первой инстанции, оценив представленные в материалах дела доказательства с учетом требований статьей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а, также, руководствуясь положениями статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, установил, что срок исковой давности, установленной нормами статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, истцом пропущен, поскольку спорное имущество из владения Российской Федерации не выбывало, основания для применения положений ст.208 ГК РФ отсутствуют.

Доводы истца о том, что на спорном земельном участке находятся два жилых дома и объекты инфраструктуры, принадлежащие истцу, в связи с чем, у истца возникло право на приобретение земельного участка, необходимого для использования объектов находящиеся в собственности истца, были предметом исследования при рассмотрении настоящего спора в суде первой инстанции и отражены в обжалуемом акте, с указанием в решении суда подробных мотивов, по которым суд доводы истца отклонил.

При этом, суд указал, что истец не доказал необходимость передачи истцу земельного участка площадью в размере 890.007 кв.м. в полном объеме, с учетом площадей занятых жилыми домами и объектами инфраструктуры.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся фактически к повторению утверждений, исследованных и правомерно отклоненных арбитражным судом первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права, а лишь указывают на несогласие с оценкой судом доказательств.

Мотивы, по которым суд пришел к данному выводу об отказе в удовлетворении иска, подробно изложены в решении суда, и оснований не согласиться с ними апелляционный суд не усматривает.

Оценив все имеющиеся доказательства по делу, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права арбитражным апелляционным судом не установлено. И у арбитражного апелляционного суда отсутствуют основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда г. Москвы.

Расходы по уплате госпошлины за подачу апелляционной жалобы распределяются судом в порядке ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь ст.ст. 4, 9, 65-66, 110, 123, 156, 176, 266-268, п.1 ст. 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд,



П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 21 августа 2018 года по делу № А40-144705/17 (180-1304) оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья: Александрова Г.С.

Судьи: Бондарев А.В.

Савенков О.В.