Решение от 29 июня 2018 г. по делу № А11-9179/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ 600025, г. Владимир, Октябрьский проспект, 14 http://www.vladimir.arbitr.ru; http://www.my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А11-9179/2017
29 июня 2018 года
г. Владимир


Резолютивная часть решения объявлена 27.06.2018. В полном объеме решение изготовлено 29.06.2018.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Давыдовой Н.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие "КОБРА 2" (600014, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительными решений государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (600007, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) от 18.07.2017 № 043S19170007074, № 043S19170007072 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В судебном заседании приняли участие:

ООО ЧОП "Кобра 2": ФИО2 – представитель

(доверенность от 31.08.2017 № 2, паспорт);

ГУ УПФ РФ в г. Владимире: ФИО3 – представитель

(доверенность от 09.01.2018 № 5 сроком действия по 31.12.2018, паспорт).

Общество с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие "Кобра 2" (далее – ООО ЧОП "Кобра 2") обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением от 01.09.2017, в котором просит признать недействительными решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (далее – ГУ УПФ РФ в г. Владимире) о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном

(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 18.07.2017 № 043S19170007074, № 043S19170007072.

В судебном заседании 27.06.2018 представитель ООО ЧОП "Кобра 2" поддержал заявленное требование.

ГУ УПФ РФ в г. Владимире представило в материалы дела отзыв от 10.10.2017 № 16617, в котором указывает на необоснованность заявленного требования.

В заседании суда представитель ГУ УПФ РФ в г. Владимире поддержал изложенную в отзыве позицию.

Проанализировав доводы участвующих в судебном заседании лиц, а также представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ООО ЧОП "Кобра 2" 06.05.2016 и 06.06.2016 представило в ГУ УПФ РФ в г. Владимире отчеты по форме СЗВ-М (исходная) за апрель 2016 года в отношении 52 человек и за май 2016 года в отношении 52 человек.

Обнаружив непредставление сведений на часть застрахованных лиц, заявитель 28.06.2016 представил сведения по дополняющим формам СЗВ-М еще на 32 застрахованных лица за апрель и 29 застрахованных лиц за май.

ГУ УПФ РФ в г. Владимире проведена проверка по вопросу правильности заполнения, полноты и своевременности представления ООО ЧОП "Кобра 2" сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, результаты которой отразило в актах от 06.06.2017 № 043S18170007237 и 043S181700072409.

Рассмотрев материалы проверки, ГУ УПФ РФ в г. Владимире были приняты решения от 18.07.2017 № 043S19170007074 и 043S19170007072 о привлечении ООО ЧОП "Кобра 2" к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации", в виде штрафа в общей сумме 30 500 руб. за представление неполных (недостоверных) сведений о застрахованных лицах.

ООО ЧОП "Кобра 2" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о признании недействительными указанных решений ГУ УПФ РФ в г. Владимире.

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела документы, арбитражный суд считает заявление ООО ЧОП "Кобра 2" подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации" (далее – Закон № 27-ФЗ) страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В пункте 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в рассматриваемый период) установлена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Представление корректирующих сведений предусмотрено пунктами 34 и 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 14.12.2009 № 987н, действовавшей в 2016 году, в случае самостоятельного обнаружения ошибки страхователем либо в случае обнаружения несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Для представления корректирующих сведений установлен двухнедельный срок, который исчисляется со дня самостоятельного обнаружения ошибок либо со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об устранении имеющихся расхождений.

Согласно части 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из приведенного положения следует, что Законом № 27-ФЗ предусмотрено два самостоятельных состава правонарушения: непредставление сведений в установленный срок и представление неполных и (или) недостоверных сведений, за которые установлена одна санкция.

При этом неполное представление страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведений в отношении застрахованных лиц, с последующим представлением недостающих сведений за пределами установленного срока подлежат квалификации как непредставление сведений в установленный срок, а не как представление неполных (недостоверных) сведений. Первоначально своевременно представленные страхователем сведения персонифицированного учета, содержащие ошибки, впоследствии исправленные страхователем, не могут

расцениваться как недостоверные сведения, поскольку они скорректированы в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 65, частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые их приняли.

Как следует из материалов дела, сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за апрель, май 2016 года, представлены ООО ЧОП "Кобра 2" в установленный законом срок.

В связи с выявлением непредставления в исходных отчетах сведений о некоторых застрахованных лицах ООО ЧОП "Кобра 2" 28.06.2016 представило сведения о них по дополняющим формам СЗВ-М.

Таким образом, совершенное ООО ЧОП "Кобра 2" правонарушение следует квалифицировать как непредставление сведений о застрахованном лице в установленный срок, а не как представление неполных (недостоверных) сведений.

Учитывая, что правонарушение в виде непредставления сведений в установленный срок заявителю не вменялось, отсутствуют основания для привлечения его к ответственности за вменяемое ему правонарушение в виде представления неполных (недостоверных) сведений.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах, заявление ООО ЧОП "Кобра 2" подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявление общества с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие "КОБРА 2" удовлетворить.

2. Признать недействительными решения государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области от 18.07.2017 № 043S19170007074, № 043S19170007072.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца со дня его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Н.Ю. Давыдова