Решение от 13 мая 2024 г. по делу № А46-21249/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-21249/2023
13 мая 2024 года
город Омск



Резолютивная часть решения объявлена 23 апреля 2024 года.

В полном объеме решение изготовлено 13 мая 2024 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Ивановой И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Елеусизовой Р.Б., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Департамента имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) к муниципальному унитарному предприятию города Омска «Муниципальные рынки» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании права собственности на объекты самовольного строительства,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Главного управления государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Министерства имущественных отношений Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>),

в судебном заседании приняли участие:

от департамента имущественных отношений Администрации города Омска – ФИО1 по доверенности от 07.06.2023, выданной на 1 год (удостоверение, диплом о высшем юридическом образовании на обозрение суда представлены),

от муниципального унитарного предприятия города Омска «Муниципальные рынки» - ФИО2 по доверенности от 29.01.22024 сроком действия до 31.12.2024 (личность удостоверена паспортом гражданина РФ, диплом о высшем юридическом образовании на обозрение суда представлен),

УСТАНОВИЛ:

департамент имущественных отношений Администрации города Омска (далее – Департамент, истец) обратился в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к муниципальному унитарному предприятию города Омска «Муниципальные рынки» (далее – МУП г. Омска «Муниципальные рынки», ответчик) о признании права муниципальной собственности на следующие объекты недвижимого имущества:

- нежилое помещение литера А3, площадью 89,8 кв.м., год постройки – 2005, расположенное по адресу: <...>;

- нежилое помещение литера А6, площадью 106,5 кв.м., год постройки – 1990, расположенное по адресу: <...>;

- нежилое помещение литера А7, площадью 95,8 кв.м., год постройки – 2003, расположенное по адресу: <...>;

- нежилое помещение литера А8, площадью 82,3 кв.м., год постройки – 2003, расположенное по адресу: <...>;

- нежилое помещение № 1П литера БД2, площадью 27 кв.м., год постройки – 1997, расположенное по адресу: <...>.

Определением Арбитражного суда Омской области от 27.11.2023 указанное заявление принято, возбуждено производство по делу; к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство имущественных отношений Омской области, Главное управление государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области, Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Омской области, Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска.

В ответ на запрос суда 05.12.2023 бюджетным учреждением Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» представлена справка № 967849 от 01.12.2023, согласно которой на дату составления справки сведения о зарегистрированных правах, об обременении в отношении объекта литера А6, площадью 106, 5 кв.м., 1990 года постройки, расположенного по адресу: <...>, отсутствуют.

07.12.2023 Министерством имущественных отношений Омской области представлен отзыв на исковое заявление, в котором указано, что в реестре имущества Омской области «Единый банк данных объектов собственности Омской области» спорные объекты не значатся; рассматриваемый иск не затрагивает интересы Минимущества, в связи с чем последнее просит рассмотреть настоящее дело в отсутствие его представителя.

08.12.2023 Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Омской области представило отзыв.

21.12.2023 Главное управление государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области также представило отзыв, в котором указало, что оставляет рассмотрение исковых требований на усмотрение суда.

В судебном заседании истец уточнил исковые требования, просил удовлетворить иск с учётом уточнений.

Уточнения исковых требований в порядке статьи 49 АПК РФ приняты судом к рассмотрению.

Ответчиком возражений по существу исковых требований, с учётом уточнений, не заявлено.

По результатам изучения материалов дела судом установлено, что основанием для предъявления рассматриваемого требования послужили следующие обстоятельства.

Согласно сведениям из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 55:36:090303:8243, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир строение (здание рынка), почтовый адрес ориентира: <...>, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию городской округ город Омск Омской области (номер государственной регистрации права собственности 55-55-01/260/2012-342 от 26.10.2012); вид разрешённого использования: для общественно-деловых целей под строение, под организацию рынка (Участок 1).

Также муниципальному образованию городской округ город Омск Омской области на праве собственности (номер государственной регистрации права собственности 55-55-01/260/2012-407 от 26.10.2012) принадлежит земельный участок с кадастровым номером 55:36:090303:8242, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир строение, участок находится примерно в 10 м, по направлению на юг от ориентира, почтовый адрес ориентира: <...>; вид разрешённого использования: для общественно-деловых целей под строение, для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания (Участок 2).

Земельные участки с кадастровыми номерами 55:36:090303:8243, 55:36:090303:8242 предоставлены Департаментом МУП г. Омска «Муниципальные рынки» по договору аренды № Д-Л-14-5164 от 01.12.2004.

На земельном участке с кадастровым номером 55:36:090303:8243 расположено здание с кадастровым номером 55:36:090303:3471, общей площадью 4068, 7 кв.м (далее - Здание). В Здании рынка помимо литера A, Al, А2, зарегистрированных на праве собственности и праве хозяйственного ведения находятся следующие незарегистрированные пристройки:

- нежилое помещение литера А3, площадью 89,8 кв.м., год постройки – 2005, расположенное по адресу: <...>;

- нежилое помещение литера А6, площадью 106,5 кв.м., год постройки – 1990, расположенное по адресу: <...>;

- нежилое помещение литера А7, площадью 95,8 кв.м., год постройки – 2003, расположенное по адресу: <...>;

- нежилое помещение литера А8, площадью 82,3 кв.м., год постройки – 2003, расположенное по адресу: <...>;

На Участке 2 по данным технического паспорта нежилого строения инвентарный номер 6577258, составленного 06.07.2001, находится, в том числе, пристройка к зданию, расположенному по адресу: <...>, БД2 площадью 27 кв.м., год постройки 1997.

Как указывает истец, поименованные выше объекты фактически принадлежат муниципальному образованию городской округ город Омск Омской области, учитываются в реестре муниципального имущества отдельными объектами учёта, при этом переданы для осуществления хозяйственной деятельности МУП г. Омска «Муниципальные рынки».

Указывая на то, что при оформлении документов на объекты недвижимости установлено отсутствие сведений о разрешении на строительство, введении объектов в эксплуатацию, оформлении прав муниципального образования на указанные строения, Департамент полагает, что защитить свои права иначе как предъявлением иска о признании права муниципальной собственности не представляется возможным, в связи с чем обратился с рассматриваемым исковым заявлением в суд.

Оценив представленные доказательства в совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, исходя из следующего.

По смыслу статей 1, 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и статьи 4 АПК РФ защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения.

В соответствии со статьёй 12 ГК РФ конкретный способ защиты гражданских прав выбирается непосредственно управомоченным лицом и зависит от того, какую цель преследует субъект для восстановления своего нарушенного или оспоренного права.

Эффективная судебная защита возможна, когда избранный истцом способ защиты нарушенного права направлен на реальное восстановление нарушенного материального права или защиту законного интереса. В противном случае право на заявленный иск в рамках данного конкретного дела у истца отсутствует.

Признание права как способ защиты гражданских прав прямо предусмотрено абзацем 2 статьи 12 ГК РФ.

В обоснование заявленных исковых требований истец ссылается на положения статьи 222 ГК РФ, регламентирующей понятие самовольной постройки, порядок и основание её легализации в гражданском обороте.

В силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведённые или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешённое использование которого не допускает строительства на нём данного объекта, либо возведённые или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешённое использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с абзацем 4 пункта 2 статьи 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим её лицом либо за его счёт, а при отсутствии сведений о нём лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счёт соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или её приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно пункту 3 статьи 222 ГК РФ законом не установлен запрет на признание права собственности на самовольную постройку, а определены условия возникновения указанного права, при этом данные положения подлежат применению в совокупности с другими нормами права, регулирующими правоотношения, связанные с недвижимостью. При этом возможность сноса самовольной постройки связывается не с формальным соблюдением требований о получении разрешения на строительство, а с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использовать такую постройку ввиду её несоответствия требованиям безопасности и нарушением прав третьих лиц.

В соответствии со статьёй 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и всё, что прочно связано с землёй, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершённого строительства.

Как указано выше, Департамент просит признать право собственности на нежилые помещения, расположенных по адресу: <...>, блок в том числе: литера А3, площадью 89,8 кв.м, год постройки – 2005; литера А6, площадью 106,5 кв.м, год постройки – 1990; литера А7, площадью 95,8 кв.м, год постройки – 2003; литера А8, площадью 82,3 кв.м., год постройки – 2003; № 1П литера БД2, площадью 27 кв.м, год постройки – 1997; местоположение на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, с кадастровыми номерами 55:36:090303:8243, 55:36:090303:8242, правоустанавливающие документы на которые отсутствуют.

В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нём данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено и лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что спорные объекты расположены на земельных участках с кадастровыми номерами 55:36:090303:8243, 55:36:090303:8242, которые принадлежит на праве собственности муниципальному образованию городской округ город Омск Омской области.

Согласно техническим паспортам по состоянию на 19.03.2009, на 06.07.2001, испрашиваемые объекты числятся на балансе муниципального образования.

Также истец в обоснование заявленных требований представил заключение общества с ограниченной ответственностью «Центр судебной экспертизы и оценки» (специалист ФИО3), где указано, что объекты соответствуют градостроительным и строительным нормам и правилам, правилам землепользования и застройки, а также иным нормативным документам и правилам в области технического регулирования и строительства, действующим на территории Российской Федерации, соответствуют установленным требованиям в области пожарной безопасности, а также не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Данное заключение содержит исчерпывающую информацию о проведённом исследовании и квалификации эксперта, содержит указание на объекты исследования, из содержания заключения следует, что исследование проводилось специалистом ФИО3 путём осуществления совокупности действий, предусмотренных для такого рода исследований: визуально-инструментальный метод (фиксация, фотофиксация) и методом информационно-сравнительного анализа данных, полученных в результате осмотра с требованиями ГОСТа.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что исследование проводилось специалистом как при непосредственном осмотре самих объектов исследования, их измерения, так и на основании изучения документов.

У суда, в отсутствие соответствующих данных и доказательств в материалах дела, отсутствуют основания полагать, что в заключении специалиста, имеющего соответствующие знания в необходимой области деятельности, допущены какие-либо формальные или существенные неточности.

В связи с изложенным заключение специалиста признаётся судом относимым, допустимым и достоверным доказательством по настоящему делу, подлежащим исследованию наряду с другими доказательствами.

Последнее не оспорено лицами, участвующими в деле; доказательств его недостоверности материалы дела не содержат.

Участники процесса (ни ответчик, ни третьи лица) возражений относительно удовлетворения иска не заявили.

Суд принимает во внимание занятую истцом позицию по спору, а также необходимость стабилизации гражданского оборота, соблюдения принципа правовой определённости, упорядочения имущественных прав в отношении нежилых помещений, на котором они расположено, с тем, чтобы их добросовестный владелец имел возможность оформить свой статус и нести установленные законом обязанности по содержанию данных объектов недвижимости, включая поддержание их в исправном, безопасном для жизни и здоровья граждан состоянии.

Как установлено судом, правообладателем спорного имущества, как и правообладателем земельных участков, на которых расположено такое имущество, является муниципальное образование городской округ город Омск Омской области.

При изложенных обстоятельствах, исковые требования Департамента подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины распределению не подлежат исходя из разъяснений, данных в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», которым установлено, что не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесённые в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

исковые требования Департамента имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования городской округ город Омск Омской области на следующие объекты недвижимого имущества:

- нежилое помещение литера А3, площадью 89,8 кв.м., год постройки – 2005, расположенное по адресу: <...>;

- нежилое помещение литера А6, площадью 106,5 кв.м., год постройки – 1990, расположенное по адресу: <...>;

- нежилое помещение литера А7, площадью 95,8 кв.м., год постройки – 2003, расположенное по адресу: <...>;

- нежилое помещение литера А8, площадью 82,3 кв.м., год постройки – 2003, расположенное по адресу: <...>;

- нежилое помещение № 1П литера БД2, площадью 27 кв.м., год постройки – 1997, расположенное по адресу: <...>.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Омской области.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Омской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья И.А. Иванова