Решение от 9 июля 2024 г. по делу № А12-7353/2024

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



город Волгоград

09 июля 2024 года


Резолютивная часть решения объявлена 08.07.2024

Решение суда в полном объеме изготовлено 09.07.2024

Дело № А12-7353/2024

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Л.В. Костровой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.Г. Ломакиной, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного унитарного предприятия Республики Крым «КРЫМЭНЕРГО» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 14.05.2014, ИНН: <***>) о признании незаконным постановления, с привлечением к участию в деле в качестве соответчиков - Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, Ворошиловский отдел судебных приставов г.Волгограда ГУ ФССП по Волгоградской области, судебного пристава - исполнителя Ворошиловского РОСП ГУ ФССП по Волгоградской области ФИО1, судебного пристава- исполнителя Ворошиловского районного отделения службы судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО2, заинтересованного лица: ПАО «Волгоградэнегосбыт»,

при участии в судебном заседании:

ФИО3, судебный пристав, удостоверение.

УСТАНОВИЛ:

Государственное унитарное предприятие Республики Крым «КРЫМЭНЕРГО» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит: - признать незаконным постановление Ворошиловского районного отделения судебных приставов г. Волгограда ГУ ФССП по Волгоградской области, ГУ ФССП по Волгоградской области об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении ПАО «Волгоградэнегосбыт» от 21.02.2024 №34036/24/160867, - отменить постановление Ворошиловского районного отделения судебных приставов г. Волгограда ГУ ФССП по Волгоградской области 21.02.2024 №34036/24/160867 об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении ПАО «Волгоградэнергосбыт».

Ответчики пояснили, что в настоящее время Ворошиловским РОССПР ГУФССП по Волгоградской области вынесено постановление от 25.06.20245 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 115509/24/34036-ИП на основании заявления взыскателя, в настоящее время проводятся исполнительные действия.

Вместе с тем, заявитель на требованиях о признании ранее вынесенного постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства настаивает. Судом законность оспариваемого постановления подлежит оценке на момент его вынесения.

Рассмотрев материалы дела, выслушав мнение сторон, суд полагает, что заявление подлежит удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Закон № 118-ФЗ) судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (часть 1 статьи 13 Закона № 118-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительны-ми ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 Закона № 229-ФЗ).

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (часть 1 статьи 5 Закона № 229-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Нормами статьи 31 Закона № 229-ФЗ установлен перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства.

Одним из оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства является несоответствие документа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника.

Согласно подпункту «а» пункта 5 части 1 статьи 13 Закона № 229-ФЗ в исполнительном документе, за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов, постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе: для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен).

Требование, установленное частью 1.1 статьи 13 Закона № 229-ФЗ, о наличии в исполнительном документе уникального идентификатора начислений и информации, необходимой в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, предъявляются к исполнительным документам, содержащим требование о взыскании задолженности по платежам в бюджет.

Из материалов дела усматривается, что Арбитражным судом города Москвы 06.07.2023 выдан исполнительный лна ФС№044296239 по делу № А40-101268/23-28-805 о взыскании с ПАО

«Волгогралэнергосбыт» в пользу ГУП РК «Крымэнерго», задолженность в размере 96853.68 руб.. а также расходы по оплате госпошлины в размере 3874. 00 руб.

Заявление ГУМ РК «Крымэнерго» о возбуждении исполнительного производства oi

26.09.2023 №1022/44529. направлено в адрес Ворошиловского районного отделения судебных приставов города Волгограда.

04.10.2023 года Ворошиловским районным отделением судебных приставов города Волгограда, согласно официального сайта Почта России получено вышеуказанное заявление.

Из оспариваемого постановления от отказе в возбуждении исполнительного производства усматривается, что в исполнительном документе, содержащем требование о взыскании задолженности по платежам в бюджет, должны содержаться уникальный идентификатор начисления (далее - УИН) и информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе.

Суд полагает, что постановление является незаконным исходя из следующего.

Согласно пункту 4 ч. 1 ст. 31 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ, в том числе, не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.

Частью 1.1 ст. 13 закона установлено, что в исполнительном документе, содержащем требование о взыскании задолженности по платежам в бюджет, наряду с указанной в части 1 настоящей статьи информацией должны содержаться уникальный идентификатор начисления и информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе.

Однако, как усматривается из дела и не оспаривается сторонами, исполнительный лист не содержит требования о взыскании задолженности по платежам в бюджет.

В соответствии с положением ч. 5 ст. 6.1 Закона об исполнительном производстве порядок указания уникального идентификатора начисления но исполнительному производству определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере банковской деятельности.

Правила заполнения расчетных документов содержатся в Приказе Минфина России от 12 ноября 2013 г. № 107н «Об утверждении Правил указания информации в реквизитах распоряжений о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации». Настоящие Правила распространяются на плательщиков таможенных и иных платежей, администрируемых таможенными органами, таможенных представителей, иных лиц. осуществляющих уплату денежных средств в бюджетную систему Российской Федерации в уплату платежей, администрируемых таможенными органами (далее - плательщики таможенных платежей); плательщиков страховых взносов (за исключением страховых взносов, администрируемых налоговыми органами) (далее - страховые взносы); плательщиков иных платежей в бюджетную систему Российской Федерации (далее - плательщики иных платежей); таможенные органы; органы управления государственными внебюджетными фондами; законных или уполномоченных представителей плательщика сборов, страховых взносов и иных лиц, исполняющих в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность плательщика по уплате платежей в бюджетную систему Российской Федерации; Федеральную службу судебных приставов при погашении задолженности должника но таможенным платежам, страховым взносам и иным платежам за счет денежных средств, взысканных с него в ходе проведения исполнительных действий.

В соответствии со ст. 20 Бюджетного кодекса Российской Федерации КБК - установленный для главных администраторов доходов бюджета классификатор.

Финансовый орган муниципального образования утверждает перечень колон подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в_ведении казенные учреждения (ч. 9 ст. 20 БК РФ).

Заявитель правомерно отметил, что является государственным предприятием, собственностью Республики Крым. Деятельность ГУП РК «Крымэнерго» является социальной значимой, так как связана непосредственно с энергетической отраслью. Уставом ГУП РК «Крымэнерго» предусмотрено, что предприятие является коммерческой организацией и в рамках исполнительного производства не может быть приравнено к бюджетному учреждению.

Более того, суд принимает во внимание, что требования к содержанию исполнительного лис та, выдаваемого арбитражным судом, установлены в ст. 320 Арбитражного процессуального кодекса РФ, согласно ч. 1 которой в исполнительном листе должны быть указаны:

1) наименование арбитражного суда, выдавшего исполнительный лист; наименование и место нахождения иностранного суда, третейского суда или международного коммерческого арбитража, если исполнительный лист выдан арбитражным судом на основании решения такого суда;

2) дело, по которому выдан исполнительный лист, и номер дела;

3) дата принятия судебного акта, подлежащего исполнению;

4) сведения о взыскателе: для гражданина-взыскателя - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (СНИЛС. ИНН, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для организации-взыскателя - наименование, адрес, ИНН; сведения о должнике: для гражданина-должника - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, место работы (если известно), один из идентификаторов (СНИЛС, ИНН, серия и номер документа, удостоверяющего личность. ОГРНИП, серия и номер водительского удостоверения); для организации-должника - наименование, адрес, ИНН и ОГРН;

5) резолютивная часть судебного акта;

6) дата вступления судебного акта в законную силу либо требование о его немедленном исполнении;

7) дата выдачи исполнительного листа и срок предъявления его к исполнению;

8) реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства - подлежащие взысканию, в случае присуждения компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Таким образом, содержание исполнительного документа, выдаваемого арбитражным судом, дает исчерпывающий перечень требований.

Изменений в арбитражное процессуальное законодательство в части необходимости указания УИН не внесено.

Суд находит правомерными доводы заявителя о том, что отсутствие в исполнительном документе сведений, требуемых законом об исполнительном производстве, но не требуемых соответствующим ведомственным федеральным законом, не может являться основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства (п. 4 ч. 1 ст. 31 комментируемого Закона).

С учетом изложенного суд находит обоснованными доводы заявителя о том, что у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для вынесения постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства со ссылкой на п. 4 ч. 1 ст. 31 Закона № 229-ФЗ.

Вынесение судебным приставом-исполнителем постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства на момент принятия нарушало права и законные интересы Комитета, что выражается в затягивании исполнения судебного акта и несвоевременном получении с должника денежных средств взыскателя.

Иные доводы ответчиков об отсутствии оснований для удовлетворения требований не свидетельствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить постановление Ворошиловского районного отделения судебных приставов г. Волгограда ГУ ФССП по Волгоградской области об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении ПАО «Волгоградэнергосбыт» от 21.02.2024 №34036/24/160867.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты его принятия.

В соответствии с ч. 2 ст. 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба подается через арбитражный суд Волгоградской области.

Решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии решений (определений) на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья Кострова Л.В.