Решение от 20 декабря 2019 г. по делу № А21-10182/2019

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А21-10182/2019
г. Калининград
20 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 декабря 2019г.

Полный текст решения изготовлен 20 декабря 2019г.

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Талалас Е.А.,

При ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Арбитражного суда по адресу: 236040, <...>,

исковое заявление Филиала ФГБУ «Центральное Жилищно-коммунальное управление» МинОбороны России (по БФ) (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к МУП МО «Гвардейский городской округ» «Комсервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании заключить договоры с гражданами,

третье лицо: Министерство обороны РФ

при участии:

от истца: не явился, извещен,

от ответчика: ФИО2 по доверенности, паспорту,

от третьего лица: не явился, извещен

установил:

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации по Балтийскому флоту (<***>, ИНН <***>, место нахождения: <...>) в лице филиала (далее – ФГУБ «ЦЖКУ», истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к Муниципальному унитарному предприятию муниципального образования «Гвардейский городской округ» «Комсервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: <...>) (далее – МУП МО «Гвардейский ГО» «Комсервис», ответчик) об обязании ответчика выполнить мероприятия по заключению договоров с нанимателями специализированного жилого фонда Министерства обороны Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 части 7 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно утвержденной постановлением Правительства от 13.07.2019 № 897 форме типового договора на предоставление коммунальной услуги, в частности, услуги по водоотведению.

Уточнение иска принято судом к рассмотрению.

Определением от 05 ноября 2019г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство обороны Российской Федерации.

Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения иска, в судебное заседание не явился.

Ответчик возражал против удовлетворения требований, по доводам, изложенным в отзыве и дополнительных пояснениях.

Третье лица, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения иска, в судебное заседание не явилось, ходатайство и возражений не заявило.

Судебное заседание проведено в порядке ст.156 АПК РФ без участия истца и третьего лица.

Заслушав ответчика, исследовав материалы дела, суд установил.

Как следует из материалов дела, 11 марта 2019г. между МУП МО «Гвардейский ГО» «Комсервис» (организация ВКХ) и ФГБУ «ЦЖКУ» (абонент) заключён договор № 54/1 ВО на оказание услуг по водоотведению в 2019 году в многоквартирных домах (общежития), находящихся по адресам: <...> специализированного жилого фонда, обслуживаемого ФГБУ «ЦЖКУ» в рамках договора З-УЖФ/БФ-2 управления жилищным фондом, закреплённым за Вооружёнными Силами Российской Федерации. В соответствии с договором № 54/1 ВО от 11.03.2019г. истец производит оплату водоотведения.

В соответствии с подпунктом 71 пункта 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 №1082, Минобороны России осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества Вооруженных Сил, имущества, которое составляет государственную казну Российской Федерации, и управление которым осуществляет Минобороны России.

14.11.2018 единоличным решением собственника всех жилых помещений в домах со 100% долей собственности Минобороны России принято решение о заключении с 01.12.2018 года нанимателями жилых помещений прямых договоров на предоставление коммунальных услуг с ресурсоснабжающими организациями.

В связи с этим в адрес МУП МО «Гвардейский ГО» «Комсервис» направлены обращения от 18.02.2019 (исх.№ 370/ЖКО/12/3-336), от 04.03.2019 (ИСХ.№370/ЖКО/12/3-884) о заключении прямых договоров с нанимателями на основании пункта 1 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 03.04.2018 N 59-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации").

Поскольку указанные обращения ответчиком не исполнены, истец обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд считает, что исковые требования истца не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно пункта 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора (пункт 2 статьи 1 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Частью 1 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, в случае принятии общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения, предусмотренного пунктом 4.4 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса, коммунальные услуги собственникам помещений в многоквартирном доме и нанимателям жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме (далее в настоящей статье - собственники и пользователи помещений в многоквартирном доме) предоставляются ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с заключенными с каждым собственником помещения в многоквартирном доме, действующим от своего имени, договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Однако, суд отмечает, что отношения сторон урегулированы заключенным между ними договором № 54/1 ВО от 11.03.2019.

В пункте 11 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") (далее – Правила № 354 указано, что условия предоставления коммунальных услуг нанимателю определяются в договоре найма, в том числе договоре социального найма, договоре найма специализированного жилого помещения, договоре найма жилого помещения, находящегося в частной собственности, - для нанимателя жилого помещения по такому договору.

Пунктом 12 Правил № 354 предусмотрено, что собственник жилого помещения, выступающий наймодателем жилого помещения, в целях обеспечения предоставления нанимателям коммунальных услуг того вида, предоставление которых возможно с учетом степени благоустройства жилого помещения, заключает с исполнителем договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа договоров, указанных в пунктах 9 и 10 настоящих Правил.

В пункте 6 Правил № 354 (в редакции Постановления Правительства РФ от 13.07.2019 N 897 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросу договорных отношений между собственниками помещений в многоквартирных домах и ресурсоснабжающими организациями") определено, что управляющая организация предоставляет ресурсоснабжающим организациям, приступающим к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме в случаях, предусмотренных подпунктами "е" и "ж" пункта 17 настоящих Правил, сведения, необходимые для начисления платы за коммунальные услуги, не позднее чем за 5 рабочих дней до дня начала предоставления коммунальной услуги соответствующего вида ресурсоснабжающими организациями. Перечень необходимых сведений установлен в указанном выше пункте Правил и является исчерпывающим. Однако, ФГБУ «ЦЖКУ» при направлении уведомлений о переходе на прямые договоры с собственниками (нанимателями), проживающими в общежитиях, не соблюдены требования указанного Постановления.

Кроме того, истцом не представлено доказательств того, что по договорам найма жилых помещений, оформленных между наймодателем и нанимателями, предусмотрено заключение прямых договоров между ресурсоснабжающей организацией и нанимателями.

В данном случае 100% собственником всех заявленных МКД является Министерство обороны Российской Федерации и учредителем управляющей организации ФГБУ «ЦЖКУ».

Доказательств того, что наниматели жилых помещений специализированного жилищного фона находящегося в управлении филиала ФГБУ «ЦЖКУ» уполномочили ФГБУ «ЦЖКУ» на заключение прямых договоров с ресурсоснабжающей организацией также не представлено, как и не представлено доказательств того, что сами наниматели указанных жилых помещений обращались к ответчику с заявлениями о заключении прямых договоров на оказание услуг по водоотведению.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заключение прямых договоров ресурсоснабжающей организацией в отношении специализированного жилого фонда, возможно только непосредственно с собственником данного жилого фонда, а не нанимателями.

В связи с чем, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Статьёй 112 АПК РФ предусмотрено, что в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, арбитражным судом разрешается вопрос о судебных расходах.

Поскольку истец освобождён от оплаты государственной пошлины как государственный орган на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина с ФГБУ «ЦЖКУ» в доход федерального бюджета не взыскивается.

Руководствуясь статьями 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья Е.А. Талалас

(подпись, фамилия)