Решение от 19 октября 2017 г. по делу № А11-10640/2016

г. Владимир Дело № А11-10640/2016

"19" октября 2017 года


Резолютивная часть решения объявлена 12.10.2017.


Решение в полном объеме изготовлено 19.10.2017.


Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Белова А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

государственного казенного общеобразовательного учреждения Владимирской области "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат г. Кольчугино" (601786, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, г. Владимир,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Союз "Торгово-промышленная палата Владимирской области (600001, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 16 339 руб. 42 коп.,

при участии:

от истца – не явились,

от ответчика – ФИО3 (доверенность от 01.11.2016 сроком действия три года),

от третьего лица – ФИО4 (доверенность от 13.01.2017 № 12 сроком действия один год), ФИО5 (доверенность от 13.01.2017 № 11 сроком действия один год),

установил:

истец, государственное казенное общеобразовательное учреждение Владимирской области "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат г. Кольчугино", г. Кольчугино Владимирской области (далее – ГКОУ ВО "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат г. Кольчугино") обратился в Арбитражный суд Владимирской области с иском к ответчику, индивидуальному предпринимателю ФИО2, г. Владимир (далее – ИП ФИО2), о взыскании 5219 руб. 95 коп. штрафа за нарушение контракта от 15.08.2016 № 4, стоимости услуг на проведение экспертизы 11 119 руб. 47 коп.

Определением арбитражного суда от 22.12.2016 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

20.02.2017 арбитражным судом вынесено определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства, назначении предварительного судебного заседания.

Определением арбитражного суда от 12.04.2017 в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, был привлечен Союз "Торгово-промышленная палата Владимирской области, г. Владимир (далее – ТПП Владимирской области).

Ответчик в отзывах от 12.04.2017 и от 10.05.2017 на исковое заявление с исковыми требованиями не согласился. В обоснование своих возражений указал, что предъявление претензий после приемки товара необоснованно. При проведении экспертизы молока и молочных продуктов был нарушен ГОСТ 26809.2-2014 при проведении отбора проб и образцов. Поскольку заказчик полностью употребил поставленный товар, он признал его потребительскую ценность.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ТПП Владимирской области, в отзыве от 04.05.2017 без номера на исковое заявление, дополнениях от 02.06.2017 без номера и от 01.09.2017 без номера к отзыву на исковое заявление требование истца поддержало.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании, назначенном на 05.10.2017 на 11 час. 30 мин. объявлялся перерыв до 12.10.2017 до 09 час. 00 мин.

Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

15.08.2016 сторонами по делу был заключен контракт № 4 на поставку молока и молочной продукции, согласно пункту 1.1. которого поставщик (ответчик) обязался поставлять отдельными партиями, а заказчик – обеспечивать приемку и оплату поставленных молока и молочной продукции. Ассортимент, цена и количество товаров, поставляемых по настоящему контракту, определяются в спецификации к настоящему контракту (Приложение № 1).

Поставщик обязуется поставлять товар заказчику в период с момента заключения контракта до 31.12.2016 (пункт 1.2. контракта).

Согласно пункту 2.1. контракта цена контракта устанавливается в соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 04.08.2016 № 0128200000116007342, составляет 119 991 руб. 34 коп. и включает в себя стоимость поставки, разгрузки с учетом всех затрат, предусмотренных условиями проведения. Цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта за исключением изменения цены контракта по соглашению сторон в случае увеличения (или уменьшения) по предложению заказчика предусмотренных договором объемов поставки, но не более чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение цены контракта, пропорционально дополнительному (или уменьшенному) объему поставки из установленной в договоре цены единицы продукции, но не более чем за десять процентов цены договора.

Цена товара указывается в спецификации к настоящему контракту и включает в себя НДС и транспортные расходы на доставку, перевозку, разгрузку товара заказчику (пункт 2.2. контракта).

Настоящий контракт вступает в силу с момента его заключения, определенного в соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закона с учетом части 10 статьи 112 Федерального закона, и действует до даты надлежащего выполнения сторонами всех обязательств по настоящему контракту (пункт 8.1. контракта).

В спецификации (приложение № 1 к контракту) указаны:

№ п/п

Код по Общероссийскому

классификатору продукции по

видам экономической деятельности (ОКПД) ОК 034-2007

Наименова-ние товара

Значения показателей

Значения показателей товара

Требования к качеству, техническим, функциональным характеристикам (потребительским свойствам)

Ед. изм

Кол-во

Цена за единицу товара, руб.

Сумма, руб.

1
15.51.11.121

Молоко

молоко ультрапастеризованное, ГОСТ 31450-2013 жирность не менее 3,2%. Упаковано в потребительскую тару, после термической обработки изготовлено из коровьего сырого

молока, предназначенного для непосредственного использования в пищу. Упаковка-тетрапакет, фасовка не менее 1л. Срок годности не менее 120 сут.

л
1200

48, 00

57600, 00

2
15.51.52.110

Йогурт

ГОСТ Р31976-2012 жирность не менее 2,5%. Упаковано в потребительскую тару фасовкой не более 1,0 л, изготовлен из коровьего молока пастеризованного с добавлением

сахара, ароматической добавки, отсутствие искусственных красителей и генномодифицированных компонентов. Требование качества ФЗ-29 0Т 29.01.2000г

л
250

57, 00

14250, 00

3
15.51.30.123

Масло сливочное

ГОСТ Р32261-2013 Жирность не менее 72,5%. Изготовлено из сливок, не соленое, без добавления растительных жиров заменителей молочного жира й консервантов. Без постороннего запаха и вкуса предназначен для непосредственного использования в пищу. Требование качества ФЗ-29 от 29.01.2000г. Фасовка-не менее180гр.

кг

1



179

267, 79

267, 79




47873, 55

267, 45

Итого 119991, 34


Во исполнение вышеназванного контракта ИП ФИО2 по товарной накладной от 07.09.2016 № 930 поставила ГКОУ ВО "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат г. Кольчугино":

- молоко ультрапастерированное 3, 2% ГОСТ 31450-2013 в количестве 60 л. по цене 48 руб. на сумму 2880 руб. с учетом НДС;

- йогурт 2, 5% ГОСТ Р 31976-2012 в количестве 20 л по цене 57 руб. на сумму 1140 руб. с учетом НДС;

- масло сливочное 72, 5 % ГОСТ Р 32261-2013 в количестве 12 кг. по цене 267, 45 руб. на сумму 3209 руб. 40 коп.

Общая сумма поставки 7229 руб. 40 коп.

Между ГКОУ ВО "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат г. Кольчугино" и ТПП Владимирской области был заключен договор возмездного оказания услуг от 24.03.2016 № 11 на проведение экспертизы в сфере контрактной системы закупок товаров, работ, услуг осуществляемых для государственных нужд.

На основании вышеуказанного договора ТПП Владимирской области по заявкам истца был проведены экспертизы поставленных ИП ФИО2 продуктов питания.

Заключением от 20.09.2016 № 030-03-00090/1, составленным экспертом ФИО6, установлено несоответствие представленного к экспертизе товара – молока ультрапастеризованного питьевого, массовая доля жира 3, 2% в количестве 1 образца /1000 мл. требованиям ГОСТа 31450-2013 "Молоко питьевое Технические условия" и условиям контракта на поставку молока и молочной продукции от 15.08.2016 № 4 по физико-химическим показателям: массовая доля жира, массовая доля сухого обезжиренного молочного остатка (СОМО).

Заключением от 20.09.2016 № 030-03-00090/2, составленным экспертом ФИО6, установлено несоответствие представленного к экспертизе товара – масла сладко-сливочного несоленого "Крестьянское" массовая доля жира 72, 5 % в количестве 1 образца/400 г. требованиям ГОСТа 32261-2016 "Масло сливочное. Технические условия" и условиям контракта на поставку молока и молочной продукции от 15.08.2016 № 4 по показателям: массовая доля влаги, массовая доля жира, жирно-кислотный состав жировой фазы и соотношение массовых долей метиловых эфиров жирных кислот. Жирно-кислотный состав жировой фазы не характерен для молочного жира коровьего молока.

Стоимость проведенных исследований, выявивших несоответствие поставленных товаров условиям гражданско-правовых договоров бюджетного учреждения на поставку товара и установленным ГОСТАм, составила 11 119 руб. 47 коп. (счет на оплату от 20.09.2016 № 1405/ЭФЗ).

Указанная сумма была уплачена истцом ТПП Владимирской области платежным поручением от 28.09.2016 № 123373.

Претензией от 21.09.2016 № 300 ИП ФИО2 было предложено в соответствии с пунктом 5.2. контракта уплатить штраф в размере 11 999 руб. 13 коп., что составляет 10% от цены контракта, а также оплатить услуги эксперта в размере 11 119 руб. 47 коп. в течение 10 рабочих дней с момента получения данной претензии. Также сообщено, что в случае уклонения от уплаты штрафа заказчиком будет удержано обеспечение исполнения контракта в размере 6779 руб. 18 коп. в соответствии с пунктом 6.3. контракта. Оставшиеся денежные средства заказчик будет вынужден удержать в судебном порядке.

Претензией от 28.09.2016 № 305 ИП ФИО2 было повторно предложено уплатить штраф в вышеуказанной сумме, а также услуги эксперта в размере 11 119 руб. 47 коп. в десятидневный срок со дня получения претензии.

ИП ФИО2 оставила данные претензии без ответа.

Кроме того, 28.09.2016 ГКОУ ВО "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат г. Кольчугино" было принято решение о расторжении заказчиком контракта в одностороннем порядке в соответствии с пунктом 11 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон № 44-ФЗ).

Решением от 27.10.2016 № РНП 33-594 Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области ИП ФИО2 была включена в реестр недобросовестных поставщиков.

Неуплата ИП ФИО2 штрафа и стоимости услуг эксперта в добровольном порядке явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Арбитражный суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению на основании следующего.

Согласно пункту 1 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530).

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса (пункт 2 той же статьи).

Согласно части 1 статьи 41 Закона № 44-ФЗ заказчики привлекают экспертов, экспертные организации в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 3 статьи 94 Закона № 44-ФЗ для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 4.9. контракта от 15.08.2016 № 4 на поставку молока и молочной продукции для проверки предоставленных поставщиком результатов, предусмотренных договором, в части их соответствия условиям договора покупатель обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных договором, может проводиться покупателем своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании договоров. В случае, если результатом такой экспертизы установлены нарушения требований договора, не препятствующие приемке поставленного товара в заключении могут содержаться предложения об устранении данных нарушений, в том числе с указанием срока их устранения. По решению покупателя для приемки поставленного товара (этапа поставки) может создаваться приемочная комиссия, которая состоит не менее чем из пяти человек.

В настоящем случае экспертизы проведены с целью установления скрытых недостатков товара, то есть которые не могли быть выявлена при внешнем осмотре.

В пунктах 2, 3 актов отбора проб к актам экспертизы указаны организация и её адрес, где проводился отбор (экспертиза), и с участием каких представителей.

Место отбора проб также указано на этикетках (копии в материалах дела), что допускается пунктом 5.2.9.2 ГОСТа 26809.2-2014, пунктом 4.12.2 ГОСТа 26809.1-2014.

Факт проведения отбора проб по указанному адресу также подтверждается заявкой истца № 287 о проведении отбора проб – абзац 2 заявки "Место проведения экспертизы" и нарядом от 08.09.2016 № 00090 – абзац 3 "Адрес".

Объем партии, от которой отобрана партия, указан:

- в пункте 4 акта отбора проб (масло) к акту экспертизы № 030-03-00090/2 - количество мест: 8, 4 кг.

- в пункте 4 акта отбора проб (молока) к акту экспертизы №030-03-00090/1 -количество мест: 25, 5 л.

На партии продукции отсутствовали идентификационный номер и любая кодовая маркировка партии, в связи с чем отсутствовала возможность указания этих данных в актах.

Часы отбора проб указаны на этикетке к образцам проб (копии в материалах дела), что допускается пунктом 5.2.9.2 ГОСТа 26809.2-2014, пунктом 4.12.2 ГОСТа 26809.1-2014. Кроме того, часы отбора проб указаны в заявке истца № 287 о проведении отбора проб – последний абзац заявки "Время начала работы эксперта" и в наряде от 08.09.2016 № 00090.

Акт отбора проб и этикетка являются составными частями заключения эксперта. Нарушения ГОСТа при проведении экспертизы не являются существенными и влияют на ее правильность.

В день отбора проб пробы были направлены в лабораторию ГБУ "Владимирская областная ветеринарная лаборатория" и были приняты к испытанию также в этот же день, что подтверждается актами отбора проб (на которых присутствует отметка лаборатории о принятии проб).

Пункт 5.2.3. ГОСТа 26809.2-2014 предписывает транспортировать охлажденные пробы в переносных сумках-холодильниках. В каждом акте в пункте 12 указываются условия перевозки проб, а именно пробы помещены в сумку-холодильник.

О результатах экспертиз ИП ФИО2 было незамедлительно сообщено, однако последняя не заявила о проведении повторной экспертизы, в том числе и при рассмотрении дела арбитражным судом.

Таким образом, какое значение имел бы отбор контрольных проб и как бы он мог повлиять на надлежащее определение качества поставленной продукции неясно.

Кроме того, в ходе производства по настоящему делу ТПП Владимирской области был сделан запрос предполагаемому изготовителю продукции - масла сладко-сливочного несоленого "Крестьянское" обществу с ограниченной ответственностью "Молзавод "Калинино" по вопросу подтверждения наличия декларации о соответствии и подтверждения идентичности упаковки.

Общество с ограниченной ответственностью "Молзавод "Калинино" письмом без даты и номера сообщило, что фотокопия декларации соответствия, указанная в приложении к обращению от 30.05.2017 № 385 имеет ряд существенных отличий от официального документа, который подтверждает соответствие сертифицируемого товара необходимым требованиям качества и безопасности, зарегистрированного аккредитованным органом и выданного ООО "Молзавод "Калинино".

Также ООО "Молзавод "Калинино" опровергло идентичность упаковки и маркировки (этикетки) продукта.

Масло сладко-сливочное несоленое "Крестьянское", поставленное истцу, полностью являлся фальсифицированной продукцией.

Также ТПП Владимирской области сделан запрос предполагаемому изготовителю продукции – молока ультрапастеризованного питьевого 3, 2 % жирности обществу с ограниченной ответственностью "Молодел" по вопросу подтверждения наличия декларации о соответствии и подтверждения идентичности упаковки.

Ответ в материалы дела не представлен.

Употребление ГКОУ ВО "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат г. Кольчугино" поставленной продукции, при отсутствии доказательств ее непосредственной опасности для здоровья, вопреки доводам ответчика не свидетельствует о признании ее качества и потребительской ценности.

Ввиду вышеизложенного иск в части взыскания с ответчика убытков, понесенных в связи с проведением экспертиз, в общей сумме 11 119 руб. 47 коп. подлежит удовлетворению в полном объеме.

Пунктом 5.2. контракта установлено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, в том числе гарантийных заказчик направляет поставщику требование об уплате штрафа в размере 11 999 руб. 13 коп., что составляет 10 % от цены контракта, за исключением просрочки исполнения поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства, предусмотренного контрактом).

За ненадлежащее исполнение поставщиком своих обязательств по поставке товаров истцом ответчику было предложено уплатить штраф в сумме 11 999 руб. 13 коп., что последним в добровольном порядке не исполнено.

В силу изложенного требование о взыскании штрафа в сумме 5219 руб. 95 коп., то есть в части, не покрытой обеспечением, также подлежит удовлетворению в полном объеме.

Ввиду вышеизложенного иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 2000 руб.

Руководствуясь статьями 15, 330, 393 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 17, 110, 167-171, 176, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2, г. Владимир, в пользу государственного казенного общеобразовательного учреждения Владимирской области "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат г. Кольчугино", г. Кольчугино Владимирской области, штраф в сумме 5219 руб. 95 коп. убытки в сумме 11 119 руб. 47 коп. и расходы по государственной пошлине в сумме 2000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в срок, не превышающий месяца со дня его принятия.


Судья А.А. Белов