Решение от 25 июля 2019 г. по делу № А79-4906/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-4906/2019
г. Чебоксары
25 июля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 18.07.2019.

Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии

в составе судьи Коркиной О.А.,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Харитоновым В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью "Ютас", ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>,

к администрации города Чебоксары Чувашской Республики, ОГРН <***>, ИНН <***> , <...>

о признании права собственности,

с привлечением третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики, Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области,

при участии:

от истца – директора ФИО1 согласно выписке из ЕГРЮЛ,

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 02.11.2018 №29/01-6676,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Ютас" обратилось в суд с иском к администрации города Чебоксары Чувашской Республики о признании права собственности на следующие объекты:

- административно-бытовое здание – нежилое одноэтажное строение с мансардным этажом общей площадью 163,9 кв.м, расположенное по адресу: <...>,

- здание склада – нежилое одноэтажное строение общей площадью 193,1 кв.м, расположенное по адресу: <...>.

Исковые требования основаны на нормах статей 12, 218, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы тем, что спорное здание построено в отсутствие разрешения на строительство на принадлежащем истцу земельном участке, в настоящее время невозможно зарегистрировать на него право собственности.

Определением суда от 14.05.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал.

Представитель ответчика исковые требования не признал, поддержал доводы, изложенные ранее.

Третьи лица, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, явку полномочных представителей в суд не обеспечили.

Третье лицо, Минюст Чувашии, отзывом от 27.05.2019 №12/05-9000 пояснило, что спорное имущество в реестре государственного имущества Чувашской Республики не значится, просило рассмотреть дело без его участия.

Третье лицо, МТУ Росимущества, отзывом от 03.06.2019 №7271 пояснило, что спорные объекты в реестре федерального имущества не значится, дополнительно сообщило, что по указанному адресу расположено защитное сооружение гражданской обороны, просило рассмотреть дело без его участия.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие третьих лиц.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости общество с ограниченной ответственностью "Ютас" является собственником земельного участка площадью 6516+/-28 кв.м с кадастровым номером 21:02:030302:23, расположенный по адресу: <...>, с категорией земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: склады.

Также право собственности на земельный участок с кадастровым номером 21:02:030302:23 подтверждено свидетельством от 05.12.2005 серии 21 АА №0092522.

В соответствии со свидетельством от 08.12.2004 о государственной регистрации права ООО "Ютас" является собственником пруда-отстойника из железобетонных плит – сооружение: назначение – нежилое, площадью – 1324,8 кв.м, расположенного по адресу: Чувашская Республика, г <...>.

Постановлением администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 24.09.2009 №3975-р утвержден градостроительный план земельного участка, расположенного по Марпосадскому шоссе, д. 4, под размещение 1-этажного производственного здания, разрешено строительство 1-этажного производственного здания на ранее предоставленном в собственность земельном участке с кадастровым номером 21:02:030302:23, площадью 6516 кв.м.

Постановлением администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 25.09.2009 №3993-р утвержден градостроительный план земельного участка под размещение 1-этажного административно-бытового здания с мансардным этажом по шоссе Марпосадское, 4, разрешено строительство 1-этажного административно-бытового здания с мансардным этажом по шоссе на ранее предоставленном в собственность земельном участке с кадастровым номером 21:02:030302:23, площадью 6516 кв.м.

Согласно градостроительному плану на земельном участке с кадастровым номером 21:02:030302:23, площадью 6516 кв.м., расположенным по адресу: <...>, расположены нежилые здания, пруд-отстойник.

Проектная документация на строительство 1-этажного административно-бытового здания с мансардным этажом и на 1-этажного производственного здания разработана ООО "Проектно-строительная фирма "Ремстрой-Сервис".

Согласно техническому плану объекта незавершенного строительства от 04.04.2019, составленному кадастровым инженером ФИО3, нежилое, кирпичное административно-бытовое здание 2010 года постройки, площадью 163,9 кв.м, расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером 21:02:030302:23, по адресу: <...>.

Согласно техническому плану объекта незавершенного строительства от 04.04.2019, составленному кадастровым инженером ФИО3, нежилой, со смешанным материалом наружных стен склад 2010 года постройки, площадью 193,1 кв.м, расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером 21:02:030302:23, по адресу: <...>.

Истцом строительство спорных зданий завершено в 2010 году.

В соответствии с заключением специалиста от 04.04.2019 №6, административно-бытовое здание с мансардным этажом, расположенное по адресу: <...>, возведено на земельном участке с кадастровым номером 21:02:030302:23, соответствует градостроительным, строительным, санитарно-гигиеническим, экологическим и противопожарным нормам и правилам, не угрожает жизни и здоровью граждан.

Также в соответствии с заключением специалиста от 10.04.2019 №6-а, одноэтажное складское здание, расположенное по адресу: <...>, возведено на земельном участке с кадастровым номером 21:02:030302:23, соответствует градостроительным, строительным, санитарно-гигиеническим, экологическим и противопожарным нормам и правилам, не угрожает жизни и здоровью граждан.

Данные заключения строительно-технического специалиста суд принимает в качестве надлежащих доказательств соответствия объектов обязательным требованиям, специалист обладает специальными познаниями, опытом и квалификацией, его выводы содержат ясные ответы на вопросы, требующие разрешения в настоящем деле.

Заявлениями от 29.03.2019 №07, от 16.04.2019 №15 истец обратился в администрацию города Чебоксары о вводе спорных объектов в эксплуатацию.

Уведомлениями от 05.04.2019 №45, от 29.04.2019 №58 администрация города Чебоксары Чувашской Республики отказала истцу в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию спорного объекта.

В связи с отказом администрации в выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском о признании права собственности на самовольную постройку.

Исследовав и оценив представленные в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам относятся (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Из содержания указанных норм и разъяснений следует, что если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан, а также соответствует ли такая постройка параметрам, установленным документацией по планировке территории и правилами землепользования и застройки, действующими на день обращения в суд.

Истец является собственником земельного участка, на котором возведены спорные самовольные постройки, вид разрешенного использования земельного участка (склады) совпадает с назначением построек, возведенные объекты согласно заключению специалиста соответствуют всем обязательным требованиям, не представляют угрозы для граждан.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов.

Пунктом 2 статьи 2 Воздушного кодекса Российской Федерации установлены правовые основы использования воздушного пространства Российской Федерации и деятельности в области авиации, федеральные правила использования воздушного пространства и федеральные авиационные правила - нормативные акты, регулирующие отношения в области использования воздушного пространства и в области авиации и принимаемые в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 2, 5 Положения о федеральных правилах использования воздушного пространства и федеральных авиационных правилах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.03.1998 № 360, подготовка федеральных правил использования воздушного пространства и федеральных авиационных правил в области регулирования деятельности гражданской авиации осуществляется при участии Министерства транспорта Российской Федерации, федеральные правила использования воздушного пространства утверждаются Правительством Российской Федерации.

На основании этих положений в целях обеспечения безопасности полетов и исключения вредного воздействия на здоровье людей и деятельность организаций Правительство Российской Федерации постановлением от 11.03.2010 № 138 утвердило Федеральные правила использования воздушного пространства Российской Федерации (далее - Правила № 138).

Согласно абзацам первому и второму пункта 58 Правил № 138, для каждого аэродрома устанавливается приаэродромная территория, границы которой определяются по внешней границе проекции полос воздушных подходов на земную или водную поверхность, а вне полос воздушных подходов - окружностью радиусом 30 км от контрольной точки аэродрома. Приаэродромная территория является зоной с особыми условиями использования территории и отображается в схеме территориального планирования соответствующего субъекта Российской Федерации.

В силу статьи 46 Воздушного кодекса Российской Федерации проектирование, строительство и развитие городских и сельских поселений, а также строительство и реконструкция промышленных, сельскохозяйственных и иных объектов в пределах приаэродромной территории должны проводиться с соблюдением требований безопасности полетов воздушных судов, с учетом возможных негативных воздействий оборудования аэродрома и полетов воздушных судов на здоровье граждан и деятельность юридических лиц и по согласованию с собственником аэродрома.

Размещение в районе аэродрома зданий, сооружений, линий связи, линий электропередачи, радиотехнических и других объектов, которые могут угрожать безопасности полетов воздушных судов или создавать помехи в работе радиотехнического оборудования, устанавливаемого на аэродроме, должно быть согласовано с оператором аэродрома гражданской авиации или организацией, осуществляющей эксплуатацию аэродрома экспериментальной авиации либо уполномоченной федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится аэродром государственной авиации, и осуществляться в соответствии с воздушным законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 47 Воздушного кодекса Российской Федерации).

На основании пунктов 1, 5.2 Положения о Федеральном агентстве воздушного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 396, Росавиация является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в сфере воздушного транспорта (гражданской авиации), использования воздушного пространства Российской Федерации, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации и авиационно-космического поиска и спасания, в том числе в отношении имущества, переданного федеральным государственным унитарным предприятиям, федеральным государственным учреждениям и казенным предприятиям, подведомственным Росавиации.

Поскольку земельный участок истца, а соответственно, и расположенные на нем объекты, находятся на приаэродромной территории, являющейся зоной с особыми условиями использования территории, 001.07.2019 истцом также получено заключение Приволжского межрегионального территориального управления воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта о согласовании размещения спорных объектов истца на данном земельном участке, их невлиянии на безопасность полетов.

При изложенных обстоятельствах суд удовлетворяет заявленный иск.

Расходы по оплате государственной пошлины суд в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относит на истца, поскольку в данной ситуации признание иска ответчиком не повлекло бы для истца возможности зарегистрировать свое право в отсутствие разрешительных документов.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить.

Признать право собственности общества с ограниченной ответственностью "Ютас" на следующие объекты недвижимости, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 21:01:030302:23 по адресу: <...>:

1) нежилое административно-бытовое двухэтажное кирпичное здание с мансардным этажом, общей площадью 163,9 кв.м., 2010 года постройки, в соответствии с техническим планом здания от 04.04.2019, выполненным кадастровым инженером ФИО3;

2) нежилое одноэтажное здание склада, общей площадью 193,1 кв.м., 2010 года постройки, в соответствии с техническим планом здания от 04.04.2019, выполненным кадастровым инженером ФИО3

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья

О.А. Коркина