Решение от 28 октября 2020 г. по делу № А33-24593/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

28 октября 2020 года

Дело № А33-24593/2020

Красноярск

Резолютивная часть решения размещена на сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети «Интернет» 13 октября 2020 года.

Мотивированное решение составлено 28 октября 2020 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Данекиной Л.А., рассмотрев заявление публичного акционерного общества «Красфарма» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации - 02.06.1993, адрес: 660042, <...> Октября, зд. 2) к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г. Красноярска (межрайонному) (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации – 27.09.2001, адрес: 660010, <...>)

о признании недействительным решения,

установил:

публичное акционерное общество «Красфарма» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г. Красноярска (межрайонному) (далее – ответчик) о признании недействительным решения от 29.06.2020 №205S19200015224 о привлечении к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и применении финансовых санкций в размере 500 руб.

Определением от 17.08.2020 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

12.10.2020 вынесена резолютивная часть решения по настоящему делу.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных главой 29 Кодекса. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

16 октября 2020 года индивидуальный предприниматель публичное акционерное общество «Красфарма» обратилось в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

При указанных обстоятельствах суд принимает решение по правилам главы 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела арбитражным судом установлены следующие обстоятельства и суд пришел к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что страхователем в установленный Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срок, а именно 13.01.2020 по телекоммуникационным каналам связи, представлены в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации отчетная форма СЗВ-М за декабрь 2019 года с типом формы «исходящая».

При осуществлении контроля за правильностью преставления страхователем сведений ответчиком были установлены расхождения между отчетами по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год (представлен страхователем по телекоммуникационным каналам связи 29.01.2020) и СЗВ – М с типом формы «исходная» за декабрь 2019 года (представлен страхователем 13.01.2020 по телекоммуникационным каналам связи).

11.02.2020 страхователю по телекоммуникационным каналам связи ответчиком направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, в приложении к которому указаны расхождения, а именно в представленных страхователем сведениях о застрахованных лицах за декабрь 2019 года по форме СЗВ-М с типом формы «исходящая» отсутствуют данные в отношении 1 застрахованного лица - ФИО1 СНИЛС №031-246-365 12, а в сведениях о страховом стаже по форме СЗВ – СТАЖ за 2019 год указанные сведения присутствуют.

11.03.2020 страхователем представлена в территориальный орган отчетная форма СЗВ-М за декабрь 2019 года с типом формы «дополняющая», в котором были устранены ошибки (расхождения), указанные в уведомлении от 11.02.2020.

Территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2 -22 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за декабрь 2019 года.

По результатам указанной проверки ответчиком составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 26.05.2020 № 205S18200013939, в котором Фондом зафиксирован факт несвоевременного представления страхователем сведений о застрахованном лице (страхователем несвоевременно; страхователем по истечении пяти дней со дня получения уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, устранены ошибки в сведениях о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2019 года по типу формы «исходящая»).

Рассмотрение материалов проверки по указанному акту состоялось 29.06.2020 в отсутствие представителя страхователя, с учетом письменных возражений (исх. № 103258 от 10 июня 2020 года), представленных представителем заявителя.

По результатам рассмотрения материалов проверки территориальным органом Пенсионного Фонда Российской Федерации принято решение «О привлечении страхователя за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 29.06.2020 № 205S19200015224.

Указанным решением страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) в виде штрафа в общей сумме 500 рублей.

Страхователь, считая указанное решение от 29.06.2020 нарушающим его права и законные интересы, обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Из представленного ответчиком отзыва следует, что процедуры принятия оспариваемых страхователем решений Фондом соблюдена, принятые решения соответствуют действующему законодательству.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Оспариваемое в настоящем деле решение вынесены территориальным органом Пенсионного Фонда 29.06.2020, заявление о признании недействительными подано в суд 11.08.2020 через систему «Мой арбитр», что свидетельствует о соблюдении заявителем трехмесячного срока на обращение в суд.

Оценив представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных страхователем требований в силу следующих обстоятельств.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования определены Федеральным законом от 01.04.1996 от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федерального закона № 27-ФЗ).

По пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27- ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом, а Пенсионный фонд РФ, на основании статьи 16 Федерального закона № 27-ФЗ обязан осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

По пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданскоправового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения о страховом стаже застрахованных лиц, необходимые для правильного назначения страховой и накопительной пенсии.

Согласно п. 5 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передастся в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Согласно п. 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н (ред. от 14.06.2018) "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах" (далее- Инструкция от 21.12.2016 N 766н) (начало действия редакции — 01.10.2018, окончание действия документа — 26.07.2020) при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Представленные страхователем индивидуальные сведения, содержащие ошибки и (или) несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также не соответствующие установленным формам и форматам, в лицевые счета застрахованных лиц не вносятся.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Как следует из материалов дела, уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, в отношении сведений о застрахованных лицах за декабрь 2019 года по форме СЗВ-М с типом формы «исходящая», представленных страхователем 13.01.2020, было направлено страхователю 11.02.2020 посредством телекоммуникационных каналов связи, что подтверждается извещением о доставке от 11.02.2020.

Отчётная форма СЗВ-М за декабрь 2019 года с типом формы «дополняющая», в котором были устранены ошибки (расхождения), указанные в уведомлении от 11.02.2020, была представлена страхователем 11.03.2020, то есть по истечении пятидневного срока со дня направления уведомления.

Согласно статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Учитывая, что ошибки, указанные в уведомлении от 11.02.2020, были устранены по истечении пятидневного срока со дня направления уведомления, суд, принимая во внимание положения пункта 37 Инструкции от 21.12.2016 N 766н, действующей на момент рассмотрения настоящего спора, пришел к выводу о наличии в действиях страхователя состава правонарушения, предусмотренного статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, и, как следствие, правомерности привлечения страхователя к ответственности в виде штрафа в размере 500 руб.

С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных страхователем требований

С учетом результата рассмотрения спора, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 15, 110, 167 – 170, 177, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленного публичным акционерным обществом «Красфарма» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации: 02.09.2002, место нахождения: 660042, <...> Октября, здание 2)требования о признании недействительным решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 29.06.2020 № 205S19200015224, вынесенного государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г. Красноярска (межрайонным) (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации: 29.09.2002, место нахождения: 660010, <...>), отказать.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня изготовления решения в полном объеме путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Исполнительный лист на настоящее решение до истечения срока на обжалование в суде апелляционной инстанции выдается только по заявлению взыскателя.

Судья

Л.А. Данекина