Решение от 6 декабря 2019 г. по делу № А40-292179/2019

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-292179/19-154-2359
06 декабря 2019 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 04 декабря 2019 года.

Мотивированное решение изготовлено 06 декабря 2019 года.

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Полукарова А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Банка России в лице ГУ Банка России по Центральному федеральному округу (115035, <...>)

к ООО "СК СОГАЗ-ЖИЗНЬ" (107078, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.02.2004, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении № ТУ-45-ЮЛ-19-24076/1020-1 от 25.10.2019

В судебное заседание явились:

от истца (заявителя): ФИО2, доверенность от 20.12.2018 № 77 АВ 9610901;

от ответчика: ФИО3,, доверенность от 09.01.2019 № 0008-19;

УСТАНОВИЛ:

Центральный Банк Российской Федерации в лице ГУ Банка России по Центральному федеральному округу (далее – Заявитель) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО "СК СОГАЗ-ЖИЗНЬ" (далее – Страховщик, Общество) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Заинтересованное лицо высказало правовую позицию по доводам изложенным в отзыве указав на наличие оснований для назначения ему административного наказания в виде предупреждения.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает, что требование заявителя подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 18.4 статьи 4 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Банк России осуществляет защиту прав и законных интересов, в том числе страхователей, застрахованных лиц и выгодоприобретателей, признаваемых таковыми в соответствии со страховым законодательством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее - Закон № 4015-1), надзор за деятельностью субъектов страхового дела осуществляется в целях соблюдения ими страхового законодательства, предупреждения и пресечения нарушений участниками отношений, регулируемых Законом от 27.11.1992 № 4015-1, страхового законодательства, обеспечения защиты прав и законных интересов страхователей, иных заинтересованных лиц и государства, эффективного развития страхового дела.

Надзор за деятельностью субъектов страхового дела осуществляется Банком России, что предусмотрено пунктом 3 статьи 30 Закона от 27.11.1992 №4015-1.

ООО «СК Согаз-Жизнь» является организацией, осуществляющей страховую деятельность по добровольному страхованию жизни в соответствии с лицензией от 25.09.2018 СЖ № 3825.

Как следует из материалов дела, в Отдел Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг Центрального банка Российской Федерации в г. Орёл (далее - Отдел Службы) поступило обращение (от 10.09.2019 № ОЭТ1-24101) ФИО4 по поводу нарушения Страховщиком срока возврата страховой премии по договору страхования по программе «Семейный капитал» от 24.08.2019 № 162223061244419 (далее - Договор страхования).

Для проверки сведений, изложенных в обращении, Отделом Службы в адрес Страховщика направлен запрос от 11.09.2019 № ТС59-14-7/15187 о представлении документов и сведений.

Согласно документам и объяснениям, представленным Страховщиком письмом от 23.09.2019 № 1921119, между ФИО4 и Страховщиком был заключён Договор страхования на основании устного заявления и полисных условий страхования жизни с участием в прибыли (коробочный продукт). 25.08.2019 на официальном сайте Общества Заявителем было подано заявление об отказе от Договора страхования.

В соответствии с пунктом 8 Указания Банка России от 20.11.2015 № 3854-У «О минимальных (стандартных) требованиях к условиям и порядку осуществления отдельных видов добровольного страхования» (далее - Указание Банка России № 3854-У) страховщик при осуществлении добровольного страхования должен предусмотреть условие о возврате страхователю страховой премии по выбору страхователя наличными деньгами или в безналичном порядке в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления страхователя об отказе от договора добровольного страхования.

Страховщик предусмотрел условия возврата страховой премии при досрочном расторжении Договора страхования в Полисных условиях (пункты 8.25 -8.27, 8.31).

Согласно пункту 8.25 Полисных условий Страхователь имеет право отказаться от исполнения Договора страхования в течение Периода охлаждения путем подачи Страховщику Заявления об отказе от Договора страхования по установленной Страховщиком форме или электронного заявления об отказе от Договора страхования.

При отказе Страхователя от исполнения Договора страхования, Страховщик возвращает Страхователю всю уплаченную Страховую премию (всю сумму уплаченного Страхового взноса) при условии отсутствия по Договору страхования Страховых случаев (пункт 8.26 Полисных условий).

Возврат уплаченной Страховой премии (Страхового взноса) производится в течение 10 (десяти) рабочих дней, считая от даты получения Страховщиком Заявления об отказе от Договора страхования (пункт 8.31 Полисных условий).

В соответствии с Указанием № 3854-У и Правилами страхования Страховщик должен был осуществить ФИО4 возврат страховой премии не позднее 06.09.2019.

Согласно документам, представленным Страховщиком, возврат неиспользованной части страховой премии по Договору страхования в сумме 25000,00 рублей был осуществлен ФИО4 на банковские реквизиты, указанные в заявлении по платежному поручению № 756057 от 12.09.2019, то есть с нарушением установленного пунктом 8 Указание Банка России № 3854-У и Полисных условий срока.

Статьёй 938 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что требования, которым должны отвечать страховые организации, порядок лицензирования их деятельности и осуществления надзора за этой деятельностью определяются законами о страховании.

Общие требования о лицензировании, предъявляемые к субъектам страхового дела, установлены Законом Российской Федерации от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее -Закон №4015-1).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 5 статьи 30 Закона № 4015-1 субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства.

Согласно пункту 3 статьи 3 Закона № 4015-1 добровольное страхование осуществляется на основании договора страхования и правил страхования, определяющих общие условия и порядок его осуществления, которые согласно положениям статьи 943 Гражданского кодекса Российской Федерации могут быть приняты, одобрены или утверждены страховщиком или объединением страховщиков (правила страхования).

В соответствии со ст. 1 Закона № 4015-1 составной частью страхового законодательства, помимо данного Закона, являются федеральные законы и иные нормативные правовые акты, регулирующие отношения между лицами, осуществляющими виды деятельности в сфере страхового дела, или с их участием, отношения по осуществлению надзора за деятельностью субъектов страхового дела, а также иные отношения, связанные с организацией страхового дела.

Таким образом, несоблюдение Страховщиком срока возврата страховой премии по договору добровольного страхования противоречит пункту 8 Указания Банка России № 3854-У, чем нарушает лицензионные требования, установленные статьей 30 Закона № 4015-1.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Часть 3 ст. 14.1 КоАП РФ устанавливает, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати до сорока тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае ООО "СК СОГАЗ-ЖИЗНЬ", не предпринявшее достаточных мер, направленных на недопущение нарушения требований, установленных нормативно-правовыми актами, посягало на права и законные интересы конкретного потребителя, чем нарушило законодательство Российской Федерации о защите прав потребителей.

Следовательно, в действиях ООО "СК СОГАЗ-ЖИЗНЬ" содержится состав административного правонарушения, установленный частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

По факту указанного нарушения законодательства Российской Федерации 25 октября 2019 на основании статей 28.2, 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Указания Банка России от 27.02.2017 № 4300-У «О перечне должностных лиц Банка России, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях», приказа Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу г. Москва от 18.07.2019 № ОДТ1-641 «О наделении должностных лиц ГУ Банка России по Центральному федеральному округу полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях» главным юрисконсультом отдела административного производства 2 Юридического управления Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу г. Москва ФИО5 был составлен протокол об административном правонарушении № ТУ-45-ЮЛ-19-24076/1020-1 в отношении ООО "СК СОГАЗ-ЖИЗНЬ".

Указанный протокол был составлен в присутствии представителя ООО "СК СОГАЗ-ЖИЗНЬ" по доверенности № 0208-19 от 24.10.2019 ФИО6 При этом судом установлено, что законный представитель заинтересованного лица был надлежащим образом уведомлен о составлении протокола телеграммой от 22.10.2019, направленной в адрес Общества и врученной 23.10.2019 представителю Общества – специалисту ФИО7, что подтверждается имеющимся в материалах дела уведомлением о вручении телеграммы.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения 25.1, 28.2, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом, что не оспаривалось заявителем. Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10, судом не установлено. Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, ответчиком соблюдены.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Между тем, в настоящем случае общества в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ с учетом положения ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ установлена и заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения требований, за нарушение которых ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае Обществом не представлено доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих выполнению им в установленный срок обязанности по осуществлению страховой выплаты ФИО8

Доказательств обратного Обществом не представлено.

Таким образом, имеются все необходимые условия для привлечения заинтересованного лица к административной ответственности на основании ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Срок давности привлечения ООО "СК СОГАЗ-ЖИЗНЬ" к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, на дату принятия решения не истёк.

Доказательств наличия таких исключительных случаев, которые позволили бы суду применить ст. 2.9 КоАП РФ, ответчиком не представлено.

В представленном отзыве на заявление общество указывает на наличие оснований для назначения ему административного наказания в виде предупреждения ввиду того, что ранее ООО «СК СОГАЗ-ЖИЗНЬ» не привлекалось за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, а также является практически единственным Страховщиком, принимающим заявления Страхователя об отказе от договора страхования через личный кабинет, на сайте Страховщика, и не ожидающий поступления оригинала заявления посредством почтового отправления, незначительности пропуска срока возврата страховой премии, а также того, что ООО «СК СОГАЗ-ЖИЗНЬ» находится в стадии принятия страхового портфеля АО ВТБ Страхование жизни, в связи с чем, испытывает нехватку сотрудников, а также на имеющих сотрудников наложен двойной объем работы, в связи с этим и была допущена просрочка исполнения обязательства перед ФИО4 на 6 дней.

Между тем, суд не находит оснований для назначения Обществу административного правонарушения в виде предупреждения.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Однако, в настоящем случае, совершенное правонарушение повлекло за собой нарушение прав конкретного гражданина на получение страховой премии в установленный законом срок, в связи с чем суд не усматривает оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения.

Довод Общества о том, что оно находится в стадии принятия страхового портфеля АО ВТБ Страхование жизни, в связи с чем, испытывает нехватку сотрудников, отклоняется судом, поскольку в соответствии с законом данное обстоятельство не является основанием для назначения Обществу административного наказания в виде предупреждения.

При этом факт совершения Обществом административного правонарушения в полной мере доказан представленными административным органом в материалы дела доказательствами и Общество не оспаривается.

Учитывая характер допущенных ответчиком правонарушений, а также отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает возможным установить ответчику меру административной ответственности в виде административного штрафа в минимальном размере санкции, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ - 30000 руб., считая, что данная мера ответственности сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 1.5, 2.1, 4.1, 4.5, 14.1, 25.1, 25.4, 26.1, 26.11, 28.2, 28.3, 28.4 КоАП РФ и ст.ст. 65, 71, 167-171, 176, 180, 181, 205-206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО "СК СОГАЗ-ЖИЗНЬ" (107078, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.02.2004, ИНН: <***>) к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа 30 000 (тридцать тысяч) рублей 00 коп.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: Операционный департамент Банка России, г. Москва 701; БИК 044501002; Межрегиональное операционное УФК (Банк России), ИНН <***>, КПП 770201001, счет № 40101810500000001901, код бюджетной классификации: 999 116 900 10016000 140, ОКТМО 45379000, ЕИП 2007729503816770801001, УИН 0346231204518251019240769. Назначение платежа - «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет».

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его вынесения в полном объеме.

Оригинал платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, с отметкой банка об исполнении, необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в случае, если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, экземпляр настоящего решения будет направлен для взыскания административного штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебному приставу-исполнителю.

Судья: А.В. Полукаров