Постановление от 28 ноября 2019 г. по делу № А19-4520/2019

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ул. Чкалова, дом 14, Иркутск, 664025, www.fasvso.arbitr.ru

тел./факс (3952) 210-170, 210-172; e-mail: info@fasvso.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А19-4520/2019
28 ноября 2019 года
город Иркутск



Резолютивная часть постановления объявлена 27 ноября 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 ноября 2019 года.


Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Новогородского И.Б.,

судей: Ананьиной Г.В., Рудых А.И.,

при участии в судебном заседании представителя межмуниципального Управления министерства внутренних дел России «Братское» Ознобихиной Е.В. (удостоверение),

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 9) на решение Арбитражного суда Иркутской области от 10 июня 2019 по делу № А19-4520/2019 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 15 августа 2019 по тому же делу,

установил:

межмуниципальное Управление министерства внутренних дел России «Братское» (ОГРН 1033800837894, ИНН 3804016398; далее - МУ МВД России «Братское», учреждение, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании недействительными решения государственного учреждения - Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 9) (далее - фонд) от 24.12.2018 № 157 «О непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», от 25.12.2018 № 1232 «Об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения»; обязании фонда выделить страхователю средства на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в размере 153 045 рублей 16 копеек.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 10 июня 2019 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 15 августа 2019 года, заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, фонд обратился в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит судебные акты отменить в связи с неправильным применением судами норм материального и процессуального права и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Как следует из кассационной жалобы, выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. Факт установления для работника Говориной З.А. специального режима отдыха (сокращение времени для данного работника в понедельник на 3,5 часа, а со вторника по пятницу на 2,5 часа) установленным не является. Выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком в размере, установленном пунктом 1 статьи 11.2 Федерального закона № 255-ФЗ, в данном случае перестала являться компенсацией утраченного заработка, а приобрела характер дополнительного материального обеспечения по обязательному социальному страхованию, возмещаемого за счет средств фонда.

МУ МВД России «Братское» представлен отзыв на кассационную жалобу общества, из которого следует о его согласии с судебными актами.

В судебном заседании Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа представитель учреждения просил обжалуемые судебные акты оставить без изменения.

Фонд о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, однако в суд кассационной инстанции своих представителей не направил, в связи с чем кассационная жалоба на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается в его отсутствие.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив соответствие выводов судов первой и апелляционной инстанций установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения судами норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях на жалобу, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как установлено судами и следует из материалов дела, по результатам проведения выездной проверки за период с 01.01.2017 по 30.06.2018 фондом приняты решения от 24.12.2018 № 157 и от 25.12.2018 № 1232, согласно которым не приняты к зачету расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Фондом установлено, что учреждение в спорный период осуществляло выплаты ежемесячных пособий по уходу за ребенком работнику Говориной З.А., работающей на условиях неполного рабочего времени и продолжающим осуществлять уход за ребенком в возрасте до 1,5 лет. Вместе с тем, сокращение рабочего времени на 1,20 часа в день не может расцениваться как мера, позволяющая продолжать осуществлять уход за ребенком, повлекшая утрату заработка.

Страхователь, не согласившись с решениями фонда, обратился в Арбитражный суд Иркутской области с соответствующим заявлением.

Суды двух инстанции, удовлетворяя заявленные требования, пришли к выводу о соблюдении условий, предусмотренных частью 2 статьи 11.1 Федерального закона № 255?ФЗ от 29.12.2006 «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ), для сохранения за указанным сотрудником права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает обжалуемые судебные акты законными и обоснованными, исходя из следующего.

Страховое обеспечение в виде ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется согласно Федеральному закону от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) в связи с таким социальным страховым риском, как утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода при наступлении страхового случая, а именно при осуществлении ухода за ребенком в возрасте до полутора лет.

Условия, размеры и порядок обеспечения этим пособием определяются Законом № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ) и Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», закрепляющими право на получение матерью ребенка либо его отцом, другим родственником, опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, предоставленном на основании статьи 256 Трудового кодекса Российской Федерации, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

При этом в целях защиты интересов лиц, совмещающих уход за ребенком с работой в режиме неполного рабочего времени, частью 2 статьи 11.1 Закона № 255-ФЗ предусмотрена возможность сохранения за ними права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком при условии, что они находятся в отпуске по уходу за ребенком, работают на условиях неполного рабочего времени и продолжают осуществлять уход за ребенком.

Таким образом, предусмотренное частью 2 статьи 11.1 Закона № 255-ФЗ право указанных лиц на получение пособия по уходу за ребенком компенсирует заработок, утраченный из-за неполного рабочего времени, сокращение которого вызвано необходимостью в оставшееся рабочее время продолжать осуществлять уход за ребенком.

По результатам оценки представленных в материалы дела доказательств, судами установлено, что в соответствии с приказом ГУ МВД России по Иркутской области от 27.06.2017 № 802 л/с референту государственной гражданской службы РФ Говориной З.А. был предоставлен отпуск по уходу за ребенком Говориной Д.А. 20.04.2017 года рождения до достижения им возраста трех лет и назначена выплата пособия до достижения ребенком 1,5 лет с 21.06.2017 по 20.10.2018. в размере 18 460 рублей 70 копеек.

В соответствии с приказом ГУ МВД России по Иркутской области от 01.09.2017 № 1123 л/с на основании личного заявления Говориной З.А. сотрудник приступила к исполнению служебных обязанностей на условиях неполного рабочего дня с 08 час. 30 мин. до 12 час. 30 мин. с установлением оплаты труда пропорционально отработанному времени.

По личному заявлению Говориной З.А. на основании приказа ГУ МВД России по Иркутской области от 01.11.2017 № 1447 л/с был установлен неполный рабочий день с 08 часов 30 минут до 14 часов 30 минут без предоставления обеденного перерыва и времени на отдых, что фактически период рабочего временного с 08 часов 30 минут до 14 часов 30 минут составляет 6 часов.

Говориной З.А. как сотруднику полиции, который может привлекаться к исполнению должностных обязанностей за пределами нормальной продолжительности служебного времени, а также в выходные и нерабочие дни, устанавливается ненормированный рабочий день, и как матери-одиночке, живущей рядом с работой, был установлен рабочий день на особых условиях до обеда (до 14 часов 30 мин.) без предоставления обеденного перерыва, что фактически при режиме рабочего времени до 18 часов 00 минут в понедельник и до 17 часов 00 минут со вторника по пятницу рабочий день сокращается на 3,5 часа и на 2,5 часа, что свидетельствует об осуществлении работающим родителем ежедневного достаточного времени по уходу за ребенком.

Действующим законодательством не предусмотрено каких-либо ограничений по продолжительности неполного рабочего времени для застрахованного лица, находящегося в отпуске по уходу за ребенком и работающего на условиях неполного рабочего времени, но при этом право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет сохраняется за ним только при условии, что данное лицо само осуществляет уход за ребенком при этом у него достаточно времени на осуществление данного ухода.

Нарушений требований статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судами не допущено.

Переоценка доказательств по делу не входит в компетенцию суда кассационной инстанции, определенную нормами главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Следовательно, у судов были основания для удовлетворения заявленного требования.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, и на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 10 июня 2019 года по делу № А19-4520/2019 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 15 августа 2019 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий


Судьи


И.Б. Новогородский


Г.В. Ананьина


А.И. Рудых