Решение от 26 января 2021 г. по делу № А51-15323/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, д. 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-15323/2020
г. Владивосток
26 января 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 января 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 26 января 2021 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи В.В. Краснова,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Атмосфера» (ИНН 2536298833, ОГРН 1162536091156, дата регистрации 26.10.2016)

к Владивостокской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 15.04.2005)

о признании незаконным отказа во внесении изменений в сведения, заявленные в части ДТ №10702030/270617/0053690, выраженного в акте проверки документов и сведений после выпуска товаров № 10702000/203/290620/А0339 от 29.06.2020;

при участии: стороны не явились, извещены;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Атмосфера» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Владивостокской таможне о признании незаконным отказа во внесении изменений в сведения, заявленные в части ДТ №10702030/270617/0053690, выраженного в акте проверки документов и сведений после выпуска товаров № 10702000/203/290620/А0339 от 29.06.2020.

Надлежаще извещенные заявитель по делу и таможенный орган не обеспечили явку представителя в судебное заседание, что в соответствии со статьей 156 АПК РФ не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в нем письменным доказательствам; от таможни поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии ее представителя.

Из материалов дела следует и судом установлено, что во исполнение внешнеторгового контракта № ВТ/38 от 14.12.2016 ООО «Атмосфера» (ранее - ООО «Октагон») на территорию Таможенного союза ввезен товар, сведения о котором заявлены в ДТ № 10702030/270617/0053690.

28.06.2017таможенным органом принято решение о проведении дополнительной проверки таможенной стоимости товаров, заявленных в спорной ДТ, запрошен дополнительный пакет документов и выставлен расчет размера обеспечения таможенных платежей.

07.09.2017таможенный пост принял решение о корректировке таможенной стоимости товаров, в котором указал, что в ходе таможенного контроля выявлены отклонения по стоимости товара в меньшую сторону относительно заявленного ИТС от среднего по наименованию товара в целом по ФТС и РТУ (44,02%). Таможня указала, что декларантом не представлены доказательства оплаты товара в соответствии с условиями контракта.

Не согласившись с решением таможенного органа, общество обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным решения Владивостокской таможни.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 02.03.2018 по делу № А51-26981/2017 решение Владивостокской таможни от 07.09.2017 о корректировке таможенной стоимости товаров и от 30.09.2017 о принятии таможенной стоимости товаров, оформленное в виде записи «Таможенная стоимость принята» в декларации таможенной стоимости по форме ДТС-2, в отношении товаров, везенных по ДТ №10702030/270617/0053690, признаны несоответствующими Таможенному кодексу Таможенного союза.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2018 решение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении требований декларанта отказано.

В последующем 03.06.2020 общество обратилось во Владивостокскую таможню с заявлением о внесении изменений (дополнений) в таможенную декларацию № 10702030/270617/0053690 с представлением дополнительного пакета документов.

По результатам рассмотрения заявления общества таможенный орган составил акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств № 10702000/203/290620/А0339 от 29.06.2020, в котором указал на невозможность внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, поскольку спорная ДТ откорректирована таможенным органом; таможня указала, что ряд документов (спецификация № ВТ/038-ОС-0057 от 15.04.2017 (версия 2 от 29.12.2018, акт сверки взаимных расчетов от 29.12.2018), составлен после завершения таможенного контроля и не подтверждает сведения, заявленные декларантом при ввозе товара на территорию таможенного союза.

Письмом от 29.06.2020 № 26-12/25692 таможенный орган сообщил заявителю, что основания для внесения изменений в декларации после выпуска товаров установленные Порядком внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289, отсутствуют.

Не согласившись с решением, изложенным в акте № 10702000/203/290620/А0339 от 29.06.2020 и письме от 29.06.2020 № 26-12/25692, считая его нарушающим права и законные интересы общества в сфере экономической деятельности, общество обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы и возражения участников спора, суд счел требования заявителя необоснованными и не подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В силу положений главы 24 АПК РФ требование об оспаривании решения таможни может быть удовлетворено при доказанности наличия совокупности следующих условий: несоответствие данного акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение этим актом прав и законных интересов общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. При отсутствии совокупности указанных условий арбитражный суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (часть 3 статьи 201 АПК РФ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 112 ТК ЕАЭС после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях и порядке, предусмотренных данным Кодексом и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа.

Действовавший в период ввоза товаров Таможенный кодекс Таможенного союза также допускал возможность внесения изменений и дополнений в таможенную декларацию после выпуска товаров в случаях и порядке, которые определялись решением Комиссии таможенного союза (пункт 2 статьи 191 ТК ТС).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» после выпуска товаров внесенные в декларацию на товары сведения могут быть изменены (дополнены) по результатам проведенного таможенного контроля в связи с обращением декларанта, если им выявлена недостоверность сведений, в том числе влекущих изменение размера исчисленных и (или) подлежащих уплате таможенных платежей (пункт 3 статьи 112 ТК ЕЭАС и подпункт «б» пункта 11 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 (далее - Порядок № 289).

С учетом этих положений принятие таможенным органом в рамках таможенного контроля, начатого до выпуска товаров, решения о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации, в котором сделан вывод о неправильности определения соответствующих сведений декларантом, не является препятствием для последующего изменения по инициативе декларанта сведений, от которых зависит определение размера подлежащих уплате таможенных платежей.

Подпунктом «б» пункта 11 Порядка № 289 предусмотрено, что после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, производится, при выявлении по результатам проведенного таможенного контроля, в том числе в связи с обращением декларанта, или иного вида государственного контроля (надзора), осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов:недостоверных сведений, заявленных в ДТ; несоответствия сведений, заявленных в ДТ, сведениям, содержащимся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ; необходимости внесения дополнений в сведения, заявленные в ДТ.

Таким образом, после выпуска товаров декларант вправе инициировать процедуру внесения изменений в сведения, заявленные в декларации, от которых зависит определение размера подлежащих уплате таможенных платежей. Основанием для обращения декларанта в таможенный орган с указанным заявлением является выявленная им недостоверность сведений, содержащихся в декларации. При этом декларант должен подтвердить достоверными документами, которые не были предметом проверки и оценки таможенного органа в рамках таможенного контроля, начатого до выпуска товаров, необходимость внесения изменений. Реализация данного права декларантом осуществляется с соблюдением условий и в сроки, установленные Порядком № 289, по результатам проведенного таможней таможенного контроля. Принятие в рамках таможенного контроля, начатого до выпуска товаров, решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные при таможенном декларировании ввезенных товаров, (решения о корректировке таможенной стоимости) не ограничивает право декларанта после выпуска товара инициировать процедуру внесения изменений в сведения, указанные в декларации.

При инициировании процедуры внесения изменений в сведения, содержащиеся в спорной ДТ, обществом в распоряжение таможни представлены документы, в том числе: решение № 1 от 15.01.2019, переписка с продавцом, прайс-лист, заявка на приобретение товаров от 15.03.2017, приложения к контракту № ВТ/38 от 14.12.2016 № 1 от 17.11.2017, № 14 от 01.10.2018, акт сверки от 29.12.2018, спецификация № ВТ/38-ОС-0057 от 15.04.2017 VER 2 (версия 2) от 29.12.2018, письма для переводов, ведомость банковского контроля по контракту от 28.12.2016, выписка по счету с 01.04.2017 по 01.10.2017, карточка счета 41 по партии товара.

Оценив содержание названных письменных доказательств, суд пришел к выводу о том, что данные документы не устраняют сомнений относительно цены сделки, в связи с которыми таможенным органом внесены изменения в ДТ № 10702030/270617/0053690.

Согласно подпунктам 2, 12 пункта 1 статьи 183 Таможенного кодекса Таможенного союза (действовавшего на момент подачи в таможенный орган спорной ДТ) подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено данным Кодексом.

К таким документам относятся: документы, подтверждающие совершение внешнеэкономической сделки, а в случае отсутствия внешнеэкономической сделки - иные документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, а также и иные коммерческие документы, имеющиеся в распоряжении декларанта; документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров и выбранный метод определения таможенной стоимости товаров.

Аналогичные положения содержит статья 108 Таможенного кодекса Евразийского таможенного союза.

К заявлению декларантом приложены документы, анализ которых показал, что такие документы в большинстве своем на момент проведения таможенного контроля находились в распоряжении декларанта и были предоставлены декларантом в ответ на решения таможенного органа о проведении дополнительной проверки таможенной стоимости товаров, были рассмотрены таможенным органом при принятии решения по таможенной стоимости.

Если отдельные документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, не могут быть представлены при подаче таможенной декларации, по мотивированному обращению декларанта таможенный орган разрешает представление таких документов до выпуска товаров, а в случаях, предусмотренных законодательством государств - членов таможенного союза, - после выпуска товаров (пункт 3 статьи 183 Таможенного кодекса Таможенного союза).

В соответствии с абзацем третьим пункта 1 Перечня документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров (Приложение № 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376, в редакции, действовавшей момент таможенного декларирования и таможенного контроля до выпуска товаров, задекларированных в ДТ № 10702030/270617/0053690, при определении таможенной стоимости по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами лицом, заполнившим ДТС, должны быть представлены внешнеторговый договор купли-продажи (возмездный договор поставки), действующие приложения, дополнения и изменения к нему.

Из приведенных правовых норм следует, что на момент подачи декларации на товары все существенные условия сделки купли-продажи, в том числе условия оплаты товаров, должны быть согласованы сторонами и закреплены в письменной форме.

Вместе с тем, анализ имеющихся в деле письменных доказательств в их совокупности не позволяет заключить, что на момент подачи декларации сторонами были согласованы все существенные условия сделки, и декларант представил таможенному органу достаточный объем документов, позволяющих применить первый метод определения таможенной стоимости ввозимого товара. Представленные обществом при последующем таможенном контроле документы также не устранили противоречия.

Контракт № ВТ/38 от 14.12.2016 на сумму 5 000 000 долларов США предусматривает, что платежи по нему осуществляются за количество товара, зафиксированное сторонами в надлежаще оформленных спецификациях, а в отдельных случаях – с учетом актов приемки товара: на основании инвойса или проформы инвойса путем предоплаты в размере от 0 до 100 процентов от стоимости товара на счет продавца; на основании таможенной декларации путем перевода на счет продавца оставшейся суммы стоимости товара в течение 90 дней с даты получения товара (даты его выпуска) (пункты 2.1, 4.1 и 6.4 контракта, в его редакции, действующей на дату декларирования партии по ДТ).

В решении о корректировке таможенной стоимости товара по ДТ таможня указала на противоречивость между представленными документами и на невозможность соотнести оплату товара с декларируемой партией.

Дополнительным соглашением от 01.10.2018 (приложение № 14 к контракту) в контракт внесены изменения, действия которых распространены сторонами на отношения, сложившиеся с 14.12.2016, согласно которым платежи осуществляются за количество товара, зафиксированное сторонами в надлежаще оформленных спецификациях. Платежи за отдельную партию товара согласовываются в спецификации на поставку и в акте сверки. В случае противоречия между актом сверки и спецификацией приоритет имеет спецификация на поставку в последней версии согласно пункту 4.10.4 и 4.10.6.

На дату таможенного декларирования по ДТ контракт пункт 4.10 не содержал, он также введен в него дополнительным соглашением от 01.10.2018, и предусматривает, что стороны договорились составить акт сверки произведенных поставок и оплат в срок до 01.01.2019, с момента подписания акта сверки все приложения к контракту о согласовании условий оплаты за товар утрачивают силу. Акт сверки регламентирует окончательное количество и ассортимент поставленного товара (со ссылками на коммерческие документы), а также платежные документы и суммы, по которым данный товар оплачен. В случае противоречия между первоначально согласованными условиями на оплату за товар, согласованными в первоначальной спецификации, и условиями оплаты за товар согласно акту сверки, стороны в срок до 30.03.2019 обязуются внести изменения в спецификацию. В измененной спецификации стороны помимо измененных условий оплаты за товар указывают версию спецификации и дату подписания измененной спецификации.

Судом установлено, что 29.12.2018 стороны подписали акт сверки за период с 29.12.2016 по 24.12.2018, согласно которому итоговая сумма переводов по контракту № ВТ/38 от 14.12.2016 продавцу составила 8 208 374,74 долларов США, покупателю – 79 710,60 долларов США, сальдо платежей в пользу покупателя составляет 8 128 624,14 долларов США.

Стороны договорились о следующем: признать указанные в акте сверки поставки произведенными по контракту № ВТ/38 от 14.12.2016, сумма инвойса равна сумме спецификации на поставку товара, номер инвойса равен номеру спецификации на поставку товар, дата инвойса равна дате спецификации на поставку товара. В частности позицией 71 «сетки 26» по инвойсу № ВТ/38-ОС-0057 от 15.04.2017 на сумму 25 110 долларов США (раздел 2 акта сверки), стороны подтвердили поставку по спорной ДТ относящейся к контракту.

Согласно разделу 3 акта сверки (позиция 151-154) инвойс ВТ/38-ОС-0057 от 15.04.2017 на сумму 25 110 долларов США оплачен в полном объеме платежными документами: № 151 от 09.08.2017 (сумма 653,40 долларов США), № 153 от 09.08.2017 (сумма 17 704,04 долларов США), № 194 от 20.09.2017 (сумма 6 514,56 долларов США), № 195 от 20.09.2017 (сумма 238 долларов США).

Представленная ведомость банковского контроля данные платежи подтверждает. Итоговое сальдо расчетов и поставок по контракту составляет ноль (раздел 4).

Сторонами контракта к инвойсу № ВТ/38-ОС-0057 от 15.04.2017 оформлена спецификация № ВТ/38-ОС-0057от 15.04.2017 VER 2 (версия 2) от 29.12.2018 на сумму 25 110 долларов США.

Анализ представленных обществом документов позволяет заключить, что в рамках контракта № ВТ/38 от 14.12.2016 произведено множество хозяйственных операций, оплата по которым с учетом первоначальной редакции контракта осуществлялась в размере от 0 до 100 процентов от стоимости товара, в отношении которых имелись коммерческие и платежные документы, упорядоченные контрагентами лишь в 2018 году, в частности, стороны создали новый документооборот, опосредующий процесс внешней торговли, в том числе в отношении товара, задекларированного в ДТ № 10702030/270617/0053690: в соответствии с дополнительным соглашением от 01.10.2018 оформлена новая спецификация № ВТ/38-ОС-0057от 15.04.2017 VER 2 (версия 2) от 29.12.2018 на сумму 25 110 долларов США, подписан акт сверки взаимных расчетов, который разнес произведенные обществом платежи по контракту на конкретные поставки. При этом указанные выше новые документы не соотносятся с документами, указанными таможней в решении от 07.09.2017 (разные реквизиты заявлений на перевод, ссылки на разные инвойсы, разные суммы платежей).

Ссылки общества на практику последующего изменения коммерческих документов судом не принимаются, поскольку в данном случае важны документально подтвержденные договоренности сторон об условиях сделки, действующие на момент ввоза товара на таможенную территорию таможенного союза, а не последующие корректировки с учетом фактически сложившихся обстоятельств таможенного оформления товара.

В данном случае, заявитель, представив новые документы, фактически просил заменить относящиеся к поставке товара документы, представленные ранее, что в силу требований таможенного законодательства не может быть признано допустимым. Данные действия направлены на преодоление выводов суда, изложенных в постановлении по делу № А51-26981/2017.

Поскольку заявитель при инициировании процедуры внесения изменений в сведения, содержащиеся в спорной декларации, не доказал достоверность вновь представленных документов, которые не уточняют условия сделки, существовавшие на дату декларирования товара, и, соответственно, не подтверждают наличие оснований для применения первоначального заявленного метода определения таможенной стоимости ввезенных товаров, суд счел оспариваемое решение Владивостокской таможни, выраженное в акте проверки документов и сведений после выпуска товаров № 10702000/203/290620/А0339 от 29.06.2020, направленном письмом от 29.06.2020 № 26-12/25692, законным и обоснованным.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь изложенным, суд считает, что заявленные обществом требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в силу статьи 110 АПК РФ суд относит на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Атмосфера» о признании незаконным отказа Владивостокской таможни во внесении изменений в сведения, заявленные в части ДТ № 10702030/270617/0053690, выраженного в акте проверки документов и сведений после выпуска товаров № 10702000/203/290620/А0339 от 29.06.2020 в письме от 29.06.2020 № 26-12/25692, отказать в виду его соответствия Таможенному кодексу Евразийского экономического союза.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья Краснов В.В.