Решение от 22 августа 2023 г. по делу № А50-13150/2023

Арбитражный суд Пермского края

ул.Екатерининская, д.177, г.Пермь, 614068, http://www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А50-13150/2023
22 августа 2023 года
г. Пермь


Резолютивная часть решения принята 11 августа 2023 года. Мотивированное решение изготовлено 22 августа 2023 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи В.Ю. Носковой рассмотрел в порядке упрощённого производства дело по заявлению товарищества собственников жилья «Камчатовская – 18,20» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным решения от 04.04.2023 № 203S19230005647 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования,

встречному заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к товариществу собственников жилья «Камчатовская – 18,20» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании финансовой санкции в размере 7 000,00 руб.

лица, участвующие в деле, о наличии возбужденного производства и возможности представления в сроки, установленные в определении о принятии заявления к производству, доказательств, дополнительных документов, извещены надлежащим образом путем направления в их адрес копий определения о принятии заявления к производству заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении о принятии заявления к производству,

установил:

товарищество собственников жилья «Камчатовская – 18,20» (далее – заявитель, страхователь, Товарищество) обратилось в Арбитражный суд Пермского края (далее – суд) с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (далее – заинтересованное лицо, ОСФР по Пермскому краю, Отделение) о

признании недействительным решения от 04.04.2023 № 203S19230005647 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Определением суда от 01.06.2023 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства.

Товарищество, не оспаривая по существу факт несвоевременного представления в орган контроля сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М (исходная) за декабрь 2022 года, просит учесть наличие обстоятельств, смягчающих ответственность.

ОСФР по Пермскому краю представлены в материалы дела отзыв на заявление, материалы проверки.

Как следует из представленного письменного отзыва, Отделение с требованиями заявителя не согласилось и полагает, что оснований для снижения размера наложенного штрафа и признания незаконным оспариваемого решения не имеется.

Кроме того, Отделением заявлен встречный иск о взыскании с Товарищества финансовых санкций, доначисленных оспариваемым решением, в сумме 7 000,00 руб.

Определением суда от 26.06.2023 встречное исковое заявление принято судом к производству для рассмотрения его совместно с первоначально заявленными требованиями.

Товариществом представлены возражения на встречный иск, в которых заявитель в удовлетворении встречного искового заявления просит отказать в полном объеме.

Рассмотрев дело в порядке упрощённого производства, без вызова сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что Отделением проведена проверка представленных Товариществом сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М (исходная) за декабрь 2022 года в отношении 14 застрахованного лица, в ходе которой установлено нарушение страхователем срока их представления (при сроке представления не позднее 16.01.2023, сведения фактически представлены 21.01.2023).

Указанное обстоятельство нашло отражение в акте от 30.01.2023, в котором предлагалось привлечь Товарищество к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете застрахованных лиц» (далее - Закон № 27-ФЗ).

04.04.2023 по результатам рассмотрения материалов проверки Отделением вынесено решение № 203S19230005647, которым заявитель привлечен к ответственности по абзацу 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 7 000 руб.

Требованием от 02.05.2023, направленным заказной почтой 04.05.2023, страхователю предложено уплатить указанную сумму штрафа в срок до 05.06.2023.

Считая, что решение Отделения от 04.04.2023 № 203S19230005647 не соответствует законодательству Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном учёте) в части размера наложенного штрафа, Товарищество обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании его незаконным.

Поскольку добровольно в установленный требованием от 02.05.2023 срок штраф уплачен Товариществом не был, Отделение обратилось в арбитражный суд со встречным заявлением о его взыскании.

Суд, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, исследованных согласно требованиям, предусмотренным статьями 9, 65, 71 АПК РФ полагает, что требования сторон подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» заявитель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, согласно пункту 2 статьи 14 данного закона обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской

Федерации в судебном порядке (статья 17 Закона № 27-ФЗ, в редакции, действовавшей с 01.01.2017).

Таким образом, заявитель, производя выплаты в пользу физических лиц и являясь страхователем, обязан был представить Отделению в срок не позднее 16.01.2023 сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М (исходная) за декабрь 2022 года.

В нарушение названных норм страхователь сведения в Отделение представил 21.01.2023, то есть с нарушением установленного срока.

Учитывая изложенное, принимая во внимание доказанность вины Товарищества во вмененном ему правонарушении, вывод Отделения о наличии в действиях (бездействии) заявителя состава правонарушения ответственность за совершение которого установлена абзацем 3 статьи 17 Закон № 27-ФЗ, является правильным. Соответственно, заявитель правомерно привлечён к ответственности.

Расчёт штрафа судом проверен и признан правильным, соответствующим требованиям статьи 17 Закона № 27-ФЗ. Порядок привлечения к ответственности Отделением соблюдён.

Между тем, постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1-3) и 55 (части 2 и 3), подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования», как исключивший возможность при применении ответственности, установленной Законом № 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств.

При этом Конституционный суд Российской Федерации отметил, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Законом № 212-ФЗ за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Суд, учитывая изложенное, принимая во внимание вытекающие из Конституции Российской Федерации требования справедливости и соразмерности наказания, учитывая, что Товарищество признает вину в совершении правонарушения, привлекается к ответственности впервые (иного из материалов дела не следует), незначительный период просрочки

представления сведений, полагает возможным уменьшить размер штрафа, предъявленного Отделением, с 7 000 руб. до 700 руб., т.е. в 10 раз.

Снижение размера финансовой санкции до 700 руб. соответствует характеру допущенного заявителем правонарушения и степени его вины.

Иные обстоятельства, которые могут быть признаны смягчающими ответственность, судом не установлены. В данном случае снижение штрафа до 700 руб. с учетом смягчающих обстоятельств является достаточной мерой соблюдения прав заявителя. Дальнейшее снижение штрафа может привести к нарушению требований справедливости наказания, вследствие чего юридическая ответственность утрачивает присущие ей функции пресечения и предупреждения правонарушений.

С учётом изложенного, оспариваемое решение ОСФР по Пермскому краю подлежит признанию недействительным в части привлечения к ответственности по абзацу 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа, превышающего 700 руб., как не соответствующее законодательству Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования.

Учитывая, что привлечение Товарищества к ответственности, наложение на него штрафа в размере 700 руб. признано судом правомерным, порядок привлечения страхователя к ответственности Отделением соблюден, встречные требования Отделения о взыскании с должника (по встречному требованию) финансовой санкции являются обоснованными и подлежат удовлетворению в части взыскания 700 руб. В удовлетворении остальной части встречных требований фонду следует отказать.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая, что законодательством не предусмотрены возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от процессуальной обязанности по возмещению судебных расходов, в связи с этим, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), должностного лица такого органа, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (пункт 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»).

Поскольку требования заявителя частично удовлетворены, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб., перечисленной платёжным поручением от 19.05.2023 № 812, подлежат отнесению на Отделение.

В порядке части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина за рассмотрение встречного требования относится взысканием на Товарищество в размере 200 руб. (пропорционально размеру удовлетворенных требований).

Руководствуясь статьями 110, 168-170, 201, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

1. Требования товарищества собственников жилья «Камчатовская – 18,20» (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить частично.

2. Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю от 04.04.2023 № 203S19230005647 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования в части привлечения к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в размере, превышающем 700 рублей, с учетом наличия обстоятельств, смягчающих ответственность, как не соответствующее законодательству Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования.

3. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

4. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

5. Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу товарищества собственников жилья «Камчатовская – 18,20» (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

6. Встречные требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить частично.

7. Взыскать с товарищества собственников жилья «Камчатовская – 18,20» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации финансовую санкцию в размере 700 (семьсот) рублей, с учетом наличия обстоятельств, смягчающих ответственность, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей.

8. В удовлетворении остальной части встречных требований отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения

резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пермского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья В.Ю. Носкова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 22.03.2023 2:04:00

Кому выдана Носкова Вера Юрьевна