Решение от 11 марта 2019 г. по делу № А51-23986/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-23986/2018
г. Владивосток
11 марта 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 марта 2019 года. Полный текст решения изготовлен 11 марта 2019 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Колтуновой Н.В., при ведении протокола судебного заседания до перерыва секретарем ФИО1, после перерыва секретарем ФИО2, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ТРАСТ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица 18.02.2005)

к Находкинской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица 10.12.2002)

о признании незаконным отказа в выплате процентов на сумму излишне взысканных таможенных платежей, выраженного в письме № 13-05/15676 от 15.08.2018 по ДТ №№ 10714040/050915/0029699, 10714040/231115/0040826, 10714040/280915/0032855, 10714040/181015/0035592;

об обязании выплатить проценты в размере 92 651,07 руб. (с учетом уточнений, принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ);

при участии в заседании:

от заявителя: до перерыва представитель ФИО3 по доверенности от 20.11.2018, паспорт, после перерыва представитель не явился;

от таможенного органа: представитель не явился;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ТРАСТ» (далее – заявитель, общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Находкинской таможне (далее – ответчик, таможенный орган, таможня) о признании незаконным отказа в выплате процентов на сумму излишне взысканных таможенных платежей, выраженного в письме № 13-05/15676 от 15.08.2018 по ДТ №№10714040/050915/0029699, 10714040/231115/0040826, 10714040/280915/0032855, 10714040/181015/0035592; об обязании выплатить проценты в размере 98 092 руб.

Через канцелярию суда от заявителя поступили уточнения заявленных требований, в соответствии с которыми просит обязать таможенный орган выплатить обществу проценты в общем размере 92 651,07 руб.

Суд, исследовав заявленные уточнения, принимает их в порядке статьи 49 АПК РФ.

Представитель таможенного органа в судебное заседание до перерыва не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд рассматривает дело в его отсутствие.

Представитель заявителя поддержал требования, изложенные в заявлении и дополнениях, в полном объеме.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, в заседании суда 25.02.2019 в соответствии со статьей 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 16 час. 00 мин. 04.03.2019.

Стороны в судебное заседание после перерыва представителей не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем, руководствуясь статьями 156, 200 АПК РФ, суд рассмотрел дело в их отсутствие по имеющимся в деле документам.

В обоснование предъявленных требований общество указало на положения части 6 статьи 147 Федерального закона Российской Федерации от 27.10.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», которые предусматривают начисление процентов на сумму излишне взысканных таможенных платежей.

Заявитель полагает, что сумма дополнительно начисленных таможенных платежей, списанных с авансовых платежей общества, является принудительным взысканием денежных средств и при их возврате у таможенного органа возникла обязанность по уплате процентов, начисленных со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Отказ Таможенного органа в ответ на заявление Декларанта об уплате процентов, исчисленных в порядке ст. 147 Федерального закона от 27.10.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» считает незаконным и необоснованным.

Таможенный орган в письменном отзыве на заявление по требованиям общества возразил. Пояснил, что в случае нарушения именно месячного срока, который прописан в ч. 1 ст. 147 Закона № 311 «О таможенном регулировании», предусмотрена обязанность таможенного органа начислить проценты за каждый день нарушения срока возврата. Эта норма предусматривает одно исключение - если будет нарушен срок возврата излишне взысканных таможенных платежей, то проценты начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Таким образом, проценты при возврате излишне уплаченных таможенных платежей подлежат начислению только при условии нарушения месячного срока возврата денежных средств по заявлению плательщика. Иного порядка начисления процентов законодательством не предусмотрено.

Таким образом, при рассмотрении такой категории спора, как взыскание процентов с излишне взысканных таможенных платежей, основополагающими моментами при доказывании, являются установление факта не нарушения срока возврата, момент излишнего взыскания таможенных платежей и момент их возврата фактическому плательщику.

Исследовав материалы дела, суд установил, что ООО «ТРАСТ» во Находкинскую таможню были поданы электронные ДТ №№10714040/050915/0029699, 10714040/231115/0040826, 10714040/280915/0032855, 10714040/181015/0035592 с приложенными документами.

Таможенная стоимость товаров по спорным ДТ была определена по первому методу таможенной оценки - по стоимости сделки с ввозимым товаром.

По указанным ДТ таможенный орган принял решения о проведении дополнительной проверки и запросил дополнительные документы и сведения, подтверждающие таможенную стоимость товара, а также выставил расчет размера обеспечения:

- по ДТ № 10714040/050915/0029699 на сумму 405 435,02 руб. В целях выпуска товара заявитель внес обеспечение таможенных платежей по таможенной расписке ТР-6208945;

- по ДТ № 10714040/231115/0040826 на сумму 79 479,91 руб. В целях выпуска товара заявитель внес обеспечение таможенных платежей по таможенной расписке ТР-6215114;

- по ДТ № 10714040/280915/0032855 на сумму 234 546,22 руб. В целях выпуска товара заявитель внес обеспечение таможенных платежей по таможенной расписке ТР-6215625;

- по ДТ № 10714040/181015/0035592 на сумму 302 135,21 руб. В целях выпуска товара заявитель внес обеспечение таможенных платежей по таможенной расписке ТР-6215776.

Решениями о корректировке таможенной стоимости товаров по спорным ДТ заявителю было отказано в применении первого метода определения таможенной стоимости товаров.

В связи с принятием данных решений по таможенной стоимости, денежные залоги, внесенные:

- по таможенной расписке № ТР-6208945 на сумму 405 435,02 руб. взыскан в счет уплаты таможенных платежей в данном размере 24.11.2015;

- по таможенной расписке № ТР-6215114 на сумму 79 479,91 руб. взыскан в счет уплаты таможенных платежей в данном размере 15.12.2015;

- по таможенной расписке № ТР-6215625 на сумму 234 546,22 руб. взыскан в счет уплаты таможенных платежей в данном размере 15.12.2015;

- по таможенной расписке № ТР-6215776, на сумму 302 135,21 руб. взыскан в счет уплаты таможенных платежей в данном размере 18.01.2016.

Заявитель обратился в Арбитражный суд Приморского края с заявлениями о признании незаконными решений о корректировке таможенной стоимости товаров.

Решениями Арбитражного суда Приморского края по делам №№ А51-26826/2015, А51-2725/2016, А51-2726/2016, А51-3355/2016, решения Находкинской таможни о корректировке таможенной стоимости по спорным ДТ признаны незаконными, в данной части подлежали немедленному исполнению.

После вынесения указанных судебных актов, заявитель обратился в Находкинскую таможню с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей по спорным ДТ.

В ответ на указанные заявления таможенный орган перечислил на расчетный счет заявителя суммы излишне уплаченных платежей, начисленных в результате неправомерных корректировок.

При этом, несмотря на то, что излишне уплаченные денежные средства по спорным ДТ определенное время находились в пользовании таможенного органа на незаконных основаниях, последний самостоятельно не исчислил предусмотренные действующим законодательством проценты на сумму излишне взысканных таможенных платежей за период удержания.

ООО «ТРАСТ» на основании ст. 147 Федерального закона от 27.10.2010 № 311-Ф3 «О таможенном регулировании в РФ» 10.08.2018 обратилось в Таможенный орган с заявлением о выплате начисленных процентов на сумму излишне взысканных таможенных платежей за период удержания.

Рассмотрев указанное заявление, таможня письмом № 13-05/15676 от 15.08.2018 отказала в выплате процентов по причине того, что правовые основания для возврата процентов отсутствуют, сославшись на то, что месячный срок возврата излишне уплаченных таможенных платежей, установленный Законом №311-ФЗ, нарушен не был. Дополнительно таможня сообщила, что правоотношения, возникшие между таможенным органом и участником внешнеэкономической деятельности, носят административно-властный характер. В рассматриваемом случае ни правом Евразийского экономического союза, ни законодательством Российской Федерации о таможенном деле, не установлено требование о досудебном порядке урегулирования споров.

Не согласившись с отказом Таможни в выплате процентов на сумму излишне взысканных таможенных платежей по спорным ДТ, а также, поскольку возврат излишне взысканных таможенных платежей осуществлен таможней без учета суммы процентов, начисляемой в порядке части 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению в силу следующего.

Статьей 89 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС), действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, предусмотрено, что излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с этим Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов таможенного союза (статья 90 ТК ТС).

Согласно части 1 статьи 129 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон № 311-ФЗ), действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, взыскание и возврат таможенных сборов осуществляются в соответствии с порядком, предусмотренным настоящим Федеральным законом для взыскания и возврата таможенных пошлин, налогов.

Часть 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ предусматривает, что возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата.

При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Закона № 311-ФЗ таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Частью 2 статьи 150 Закона № 311-ФЗ установлено, что принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей производится за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, за счет обеспечения уплаты таможенных платежей, за счет неизрасходованных остатков авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и иного имущества плательщика, а также в судебном порядке.

В силу части 3 статьи 154 указанного Закона при использовании в качестве обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов денежного залога обращение взыскания на суммы денежного залога осуществляется без направления требования об уплате таможенных платежей и без взыскания таможенных платежей за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, если обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов возникла в связи с неисполнением обязательства, обеспеченного денежным залогом.

Из материалов дела усматривается, что в целях выпуска товаров по ДТ №№ 10714040/050915/0029699, 10714040/231115/0040826, 10714040/280915/0032855, 10714040/181015/0035592 заявителем в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей внесены денежные залоги в сумме 405 435,02 руб., 79 479,91 руб., 234 546,22 руб., 302 135,21 руб., что оформлено таможенными расписками №№ ТР-6208945, ТР-6215114, ТР-6215625, ТР-6215776, соответственно.

В связи с принятием таможней скорректированной таможенной стоимости по спорным декларациям суммы доначисленных таможенных платежей были взысканы таможенным органом 24.11.2015, 15.12.2015, 15.12.2015, 18.01.2016 путем зачета денежного залога, внесенного по таможенным распискам №№ ТР-6208945, ТР-6215114, ТР-6215625, ТР-6215776, соответственно.

Факт зачета денежного залога подтверждается решениями от 24.11.2015, 15.12.2015, 15.12.2015, 18.01.2016, а также действиями таможенного органа, связанными с их возвратом. При этом суд учитывает, что в платежных поручениях №№ 1449, 1552, 302582, 302590, 382238, в поле «назначение платежа» указано «возврат излишне уплаченных таможенных платежей согласно статье 147 Закона № 311-ФЗ».

В рассматриваемом случае с момента прекращения обеспечения обязательства (решения о зачете от 24.11.2015, 15.12.2015, 15.12.2015, 18.01.2016) денежные средства, внесенные по таможенным распискам №№ТР-6208945, ТР-6215114, ТР-6215625, ТР-6215776, утратили статус денежного залога и являлись излишне уплаченной таможенной пошлиной.

Оценивая обоснованность требований заявителя, суд исходит из того, что, поскольку вступившим в законную силу решений Арбитражного суда Приморского края №№ А51-26826/2015, А51-2725/2016, А51-2726/2016, А51-3355/2016 решение таможенного органа о корректировке таможенной стоимости товара, ввезенного по спорной ДТ, по шестому методу оценки признано незаконным, то, соответственно, таможенные платежи доначислены к уплате и взысканы таможней неправомерно.

При таких обстоятельствах, при осуществлении возврата излишне взысканных таможенных платежей в силу прямого указания пункта 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, пеней начисляются проценты со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата.

Как следует из материалов настоящего дела, зачет залога был произведен таможенным органом 24.11.2015, 15.12.2015, 15.12.2015, 18.01.2016, соответственно.

Фактический возврат денежных средств осуществлен таможенным органом только 08.06.2016, 08.10.2018, 28.10.2016, 02.12.2016, что подтверждается соответствующими платежными поручениями.

Таким образом, периодами начисления процентов на суммы излишне взысканных таможенных платежей следует считать периоды с 25.11.2015 по 07.06.2016, с 16.12.2015 по 07.10.2018, с 16.12.2015 по 27.10.2016, с 19.01.2016 по 01.12.2016. Указанные периоды применены заявителем верно.

При расчете процентов, заявителем правильно применено количество дней в году, поскольку согласно разъяснениям, данным Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства», количество дней в соответствующем году принимается равным 365 или 366 дням.

Вместе с тем, суд не может принять в полном объеме представленный обществом расчет процентов, поскольку в нем (ДТ №10714040/280915/0032855) заявителем допущены арифметические ошибки.

Учитывая изложенные обстоятельства, взысканию с таможенного органа подлежит общая сумма 92 594,48 руб.

Учитывая, что оспариваемый отказ в выплате процентов на сумму излишне взысканных таможенных платежей по ДТ №№10714040/050915/0029699, 10714040/231115/0040826, 10714040/280915/0032855, 10714040/181015/0035592, выраженный в письме № 13-05/15676 от 15.08.2018, нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности, суд, руководствуясь частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признает данный отказ незаконным, а требование общества подлежащим частичному удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на таможенный орган.

В соответствии со статьей 104 АПК РФ, пунктом 1 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации излишне уплаченная Заявителем государственная пошлина подлежит возврату.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Признать незаконным решение Находкинской таможни об отказе в выплате процентов на сумму излишне взысканных таможенных платежей по декларациям на товары №№ 10714040/050915/0029699, 10714040/231115/0040826, 10714040/280915/0032855, 10714040/181015/0035592, выраженного в письме № 13-05/15676 от 15.08.2018, как не соответствующее положениям Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

Взыскать с Находкинской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «ТРАСТ» проценты за пользование излишне взысканными денежными средствами по декларациям на товары №№10714040/050915/0029699, 10714040/231115/0040826, 10714040/280915/0032855, 10714040/181015/0035592 в сумме 92 594 (девяносто две тысячи пятьсот девяносто четыре) руб. 48 коп. и 6 706 (шесть тысяч семьсот шесть) руб. государственной пошлины.

В остальной части требований отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «ТРАСТ» из федерального бюджета излишне уплаченную по платежному поручению №290 от 07.11.2018 государственную пошлину в сумме 218 (двести восемнадцать) руб.

Исполнительный лист и справку на возврат государственной пошлины выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Колтунова Н.В.