Решение от 22 октября 2025 г. по делу № А79-6512/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ 428000, <...>

http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-6512/2025
г. Чебоксары
23 октября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 21.10.2025.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Щетинкина А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Парандеевой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии, г. Чебоксары,

к ФИО1, г. Чебоксары, о привлечении к административной ответственности при участии от заявителя – ФИО2 по доверенности от 31.01.2025

ФИО1, ФИО3 (по устному ходатайству);

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении должностного лица директора столовой ФИО1 (далее – ответчик, директор столовой) к административной ответственности, предусмотренной частями 1, 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявление мотивировано тем, что ответчиком нарушаются требования технических регламентов.

Определением от 24.09.2025 арбитражные дела № А79-6512/2025 и № 6511/2025 объединены в одно производство, делу присвоен общий номер А79-6512/2025.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика представил пояснения, просил отказать в удовлетворении заявления.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующее.

При проведении плановой выездной проверки соблюдения законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также соблюдения требований технических

регламентов, государственный надзор за соблюдением которых возложен на Роспотребнадзор в отношении открытого акционергюго общества «Чебоксарская пивоваренная фирма «Букет Чувашии», рассмотрении документов (в том числе акта плановой выездной проверки № 78 от 11 июня 2025г., протокола осмотра территорий, помещений, производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов без вскрытия помещений, транспортных средств, упаковки продукции (товаров), без разборки, демонтажа или нарушения целостности обследуемых объектов и их частей иными способами территорий и помещений (отсеков), а также вид, количество и иные идентификационные признаки обследуемых объектов, имеющие значение для контрольного (надзорного) мероприятия от 10 июня 2025), установлено следующее:

на 10.06.2025 в ходе осмотра столовой предприятия по переработке пищевых продуктов по адресу: <...> (с 14 часов 00 минут по 18 часов 00 минут) выявлены следующие нарушения обязательных требований:

раковины для мытья рук в производственных помещениях не оборудованы устройствами для вытирания и (или) сушки рук;

технологическое оборудование производственных помещений не содержатся в чистоте (ручки холодильного оборудования во всех помещениях жирные; в отсеках для хранения производственных столов горячего, холодного цеха - скопление мусора, по периметру дверного проема отсеков - грязь);

в хранении и реализации выявлена пищевая продукция с истекшим сроком годности: продукт мясной из свинины копчено-вареный категории В «Рулет по- домашнему» производства ООО «Чебоксарский мясокомбинат» (<...>) изготовлено и упаковано 19.05.2025 и сроком годности 20 суток в количестве в количестве 3 ед. общим весом 0,840 кг; какао-напиток растворимый «Горячий шоколад «Классический» производства ООО «Мирфудс» (Калужская область, с.п.Поселок Детчипо, <...>) даты изготовления 22.05.2024 и сроком годности 12 месяцев в количестве 83 ед. массой нетто 25 гр каждая; горчица готовая «Русская» т.м. «Махеевъ» производства АО «Эссен ФИО4» (адрес производства - <...>) с датой изготовления 24.06.2024 и сроком годности 9 месяцев в количестве 4 ед. массой нетто 140 гр. каждая; тазобедренный отруб из говядины бескостный охлажденный производства ООО «Вурнарский мясокомбинат» (<...>) с датой изготовления и упаковывания 02.06 2025 и сроком годности не более 5 суток в количестве 18,495 кг; мясо свинина охлажденная в отрубах тазобедренный отруб без голяшки бескостный (окорок свиной) производства ООО МПК «Атяшевский» (Республика Мордовия, Атяшевский район, рп Атяшево) даты изготовления 19.05.2025 и сроком годности до 03.06.2025 в количестве 8, 495 кг; тазобедренный отруб бескостный с голяшкой, свиной

(окорок свиной) охлажденный производства ООО «МПЗ «Агро-Белогорье» (адрес производства- Белгородская область, Яковлевский г.о., Быковское сельское поселение, х. Крапивинские дворы, ул. Магистральная, д. 109 даты изготовления 15.05.2025 и сроком годности не более 21 суток в количестве 9,105 кг (на момент осмотра рулет и какао-напиток выявлен в реализации на линии раздачи (в зоне продажи); горчица - в холодильном оборудовании горячего цеха; мясная продукция выявлена в хранении в низкотемпературном ларе-холодильнике складского помещения);

в хранении и реализации выявлена пищевая продукция без маркировки со сведениями, предусмотренными техническим регламентом Таможенного союза TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части маркировки» (в т.ч. наименование пищевой продукции, дата ее изготовления, срок ее годности и условия храпения, наименование и местонахождение производителя и др.): арбуз свежий в количестве 5,35 кг, смесь компотная (вскрытая упаковка)в количестве 3,28 кг, мясо (свинина) (со слов директора столовой ФИО1, корейка свиная) в количестве 12, 350 кг (на момент осмотра мясная продукция выявлена в хранении в низкотемпературном ларе-холодильнике складского помещения; смесь компотная - в складском помещении хранения сыпучих продуктов).

Усмотрев в действиях директора столовой состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, Управлением 04.08.2025 составлен протокол об административном правонарушении № 192.

Усмотрев в действиях директора столовой состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, Управлением 04.08.2025 составлен протокол об административном правонарушении № 193.

В порядке части 3 статьи 23.1 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении переданы в арбитражный суд для рассмотрения вопроса о привлечении ответчика к административной ответственности.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа,

наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса

Субъектом рассматриваемого правонарушения являются изготовитель, исполнитель, продавец.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного указанной статьей, являются общественные отношения, в рамках которых обеспечивается соблюдение требований технических регламентов и обязательных требований к продукции.

Объективная сторона административного правонарушения характеризуется действием (бездействием) и выражается в нарушении требований технических регламентов, обязательных требований к продукции либо связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации или выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

В соответствии с частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Основу правового регулирования рассматриваемых правоотношений составляет Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Закон о техническом регулировании), которым согласно пункту 1 статьи 1 регулируются отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации. Указанный Федеральный закон также определяет права и обязанности участников регулируемых законом отношений.

Требования к продукции или к связанным с ней процессам производства, хранения, реализации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей (п. 1 ст. 46 Закона о техническом регулировании).

За нарушение требований технических регламентов согласно пункту 1 статьи 36 Закона о техническом регулировании изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно должностной инструкции директора столовой, утввержденной генеральным директором ОАО «Чебоксарская пивоваренная фирма «Букет Чувашии», в должностные обязанности директора столовой входит управление общехозяйственной деятельностью столовой (п.6.4), получение качественной продукции (п.6.1), в том числе обеспечение входного контроля качества получаемой продукции, проверка наличия сопроводительных документов, наличие маркировок и их сохранность до полного использования продукции (п.п.3) и обеспечение хранения и сохранности полученной продукции в холодильных камерах, на складах в соответствии с санитарными правилами, контроль за сроками годности полученной продукции (п.п.4).

На должность директора столовой ОАО «Букет Чувашии» по адресу: Чувашская Республика - Чувашия, <...> назначена ФИО1.

На основании пункта 4 части 2 статьи 14 TP ТС 021/2011, производственные помещения, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны быть оборудованы умывальниками для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, со средствами для мытья рук и устройствами для вытирания и (или) сушки рук.

В силу части 3 статьи 10 TP ТС 021/2022, для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры, включая: выбор необходимых для обеспечения безопасности пищевой продукции технологических процессов производства (изготовления) пищевой продукции; выбор последовательности и поточности технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции; содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции; выбор обеспечивающих безопасность пищевой продукции способов, установление периодичности и проведение уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой

продукции; выбор обеспечивающих безопасность пищевой продукции способов, установление периодичности и проведение уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции.

На основании части 1 статьи 7 TP ТС 021/2011, пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.

В силу части 1 статьи 10 TP ТС 021/2011, изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны

осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

В соответствии с частями 7 и 9 статьи 17 TP ТС 021/2011, при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции.

Как предусмотрено статей 4 TP ТС 022/2011, маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения:

1) наименование пищевой продукции;

2) состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

3) количество пищевой продукции; 4) дату изготовления пищевой продукции; 5) срок годности пищевой продукции;

6) условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки;

7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее - наименование и место нахождения импортера);

8) рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции;

9) показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 настоящей статьи;

10) сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО).

11) единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза;

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона № 29-ФЗ, запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий, в том числе которые не имеют маркировки, содержащей сведения о пищевых продуктах, предусмотренные законодательством Российской Федерации, либо в отношении которых не имеется таких сведений.

При проведении проверки Управлением установлено, что ответчиком допущены нарушения вышеуказанных положений, что подтверждается актом плановой выездной проверки от 11.06.2025 № 78, протоколами осмотра от 10.06.2025 и протоколами об административном правонарушении от 04.08.2025 № 192, 193.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях ответчика состава административного правонарушения, предусмотренного частями 1, 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в нарушении требований технических регламентов в части маркировки пищевой продукции, выпускаемой в оборот, а также отсутствия на момент проведения проверки документов, подтверждающих прослеживаемость находящейся в обращении пищевой продукции, не оборудования производственных помещений, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, умывальниками для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, со средствами для мытья рук и устройствами для вытирания и (или) сушки рук, проведения уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, хранении и реализации пищевой продукции с истекшим сроком годности.

В данном случае, вывод Управления о наличии в действиях ответчика состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, соответствует материалам дела.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В рассматриваемом случае вина заключается в не принятии ответчиком всех зависящих от него мер по соблюдению установленных законодательством норм по предотвращению правонарушения.

Доказательства того, что правонарушение совершено вследствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля ответчика, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, в действиях ответчика имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частями 1, 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении ответчика к административной ответственности, заявителем не допущено.

Протоколы составлены в присутствии представителя ответчика.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, соблюден.

Суд считает, что совершенное ответчиком административное правонарушение не является малозначительным.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо,

уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пунктам 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Оценив представленные в дело доказательства, характер совершенного правонарушения, суд не усматривает в действиях ответчика малозначительности вмененного деяния. Материалы дела не свидетельствуют об исключительности рассматриваемого случая.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Основания для применения положений статей 3.4, 4.1.1 КоАП РФ отсутствуют, поскольку в действиях ответчика имеется угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с данным кодексом.

Санкция части 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусматривает административную ответственность для должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, санкция части 2 статьи 14.43 КоАП РФ - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Ответчик просил назначить наказание в минимальном размере.

Согласно части 2 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Частью 3 указанной статьи установлено, что в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, административное наказание назначается в пределах санкции, при применении которой может быть назначен наибольший административный штраф в денежном выражении, если указанными санкциями предусматривается назначение административного наказания в виде административного штрафа (п. 2).

Таким образом, суд, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности наказания, оценив конкретные обстоятельства совершенного ответчиком административного правонарушения, его характер, степень общественной опасности, приняв во внимание пояснения ответчика, суд считает возможным в данном случае назначить ответчику административное наказание в виде штрафа в размере минимального размера санкции вменяемой частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ для должностных лиц, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

привлечь директора столовой ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженка города Чебоксары, адрес регистрации: Россия 428000, г. Чебоксары, Чувашская Республика, бул. Эгерский д. 45, кв. 32, ИНН: <***>) к административной ответственности, предусмотренной частями 1, 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в сумме 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда по следующим реквизитам:

наименование получателя – УФК по Чувашской Республике (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашии, л/с <***>), банк получателя: Отделение - НБ Чувашская Республика Банка России/УФК по Чувашской Республике, г.Чебоксары, номер счета получателя платежа – 03100643000000011500, КПП – 213001001, БИК – 019706900, ИНН – <***>, КБК – 14111601141019002140, код ОКТМО – 97701000, УИН – 14104210008300052263, наименование платежа – административный штраф по делу № А79-6512/2025.

Доказательства уплаты административного штрафа представить в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии. При отсутствии у суда

доказательств уплаты штрафа в установленный срок решение направляется в уполномоченный орган для принудительного исполнения.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение десяти дней с момента его принятия. Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья А.В. Щетинкин