Решение от 12 июля 2019 г. по делу № А60-18611/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А60-18611/2019
12 июля 2019 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 11 июля 2019 года Полный текст решения изготовлен 12 июля 2019 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В.Хачева при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело

по заявлению

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "ГРАНД-СТРОЙ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Государственному учреждению - Свердловскому региональному отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным решения № 31 от 12.02.2019

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 09.01.2019, от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 25.12.2018.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено. Заявитель обратился в суд с требованием о признании недействительным Решения Государственного учреждения - Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал № 15 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 12.02.2019 г. № 31.

От заинтересованного лица поступил отзыв с документами.

От заявителя поступило ходатайство о приобщении к материалам дела уведомления о размере страховых взносов от 10.04.2019.

Суд приобщил к материалам дела документ.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

ООО «СК Гранд-строй» состоит на регистрационном учете в качестве страхователя в филиале № 15ГУ-СРО ФСС РФ с 12.11.2016 г.

В связи с непредставлением ООО «СК Гранд-строй» в установленный законом срок исполнительному органу Фонда (филиалу № 15 ГУ - СРО ФСС РФ) заявления и справки-подтверждения основного вида экономической деятельности, в соответствии со ст.21 Закона 125-ФЗ, п.5 Порядка, Обществу определен наиболее высокий 22 класс профессионального риска в соответствии с кодами ОКВЭД, указанными в ЕГРЮЛ, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 3,4% (ОКВЭД 77.39.25 аренда и лизинг контрольно-измерительной аппаратуры) к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров (если договором предусмотрена уплата страховых взносов), и включаются в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Заказным письмом 23.04.2018 г. в адрес Общества направлено уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2018 год.

Согласно распечатке с сайта Почты России письмо с почтовым идентификатором 62007720266594 получено адресатом 08.05.2018.

Согласно предоставленному 25.10.2018 г. в форме электронного документа отчету «Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам...» формы 4 - ФСС за 9 месяцев 2018 г. страховые взносы в Фонд исчислены Обществом исходя из тарифа страховых взносов в размере 1.2 %.

В связи с чем, по результатам камеральной проверки филиалом № 15 составлен акт № 31 от 19.12.2018г., страхователю дополнительно начислены страховые взносы за период с 01.07.2018 г. по 30.09.2018 г. в сумме 149042,12 руб., в соответствии с установленным максимальным тарифом в размере 3.4% за неуплату страховых взносов начислены пени в сумме 3314,45 руб., штраф 29808,42 руб., и страхователю рекомендовано внести необходимые исправления в документы бухгалтерского учета и в Расчет за год 2018 г.

По состоянию на 30.01.2019 г. страхователем в Расчете год 2018 г. не отражена корректировка страхового тарифа до размера 3.4% в таблице 1, строке 5 и корректировка страховых взносов за период с 01.07.2018 г. по 30.09.2018 г. до суммы, соответствующей страховому тарифу в размере 3.4 % в таблице 2, строке 2.

По итогам камеральной проверки филиалом № 15 ГУ-СРО ФСС РФ вынесено решение № 31 от 12.02.2019 о привлечении страхователя к

ответственности за совершение нарушения законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в виде штрафа в размере 29808,42 руб. и пеней, образовавшихся за период с 01.07.2018 г. по 30.09.2018 г. в сумме 331,45 руб., согласно которому Обществу надлежало уплатить в Фонд социального страхования РФ недоимку в размере 149042,12 руб., а также указанные штрафы и пени.

Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился в суд с его обжалованием.

Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд полагает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Законом № 125-ФЗ, в соответствии с положениями которого одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 8 Правил, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 г. № 713 (далее - Правила № 713), экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами. Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (пункт 9 Правил № 713).

Согласно пункту 11 Правил № 713 основной вид деятельности страхователя - юридического лица ежегодно подтверждается им в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (ранее - Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации). На основании указанной нормы Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 г. № 55 утвержден Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на

производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица (Порядок № 55).

Пунктом 3 Порядка № 55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации (ФСС) по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства). Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

В соответствии с пунктом 5 Порядка № 55 в редакции, действующей с 26.02.2017 г., в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган ФСС относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил № 713, согласно которым если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ.

Между тем, судом установлено, что общество фактически осуществляет с 2014года только один вид экономической деятельности – подготовка строительной площадки, код по ОКВЭД 43.12 с присвоением 11 класса профессионального риска, соответствующий тарифу – 1,2%.

Фондом размер страхового тарифа определен исходя из дополнительного вида деятельности «Аренда и лизинг контрольно-измерительной аппаратуры» (код 77.39.25), заявленного обществом в ЕГРЮЛ, но фактически такой вид деятельности общество не осуществляет, имущества в собственности не имеет.

Предусмотренное пунктом 5 Порядка № 55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального

риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил № 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности (определение Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 г. № 309-КГ18-7926).

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе определения от 10.07.2003 г. № 291-О, от 15.07.2003 г. № 311-О, от 22.01.2004 г. № 8-О).

Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право фонда, установленное в пункте 5 Порядка № 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности (определение Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2018 г. № 304-КГ18-9969).

Судом установлено и фондом не оспаривается, что размер страхового тарифа определен им исключительно исходя из вида деятельности, указанного в ЕГРЮЛ, который имеет наибольший класс профессионального риска. Поскольку общество с 2014 года осуществляет только один вид деятельности – подготовка строительной площадки, в предыдущем финансовом году (2017) общество подтвердило основной вид деятельности: подготовка строительной площадки (код 43.12),11 класс профессионального риска, в отсутствие доказательств фактического осуществления заявителем вида деятельности «Аренда и лизинг контрольно-измерительной аппаратуры» ( код 77.39.25), у заинтересованного лица не имелось оснований для изменения вида деятельности и применения повышенного тарифа: 3,4% вместо 1,2%.

Изложенное согласуется с правовой позицией, сформулированной Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 05.07.2011 г. № 14943/10, согласно которой вид фактически осуществляемой организацией деятельности не может быть определен лишь на основании документов, в которых приведены сведения о видах экономической деятельности организации. Фондом должны быть представлены доказательства,

при наличии которых он приходит к выводу о фактически осуществляемой страхователем деятельности, позволяющей ему назначить размер страхового тарифа, соответствующий определенному классу профессионального риска.

Таким образом, Решение Фонда № 31 от 12.02.2019 г. является незаконным и нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности, так как недоимка, штраф и пеня рассчитаны на основе незаконного размера страхового тарифа, который определен Фондом без учета ранее осуществляемого вида деятельности и установлен на основе произвольно выбранного вида деятельности, отраженного в выписке из единого государственного реестра юридических лиц, которому соответствовал наиболее высокий класс профессионального риска.

Суд также принимает во внимание вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Свердловской области от 14.12.2018 г. по делу № А60- 64140/2018, в котором суд установил, что у филиала № 15 ГУ - СРО ФСС РФ не имелось оснований для изменения вида деятельности и применения повышенного тарифа: 3,4% вместо 1,2% за 1 полугодие 2018 года. Суд полагает, что указанный коэффициент подлежит установлению на год и, соответственно, единый тариф 1,2% следует применять в течение всего 2018 года.

В силу главы 25.3 НК РФ отношения по уплате государственной пошлины возникают между ее плательщиком – лицом, обращающимся в суд, и государством. Исходя из положений подпункта 1 пункта 3 статьи 44 НК РФ отношения по поводу уплаты государственной пошлины после ее уплаты прекращаются. Согласно статье 110 АПК РФ между сторонами судебного разбирательства возникают отношения по распределению судебных расходов, которые регулируются главой 9 АПК РФ. Законодательством не предусмотрены возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от процессуальной обязанности по возмещению судебных расходов. В связи с этим, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (пункт 21 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»).

Государственная пошлина в размере 3000 руб. подлежит взысканию с заинтересованного лица в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать недействительным Решение Государственного учреждения - Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал № 15 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 12.02.2019 г. № 31.

Обязать государственное управление – Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 15) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Гранд-Строй».

3. В порядке распределения судебных расходов ( ст. 110 АПК РФ) взыскать с Государственного учреждения - Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) (филиал № 15) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "ГРАНД- СТРОЙ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3000 рублей 00 копеек, в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

6. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта.

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и

исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья И.В. Хачев