Решение от 29 мая 2019 г. по делу № А65-9004/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-9004/2019

Дата принятия решения – 29 мая 2019 года.

Дата объявления резолютивной части – 22 мая 2019 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хасанова А.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев 16.05.2019, 22.05.2019 в открытом судебном заседании дело по заявлению Прокуратуры города Набережные Челны, г.Набережные Челны к директору Общества с ограниченной ответственностью "Композитные материалы и технологии" ФИО2, г.Набережные Челны о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.14.13 КоАП РФ,

при участии представителей сторон:

от заявителя – ФИО3, удостоверение, после перерыва 22.05.2019 ФИО4, удостоверение,

от ответчика – не явился,

У С Т А Н О В И Л :

Прокуратура города Набережные Челны, г.Набережные Челны (заявитель) обратилась с заявлением о привлечении директора Общества с ограниченной ответственностью "Композитные материалы и технологии" ФИО2, г.Набережные Челны к административной ответственности по ч.4 ст. 14.13 КоАП РФ.

Ответчик считается извещенным в соответствии со ст. 123 АПК РФ.

Заявитель дал пояснения, заявление поддержал, представил акт приема- передачи документации от 13.12.2018, который судом приобщен к материалам дела.

От конкурсного управляющего ООО «Композитные материалы и технологии» поступили письменные пояснения с приложением, которые судом приобщены к материалам дела.

В судебном заседании по инициативе суда в соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 22.05.2019 на 15 час. 00 мин. (информация о перерыве была опубликована на официальном сайте Арбитражного суда Республики Татарстан).

После перерыва судебное разбирательство продолжено в назначенное время.

Заявитель заявление поддержал, дал пояснения.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассматривается в отсутствие иных лиц, участвующих в деле.

Как следует из материалов дела, прокуратурой проведена проверка по поступившему обращению временного управляющего ООО «Композитные материалы и технологии» ФИО5 по вопросу воспрепятствования деятельности временного управляющего руководителем должника ФИО2

Проведенной проверкой установлено, что определением Арбитражного Суда Республики Татарстан №А65-30117/2018 от 08.11.2018 в отношении ООО «Композитные материалы и технологии» (ИНН <***>) введена процедура наблюдения, временным управляющим должника утвержден ФИО5, являющийся членом Союза «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Северо-Запада».

Как следует из данного определения, в установочной части содержится информация о положениях пункта 3.2 статьи 64 Закона о банкротстве, а именно, об обязанности руководителя должника предоставить временному управляющему перечень имущества должника, в том числе имущественных прав, а также бухгалтерские и иные документы, отражающие экономическую деятельность должника за три года до введения наблюдения, а также информирования временного управляющего об изменениях в составе имущества должника.

Согласно заявлению временного управляющего ООО «Композитные материалы и технологии» ФИО5, направленному в Прокуратуру города Набережные Челны, директор должника ФИО2 данную обязанность не исполнил, перечисленные документы и сведения временному управляющему до 30.11.2018 не передал.

Кроме того, временным управляющим ООО «Композитные материалы и технологии» ФИО5 13.11.2018 на имя директора ООО «Композитные материалы и технологии» ФИО2 по месту жительства последнего и адресу места нахождения предприятия: <...> было направлено уведомление-запрос № 14 от 13.11.2018 о предоставлении документов и сведений, которые имеют важное значение для правильного рассмотрения дела о банкротстве, эффективного выполнения арбитражным управляющим возложенных на него обязанностей. Данный запрос получен адресатом 17.11.2018.

Вместе с тем, в нарушение ч. 2 ст. 66 Закона о банкротстве директор ООО «Композитные материалы и технологии» ФИО2 в установленный законом 7-ми дневный срок, т.е. до 27.11.2018 не направил в адрес временного управляющего запрошенные документы, в т.ч. бухгалтерские и иные документы, отражающие экономическую деятельность предприятия.

В связи с неисполнением указанных требований Закона о банкротстве руководителем должника временный управляющий ООО «Композитные материалы и технологии» ФИО5 обратился в арбитражный суд с заявлением об истребовании документации у ФИО2

Определением Арбитражного суда РТ от 07.02.2019 по делу № А65-30117/2018, подлежащем немедленному исполнению, заявление временного управляющего было удовлетворено, на руководителя должника ФИО2 возложена обязанность передать временному управляющему ООО «Композитные материалы и технологии» ФИО5 копии документации по перечню, указанному в определении, в том числе бухгалтерской документации и отчетности фирмы.

Однако, как установлено проверкой и следует из заявления временного управляющего ФИО6, данное определение директором ООО «Композитные материалы и технологии» ФИО2 до настоящего времени также не исполнено, документация арбитражному управляющему не передана, что препятствует надлежащему исполнению арбитражным управляющим обязанностей, предусмотренных Законом о банкротстве.

Выявленные нарушения отражены в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 14.03.2019 по ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью "Композитные материалы и технологии" ФИО2.

Прокуратура обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении ФИО2 к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 КоАП РФ в порядке ст. 23.1 КоАП РФ, ст. 203 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу, заслушав объяснения сторон, арбитражный суд приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникшие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

На основании ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.13 данного Кодекса, подлежат рассмотрению судьями арбитражных судов.

Федеральный закон от 26 октября 2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) устанавливает основания для признания должника несостоятельным (банкротом), регулирует порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов.

В соответствии со ст.2 Закона о банкротстве временным управляющим является арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения наблюдения в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно требованиям ст.20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан принимать меры по защите имущества должника; анализировать финансовое состояние должника и результаты его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности; вести реестр требований кредиторов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства в порядке, установленном федеральными стандартами, и сообщать о них лицам, участвующим в деле о банкротстве, в саморегулируемую организацию, членом которой является арбитражный управляющий, собранию кредиторов и в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях; осуществлять иные установленные настоящим Федеральным законом функции.

В соответствии с ч.3.2. ст.64 Закона о банкротстве не позднее пятнадцати дней с даты утверждения временного управляющего руководитель должника обязан предоставить временному управляющему и направить в арбитражный суд перечень имущества должника, в том числе имущественных прав, а также бухгалтерские и иные документы, отражающие экономическую деятельность должника за три года до введения наблюдения.

В силу ч. 2 ст. 66 Закона о банкротстве органы управления должника обязаны предоставлять временному управляющему по его требованию любую информацию, касающуюся деятельности должника.

Сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе имущественных правах, и об обязательствах, запрошенные временным управляющим у физических лиц, юридических лиц, в государственных органах, органах местного самоуправления, предоставляются указанными лицами и органами временному управляющему в течение семи дней со дня получения запроса арбитражного управляющего без взимания платы.

В соответствии со ст. 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Требования арбитражного суда о представлении доказательств, сведений и других материалов, даче объяснений, разъяснений, заключений и иные требования, связанные с рассматриваемым делом, являются также обязательными и подлежат исполнению органами, организациями и лицами, которым они адресованы.

Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Таким образом, ФИО2, являясь должностным лицом- директором ООО «Композитные материалы и технологии», в нарушение требований ч.3.2 ст.64 и ч.2 ст. 66 Закона о банкротстве, ст. 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в установленные законом сроки не предоставил необходимую и запрашиваемую временным управляющим информацию, то есть своим бездействием воспрепятствовал деятельности временного управляющего, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ.

Вина директора ООО «Композитные материалы и технологии» ФИО2 подтверждается материалами проверки.

Согласно письменным пояснениям конкурсного управляющего ФИО5 бывшим руководителем ООО «Композитные материалы и технологии» ФИО2 были переданы временному управляющему следующие документы: 1) ИНН ООО «Композитные материалы и технологии», ОГРН ООО «Композитные материалы и технологии»; 2) Приказ № 1 от 10.02.2015 года о назначении ФИО2 директором ООО «Композитные материалы и технологии»; 3) Приказ № 2 от 18.01.2015 года о вступлении ФИО2 в должность Директора ООО «Композитные материалы и технологии»; 4) Решение № 1 единственного участника ООО «Композитные материалы и технологии» от 02.02.2015 года; 5) Выписка из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Композитные материалы и технологии» от 12.02.2015 года; 6) Устав ООО «Композитные материалы и технологии» от 2015 года; 7) Договор поставки № 1/16 от «03» марта 2016 года; 8) Договор поставки № 2/16 от «11» апреля 2016 года.

По мнению конкурсного управляющего, документы, переданные ФИО2 временному управляющему ФИО5, не содержат информацию об имуществе и обязательствах должника и их движении, сбор, регистрация и обобщение которой являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.4 ст.14.13 КоАП РФ незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, или имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

На основании ст.ст. 2.1, 2.2 КоАП РФ, ст. 205 АПК РФ в предмет доказывания при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности входят обстоятельства, свидетельствующие о наличии либо отсутствии вины лица, привлекаемого к административной ответственности. Правонарушение может быть совершено умышленно или по неосторожности.

Рассмотрев материалы дела, суд приходит к выводу, что бывший руководитель Общества с ограниченной ответственностью "Композитные материалы и технологии" ФИО2 осознавал противоправный характер своих действий (бездействия), предвидел его вредные последствия, сознательно их допускал либо относился к ним безразлично, что свидетельствует об умышленном совершении правонарушения.

Доказательств того, что у бывшего руководителя Общества с ограниченной ответственностью "Композитные материалы и технологии" ФИО2 отсутствовала возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность по ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ, суду не представлено. Также ответчиком не доказано, что правонарушение было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля арбитражного управляющего, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей по соблюдению требований законодательства о банкротстве.

Данные выводы соответствуют сложившейся судебной практике, например Определение Верховного Суда РФ от 30.10.2017 №307-АД17-11616 и др.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях ответчика состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм и процедуры привлечения ответчика к административной ответственности не установлено. Срок давности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности, не истек.

Факт правонарушения, совершенного ответчиком, непринятие им всех зависящих от него мер по соблюдению положений действующего законодательства, то есть ненадлежащего исполнения своих обязанностей, доказан материалами административного дела.

Оснований для применения правила о малозначительности нарушения не имеется, доказательств, обосновывающих возможность применения статьи 2.9 КоАП РФ, арбитражному суду не добыто и не представлено. Из материалов дела наличие признаков малозначительности административного правонарушения не явствует. Ответчик в течении нескольких месяцев продолжал уклоняться от передачи всего объема затребованной документации и не исполнял судебный акт.

Арбитражным судом при назначении административного наказания учитываются характер и тяжесть совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, а также наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В качестве смягчающих административную ответственность ответчика обстоятельств арбитражным судом учитывается совершение правонарушения впервые.

С учетом обстоятельств дела, степени вины ответчика, суд считает необходимым применить к ФИО2 административное взыскание, предусмотренное ч.4 ст.14.13 КоАП РФ, в виде минимального размера административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Привлечь бывшего руководителя Общества с ограниченной ответственностью "Композитные материалы и технологии" ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего по адресу: <...>, к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 КоАП РФ в виде штрафа размере 40000 (сорок тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Республике Татарстан (Прокуратура республики Татарстан)

ИНН/КПП – <***>/165501001

р/счет – <***>

Отделение – НБ Республика Татарстан г. Казань

БИК 049205001

ОКТМО 92 730000

КБК 41511690040046000140

Сведения об уплате штрафа в добровольном порядке представить суду.

Судья А.Р. Хасанов