Решение от 21 апреля 2025 г. по делу № А40-57245/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-57245/25-145-454
г. Москва
22 апреля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 апреля 2025 года

Полный текст решения изготовлен 22 апреля 2025 года

Арбитражный суд в составе:

Председательствующего судьи М.Т. Кипель

При ведении протокола судебного заседания секретарем с/з И.И. Каменсковой,

Рассмотрев в открытом судебном заседании суда дело по заявлению

Комитета государственного строительного надзора города Москвы (121059, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.07.2006, ИНН: <***>)

к АО "СЗ "ЭКРАН" (109428, <...>, помещ. 1/1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 12.11.2002, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 28.02.2025г.,

В судебное заседание явились:

от заявителя: неявка (изв.);

от ответчика: ФИО1 (по дов. от 24.08.2023г. № 24-08/2023 паспорт);

УСТАНОВИЛ:

Комитет государственного строительного надзора города Москвы (далее – Заявитель, Мосгосстройнадзор) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении АО «СЗ «ЭКРАН» (далее – ответчик, Общество) к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 28.02.2025.

Заявитель, надлежаще извещенный о дате и времени судебного разбирательства в суд не прибыл. Дело рассмотрено в порядке ст.123, 156 АПК РФ в его отсутствие.

Ответчик представил отзыв, в котором просил уменьшить сумму штрафа.

Рассмотрев материалы дела, выслушав ответчика, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст. 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Состав административного правонарушения, предусмотренный частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, подлежит рассмотрению в арбитражном суде в соответствии с частью 1 статьи 23.1 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, на основании решения от 17.02.2025 № РСН-647/25-(0)-0 о проведении выездной проверки, проведена проверка в отношении АО «СЗ «ЭКРАН», осуществляющего строительство на объекте капитального строительства -Многофункциональный жилой комплекс с апартаментами, коммерческими помещениями и автостоянкой, расположенного по адресу: Москва, ЦАО, Замоскворечье, Москва, ЦАО, район Замоскворечье, ул. Пятницкая, вл. 16, стр. 3, 6-8, 9-10, 11, 12; Климентовский пер., вл. 12, стр. 4, 6-18; ул. Пятницкая, вл. 16, стр.13; ул. Пятницкая, вл. 20, стр.3; ул. Большая Ордынка, 17/8; ул. Большая Ордынка, вл.19, стр.9.

В результате проверки было выявлено, что АО «СЗ «ЭКРАН», не выполнено в установленный срок законное предписание Мосгосстройнадзора от 22.02.2024 № РСН-421/24-(0)-0 со сроком исполнения с учетом продления до 22.01.2025, а именно:

1. В нарушение проекта, шифр 18/04-10-ПД-API, лист 19, план 2-го подземного этажа: в объеме второго подземного этажа в осях 10-13/С-Ф не выполнены эвакуационная незадымляемая лестничная клетка (тип Н-2) и лифтовые шахты (пункт 1 предписания);

2. В нарушение проекта, шифр 18/04-10-ПД-API, лист 20, план 1-го подземного этажа: в объеме первого подземного этажа в осях 7-17/С-Ф вместо одного лестнично-лифтового узла выполнены три лестнично-лифтовых узла (пункт 2 предписания).

По результатам проверки составлен акт от 24.02.2025 № РСН-647/25-(0)-0.

В связи с чем, 28.02.2025 должностным лицом Мосгосстройнадзора в отношении АО «СЗ «ЭКРАН» был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, в присутствии генерального директора Общества ФИО2.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ. Нарушений процедуры составления в отношении Общества протокола об административном правонарушении, которые могут явиться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004г. №10, судом не установлено.

В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст.19.5 КоАП РФ, является формальным.

Учитывая, что АО «СЗ «ЭКРАН» в указанный срок не исполнило выданное предписание об устранении нарушений, то в действиях (бездействии) усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Объективную сторону вмененного административного правонарушения, предусмотренное ч.6 ст.19.5 КоАП РФ, составляет невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти.

Материалами дела подтверждается факт неисполнения ранее выданного предписания в установленный срок.

Вина АО «СЗ «ЭКРАН» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждена материалами дела поскольку, исходя из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

АО «СЗ «ЭКРАН» не представлены какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что АО «СЗ «ЭКРАН» принимались действия по исполнению предписания в установленный срок, кроме того, факт неисполнения предписания АО «СЗ «ЭКРАН» не оспаривается.

Факт совершения и вина АО «СЗ «ЭКРАН» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждены материалами дела, а именно актом, предписанием, протоколом, в котором генеральный директор Общества данный факт не отрицал, а также фотоматериалами.

На момент принятия решения в материалах дела отсутствуют доказательства, того что предписание от 22.02.2024 № РСН-421/24-(0)-0 признано незаконным и отменено.

На момент принятия судом решения о привлечении Общества к административной ответственности срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ не истек.

В этой связи, имеются все необходимые условия для привлечения Общества к административной ответственности на основании ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ и освобождения ответчика от административной ответственности судом не установлено.

Вместе с тем, суд считает необходимым отметить следующее.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ: «При назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.».

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ: «В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.».

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства Общество внесено в соответствующий реестр 10.08.2017 и отнесено к категории мало предприятие.

Принимая во внимание изложенное, суд считает возможным применить к рассматриваемым правоотношениям положения ст. 4.1.2 КоАП РФ при определении размера штрафа, подлежащего взысканию, и назначить наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст.ст. 65, 71, 167 - 170, 176, 204, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь АО "СЗ "ЭКРАН" (109428, <...>, помещ. 1/1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 12.11.2002, ИНН: <***>) к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) руб.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Банк получателя – Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г.Москва (сокращенное наименование – ГУ Банка России по ЦФО)

УИН 0316240000000000001105532

УФК по г.Москве (МТУ Ростехнадзора л/с <***>)

ИНН <***> КПП 770301001

Казначейский счет 03100643000000017300

Единый казначейский счет 40102810545370000003

ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г.Москве г.Москва

БИК 004525988 КБК 49811601191010005140 ОКТМО 45380000

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья М.Т. Кипель