Решение от 18 марта 2022 г. по делу № А09-11840/2021

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А09-11840/2021
город Брянск
18 марта 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 15.03.2022.

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Матулова Б.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев исковое заявление акционерного общества «Чистая планета», г.Брянск Брянской области, ИНН <***>, ОГРН <***>,

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, г.Клинцы Брянской области, ИНН <***>, ОГРНИП 304324116900019,

о взыскании 53 427,24 руб.

третье лицо: ООО «Стандарт», ИНН <***>,

при участии:

от истца: ФИО3 – представитель (доверенность от 12.04.2021 №35),

от ответчика: не явился, извещен;

от третьего лица: не явился, извещен.

установил:

Акционерное общество «Чистая планета» (далее – АО «Чистая планета», истец, региональный оператор) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2(далее – ИП ФИО2, ответчик, потребитель) о взыскании задолженностиза оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (утилизация)(далее – ТКО) за период с 01.01.2019 по 31.12.2021 в размере 50 000 руб.

Определением суда от 28.12.2021 дело было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам гл.29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В связи с имеющимися основаниями, предусмотренными ст.227 АПК РФ, судом вынесено определение от 18.02.2022 о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В порядке ст.51 АПК РФ суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица,не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, обществос ограниченной ответственностью «Стандарт» (далее – ООО «Стандарт»).

Согласно ч.4 ст.137 АПК РФ если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуютв предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с АПК РФ требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

В судебном заседании представитель истца возражений относительно завершения стадии подготовки дела к судебному разбирательству не выразил.

В связи с отсутствием возражений сторон суд в порядке ч.4 ст.137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Мотивируя заявленные требования, истец указал, что по результатам проведенного конкурсного отбора между АО «Чистая планета» и Департаментом природных ресурсови экологии Брянской области заключены Соглашения по обращению с ТКО на территории Брянской области: №1 (зона деятельности - районы северной, восточной и южной частей области) и №2 (зона деятельности - районы западной части Брянской области),в соответствии с которыми АО «Чистая планета» присвоен статус регионального оператора, с датой начала выполнения обязанностей, предусмотренных соглашением,не позднее 01.01.2019.

Типовой проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО опубликован 24.05.2018 в газете «Брянский рабочий», 25.05.2018 в издании «Учительская газета» №20(782), а также на официальном сайте АО «Чистая планета» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости(далее - ЕГРН) от 03.12.2020 №99/2020/363747495 следует, что ответчик является собственником нежилого помещения с кадастровым номером 32:13:0100801:280, расположенного по адресу: <...> (далее – спорное помещение, нежилое помещение, л.д.16-21).

Таким образом, ответчик, являясь собственником нежилого помещения и лицом, ведущим хозяйственную деятельность в спорном помещении, обязан заключитьс АО «Чистая планета» договор на оказание соответствующих коммунальных услуг, типовой проект которого был опубликован региональным оператором в установленном порядке и является публичным.

Фактическое ведение хозяйственной деятельности в спорном помещении осуществляет ответчик, что подтверждается актам осмотра нежилого помещенияот 21.10.2019, 10.08.2020, 13.09.2021 (л.д.32-34).

Письмом от 22.09.2021 №16394 истец направил в адрес ответчика проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО от 25.10.2019 №TCN/07-0010437(далее – договор, спорный договор, л.д.22-28). Указанный договор ответчиком не получен.

По условиям указанного договора региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечитьих транспортирование, обработку, обезвреживание и захоронение в соответствиис законодательством Российской Федерации, а ИП потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденногов установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора(п.1.1 договора).

В соответствии с п.1.2 договора объем ТКО, места (площадки) накопления ТКО,в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза твердых ТКО,а также информация о размещении мест (площадок) накопления ТКО и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются в приложении №№1, 2 к договору.

Согласно п.1.4 договора датой начала оказания услуг по обращению с ТКО является 01.01.2019.

По условиям п.п.2.1, 2.2 договора под расчетным периодом по договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг, оказанных в расчетном периоде,по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденногов установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора и составляет с 01.01.2019 по 31.12.2019 – 526, 76 руб., с 01.01.2020 по 31.12.2020 – 473, 06 руб.,с 01.01.2021 по 31.12.2021 – 455, 66 руб. с учетом НДС за 1 куб.м.

Информация об изменении тарифов, нормативов накопления ТКО, применяемых для расчета стоимости оказываемых услуг по договору доводится до сведения потребителя путем опубликования в средствах массовой информации, в сети Интернет,в том числе на сайте регионального оператора http://www.cplanet.ru/, информационных стендах, в счетах-квитанциях на оплату услуг, при этом любой из способов признается сторонами надлежащим уведомлением об изменениях. Изменение тарифов на услугу регионального оператора, нормативов накопления ТКО в период действия о договоране требует заключения дополнительных соглашений.

Пунктом 2.3 договора установлено, что потребитель оплачивает услугипо обращению с ТКО до 15-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

Согласно п.п.2.5, 2.6 договора региональный оператор выставляет потребителю,а потребитель получает первичные учетные документы за расчетный период: акт сдачи-приемки оказанных услуг в двух экземплярах, счет-фактуру или универсальный передаточный документ в двух экземплярах, а также счет на оплату. В случае отсутствия указания потребителя о желаемом виде первичных учетных документов, потребителю выставляются универсальный передаточный документ, счет на оплату. Потребитель обязуется вернуть региональному оператору не позднее трех рабочих дней с момента получения подписанный со своей стороны экземпляр акта сдачи-приемки оказанных услуг или универсального передаточного документа, либо в тот же срок направить в адрес регионального оператора мотивированный отказ от подписания, в противном случае услуги считаются надлежаще оказанными и подлежат оплате в полном объеме.

В п.4.1 договора установлено, что стороны согласились производить учет объемаи (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объемаи (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 №505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», расчетным путем, исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, по количеству и объему контейнеров для складирования твердых коммунальных отходов или исходяиз массы твердых коммунальных отходов – согласно приложению №1.

Договор заключен на срок по 31.12.2021, вступает в силу с момента его подписания и распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие с даты начала оказания услуг региональным оператором по обращению с ТКО. В части взаиморасчетов договор действует до полного исполнения сторонами своих обязательств по договору. Истечение срока действия договора не освобождает стороны от ответственности за неисполнение обязательств по договору (п.9.1 договора).

В соответствии с п.9.3 договор считается продленным на тот же сроки на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни однаиз сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора на иных условиях.

Единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО на 2019 год утвержден приказом Управления государственного регулирования тарифов Брянской области от 19.12.2018 №35/16-тко «Об установлении предельных единых тарифовна услуги регионального оператор по обращению с ТКО на территории Брянской области на 2019 год» составляет 526, 76 руб. (с НДС) за 1 куб.м.

Единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО на 2020 год утвержден приказом Управления государственного регулирования тарифов Брянской области от 20.12.2019 №37/176-тко «Об установлении предельных единых тарифовна услуги регионального оператор по обращению с ТКО на территории Брянской области на 2020 год» составляет 473, 06 руб. (с НДС) за 1 куб.м.

Единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО на 2021 год утвержден приказом Управления государственного регулирования тарифов Брянской области от 18.12.2020 №31/1-тко «Об установлении предельных единых тарифовна услуги регионального оператор по обращению с ТКО на территории Брянской области на 2021 год» составляет 455, 66 руб. (с НДС) за 1 куб.м.

Приказом Департамента природных ресурсов и экологии Брянской областиот 13.12.2019 №419 «О внесении изменений в приказ департамента природных ресурсови экологии Брянской области от 09.02.2018 №85 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Брянской области» утверждены нормативы накопления ТКО для продовольственных и промтоварных магазинов в размере 0, 84 куб.м на 1 кв.м общей площади в год.

Во исполнение возложенных на регионального оператора обязательств в периодс 01.01.2019 по 31.12.2021 истец согласно представленным в материалы дела счетамна оплату и универсальным передаточным документам (л.д.36-61) оказал ИП ФИО2 услуги по приему, транспортировке и утилизации ТКО, которые ответчикомне оплачены.

Письмом от 21.10.2021 №18614 истец направил в адрес ответчика досудебную претензию с требованием оплатить числящуюся задолженность за оказанные услугипо обращению с ТКО в период с 01.01.2019 по 31.12.2021 (л.д.12-14).

Ссылаясь на то, что оплата за фактически оказанные услуги в заявленный по иску период ответчиком не производилась, АО «Чистая планета» обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

ООО «Стандарт» представило в суд письменные объяснения (л.д.131-132),в которых указало, что в заключенном между ответчиком и третьим лицо договоре аренды нежилого здания от 07.10.2019 №54 (л.д.134-137) обязанность ООО «Стандарт» по оплате коммунальных платежей, в том числе сбор, вывоз и захоронение ТКО не предусмотрена.

17.02.2022 истец направил в адрес суда ходатайство об увеличении исковых требований и просил суд взыскать с ИП ФИО2 53 427, 24 руб. задолженностипо договору возмездного оказания услуг по вывозу и передаче на утилизацию отходов производства и потребления от 25.10.2019 №TCN/07-0010437 за период с 01.01.2019по 31.12.2021.

В указанном ходатайстве АО «Чистая планета» также заявила, что после подачи иска в суд ответчик подписал спорный договор, срок оказания услуг по которому предусмотрен с 01.01.2019 (л.д.141-142).

Судом ходатайство истца удовлетворено в порядке ст.49 АПК РФ.

Ответчик письменный отзыв на исковое заявление либо возражений по существу заявленных исковых требований не представил, своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьего лицав порядке, установленном ст.156 АПК РФ.

Изучив и оценив доказательства, представленные в материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Правоотношения регионального оператора в сфере обращения с ТКО регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон от 24.06.1998 №89-ФЗ) и постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с ТКО и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 №641»(далее – Правила от 12.11.2016 №1156).

Согласно п.1 ст.24.7 Федерального закона №89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО,если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договорна оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.

В силу п.2 ст.24.6 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО осуществляются в соответствии с правилами обращения с ТКО, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Как следует из положений п.4 ст.426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Правила от 12.11.2016 №1156 устанавливают порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения ТКО.

Согласно п.п.1, 2 ст.425 Гражданского кодекса российской Федерации(далее - ГК РФ) договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения; стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора,если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений.

По смыслу указанной нормы распространение условий договорана предшествующий его заключению период возможно в том случае, когда между сторонами фактически существовали соответствующие отношения.

Согласно сведениям ЕГРН от 03.12.2020 (л.д.16-21) право собственности ответчика на спорное нежилого помещение зарегистрировано 19.05.2014 (запись регистрации№32-32-05/010/2014-861).

Оферта на заключение договора от 25.10.2019 №TCN/07-0010437 была направлена истцом в адрес ответчика исх. от 22.09.2021 №16394 проект договора на оказание услугпо обращению с ТКО. Указанный договор ответчиком подписан не был.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела стороны подписали спорный договорна иных условиях (л.д.144-155), в том числе в части площади нежилого помещения, участвующей в расчёте объема образования отходов и стоимости оказания услуг, распространив при этом действие правоотношений, начиная с 01.01.2019, что не противоречит положениям п.2 ст.425 ГК РФ.

Пунктом 1 ст.779 установлено, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить данные услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (ст.781 ГК РФ).

Правоотношение по возмездному оказанию услуг региональным оператором собственнику ТКО по обращению с этими отходами построено законодателем по модели абонентского договора (ст.429.4 ГК РФ).

Согласно п.2 ст.429.4 ГК РФ абонент обязан вносить платежи или предоставлять иное исполнение по абонентскому договору независимо от того, было ли затребовано им соответствующее исполнение от исполнителя, если иное не предусмотрено законом или договором.

Иными словами, абонентский договор предполагает исполнение по требованию одной из сторон (в затребованном количестве или объеме), при этом данная сторона обязана вносить платежи независимо от того, затребовала ли она исполнениеу контрагента.

Отличительной особенностью абонентского договора является то,что плата заказчиком осуществляется не за фактическое оказание услуг или выполнение работ, а за предоставление ему возможности в любой момент в течение определенного периода воспользоваться согласованными услугами (работами). Подобная плата является фиксированной и может осуществляться как единовременно, так и периодическими платежами. Поэтому условие об обязанности абонента вносить платежиили предоставлять иное исполнение по такому договору независимо от того, былоли затребовано им соответствующее исполнение от исполнителя, является существенным условием абонентского договора.

Иными словами, отсутствие доказательств фактического оказания услуг региональным оператором не является препятствием к удовлетворению иска о взыскании абонентской платы, если собственник ТКО в этот период не требовал исполнения. Равным образом, невозможен возврат уплаченной абонентской платы в случае невостребования исполнения в соответствующий период, так как данная плата вносится не за услуги непосредственно, а за право их затребовать в необходимом абоненту объеме(п.2 ст.429.4 ГК РФ, п.33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 №49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора»).

Истец, являясь специализированной организацией по вывозу и утилизации твердых коммунальных отходов, в спорный период осуществлял их сбор, транспортировкуи размещение.

В подтверждение факта оказания услуг, АО «Чистая планета» представило счетана оплату, универсальные передаточные документы за спорный период, что является надлежащим доказательством оказания услуг.

Нормативы накопления ТКО по категориям объектов, на которых образуются коммунальные отходы, на территории Брянской области установлены приказом Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области от 09.02.2018 №85(в ред. от 13.12.2019 №419) в размере 0, 84 куб.м на 1 кв.м общей площади в год.

Единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО на 2019-2021 утверждены приказами Управления государственного регулирования тарифов Брянской области от 19.12.2018 №35/16-тко, от 20.12.2019 №37/176-тко, от 18.12.2020 №31/1-тко и составляют (с НДС) за 1 куб.м 526, 76 руб., 473, 06 руб. и 455, 66 руб., соответственно.

Согласно ст.ст.309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательств и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Оказание региональным оператором услуги по транспортированию ТКО всем без исключения образователям отходов предполагает, пока не доказано иное, что данной услугой пользуются все образователи.

Факт оказания истцом услуг по обращению с ТКО в спорный период подтверждается материалами дела и ответчиком не оспаривается.

Согласно расчету истца, размер платы за оказание услуг за обращение с ТКО, подлежащей уплате ИП ФИО2 за спорный период составляет 53 427, 24 руб. Указанный расчёт суммы задолженности согласован сторонами в приложении №1 (редакция №2) к спорному договору (л.д.149-150).

Расчет суммы долга представлен только истцом и не оспорен ответчикомв нарушение ч.ч.1, 2 ст.9, ч.1 ст.65 АПК РФ путем представления контррасчета. Конкретных доводов относительно ошибочности расчета, составленного истцом, ответчиком не приведено. Расчет произведен истцом в соответствии с требованиями закона, проверен судом и признан правильным применительно к положениямч.3.1 ст.70 АПК РФ.

На день принятия окончательного судебного акта доказательств погашения задолженности по оплате оказанных услуг в сумме 53 427, 24 руб. полностью или в какой-либо части суду не представлено.

Исходя из того, что с 01.01.2019 истец обеспечивает и осуществляет прием всех ТКО, образующихся у пользователей, находящихся на территории Брянской области,и обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение отходов в соответствии с законодательством Российской Федерации, правилами обращения с отходами, территориальной схемой обращения с ТКО; учитывая обязанность ответчика оплачивать услуги по обращению с ТКО по утвержденным тарифами нормативам накопления, суд считает, что требования истца заявлены обоснованно.

При таких обстоятельствах, требование о взыскании долга в сумме 53 427, 24 руб. за оказанные услуги по обращению с ТКО в период с 01.01.2019 по 31.12.2021 подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу подп.1 п.1 ст.333.21 Налогового кодекса Российской Федерации(далее - НК РФ) от суммы исковых требований в размере 53 427, 24 руб. государственная пошлина по иску составляет 2 137 руб.

При подаче искового заявления истцом оплачено 2 000 руб. государственной пошлины платежным поручением от 22.11.2021 №11635.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию в пользу истца - 2 000 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины, в доход федерального бюджета Российской Федерации - 137 руб. государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.167-170, ч.2 ст.176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования акционерного общества «Чистая планета» удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в пользу акционерного общества «Чистая планета» задолженность по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 25.10.2019 №TCN/07-0010437 за период с 01.01.2019 по 31.12.2021 в размере 53 427, 24 руб., а также 2 000 руб. судебных расходов по государственной пошлине, уплаченной платежным поручением от 22.11.2021 №11635.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлинув размере 137 руб.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срокасо дня принятия и может быть обжаловано в течение месячного срока в Двадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Тула.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

В соответствии с абз.1 ч.1 ст.177 АПК РФ решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайствав арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или врученыим под расписку (абз.2 ч.1 ст.177 АПК РФ).



Судья Матулов Б.Н.