Решение от 19 ноября 2020 г. по делу № А65-16934/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-16934/2020

Дата принятия решения – 19 ноября 2020 года.

Дата объявления резолютивной части – 12 ноября 2020 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Мазитова А. Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО2, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании пункта 7 Соглашения №2234 от 22 июня 2020г. в части выкупной стоимости за увеличение площади земельного участка в размере 439 982 руб. 28 коп. недействительным, об обязании Муниципальное казенное учреждение «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» произвести перерасчет стоимости земельного участка и вернуть излишне оплаченные денежные средства в размере 373 984 руб. 93 коп.,

с участием:

от истца - ФИО3, доверенность от 25.06.2020; удостоверение адвоката № 2324

от ответчика – ФИО4, доверенность от 30.06.2020г., диплом ВСБ 0974119

от третьего лица (МКУ «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани») - ФИО5, доверенность от 08.04.2020; диплом ДВС 0464415

от третьего лица (Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани) – ФИО4, доверенность от 17.09.2020г., диплом ВСБ 0974119

У С Т А Н О В И Л :

Индивидуальный предприниматель ФИО2, г.Казань (далее по тексту - истец) обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", г.Казань (далее по тексту – ответчик, Комитет) о признании пункта 7 Соглашения №2234 от 22 июня 2020г. в части выкупной стоимости за увеличение площади земельного участка в размере 439 982 руб. 28 коп. недействительным, об обязании Муниципальное казенное учреждение «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» произвести перерасчет стоимости земельного участка и вернуть излишне оплаченные денежные средства в размере 373 984 руб. 93 коп.

В порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса РФ в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – МКУ «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани», Исполнительный комитет муниципального образования города Казани.

Представитель истца поддерживает исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик и третьи лица исковые требования не признают.

Как следует из материалов дела, истец, являясь собственником земельного участка с кадастровым номером 16:50:200109:18, общей площадью 2 237 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использование – здание магазина, расположенного по адресу: РТ, г. Казань, Московский район, ул. Восстания, д.88, 17.08.2015 обратился в адрес МКУ «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» с заявлением №6865/УАИГ/ОГ (л.д.12) о рассмотрении возможности перераспределения земельного участка, расположенного в квартале 16:50:200109 и земельных участков с кадастровыми номерами 16:50:200109:22 и 16:50:200109:18.

15.03.2016 Исполнительным комитетом муниципального образования г.Казани вынесено постановление №953 «О подготовке проекта межевания территории по ул. Восстания» (л.д.74) в соответствии с которым необходимо в срок до 04.12.2016 подготовить проект межевания территории по ул. Восстания.

29.12.2017 постановлением №5513 Исполнительным комитетом МО г. Казани утвержден проект межевания территории по ул. Восстания, предусматривающий образование земельного участка путем перераспределения земель и земельного участка с кадастровым номером 16:50:200109:22, находящихся в государственной собственности, и земельного участка с кадастровым номером 16:50:200109:18, находящегося в частной собственности, площадью 2291 кв.м. согласно приложениям №1 и 2 к данному постановлению.

31.07.2018г. истец обратился к МКУ «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» с заявлением (л.д.85) о внесении изменения в Постановление Исполнительного комитета МО г. Казани №5513 от 29.12.2017г. ввиду невозможности постановки на кадастровый учет образуемого земельного участка.

20.11.2018г. Исполнительным комитетом муниципального образования г.Казани вынесено постановление №5919 о внесении в постановление Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани от 29.12.2017 №5513 «Об утверждении проекта межевания территории по ул. Восстания» следующих изменений: подпункт 1.1 изложить в следующей редакции: «1.1 утвердить проект межевания территории по ул. Восстания, предусматривающий образование земельного участка путем перераспределения земель, находящихся в государственной собственности, и земельного участка с кадастровым номером 16:50:200109:18, находящегося в частной собственности, площадью 2291 кв.м., согласно приложениям №1,2 к настоящему постановлению».

08.04.2019 истец обратился в адрес третьего лица МКУ «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» с заявлением (л.д.90) о перераспределении земельного участка в соответствии с постановлениями Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани №5513 от 29.12.2017 и №5919 от 20.11.2018.

12.07.2019 письмом за №15/22-ИСХ-ОГ/9989 (л.д.91) третье лицо сообщило истцу, что Исполнительный комитет муниципального образования г.Казани в лице Управления архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани выражают согласие на заключение соглашения о перераспределении земель, находящихся в государственной собственности, и земельного участка с кадастровым номером 16:50:200109:18, находящегося в собственности истца, в соответствии с проектом межевания территории, утвержденным постановлением Исполнительного комитета г. Казани от 29.12.2017 №5513 с учетом изменений, внесенных в него, согласно постановлению Исполнительного комитета г. Казани от 20.11.2018 №5919.

05.08.2019 согласно выписке из ЕГРН образован земельный участок с кадастровым номером 16:50:200109:1534, общей площадью 2291 кв.м., который расположен по адресу: РТ, г.Казань, Московский район, ул. Восстания, д.88.

14.08.2019г. истец обратился к ответчику с заявлением (вх.№3437 /КЗиО-вх) о заключении соглашения о перераспределении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

25.09.2019г. истец обратился к ответчику с заявлением о пересчете стоимости выкупа земельного участка по соглашению о перераспределении №2234 под 15%.

23.10.2019г. ответчик письмом №6219/КЗИО-ИСХ/ОГ отказал истцу в пересчете.

22.06.2020г. между истцом и ответчиком было заключено соглашение №2234 о перераспределении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

В соответствии с пунктом 7 условий соглашения №2234 площадь, на которую увеличивается земельный участок, принадлежащий заявителю на праве собственности, составляет 54 кв.м. Плата за увеличение площади земельного участка составляет 439 982 руб. 28 коп., которую истец обязуется уплатить ответчику в 10-дневный срок с момента подписания соглашения.

Платежным поручением №569 от 09.06.2020г. истец уплатил ответчику за увеличение площади земельного участка по соглашению №2234 439 982 руб. 28 коп.

Не согласившись с уплаченной им суммой за увеличение площади земельного участка, истец обратился в суд с рассматриваемым иском.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Порядок осуществления процедуры перераспределения земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регламентируется главой V.4 Земельного кодекса РФ.

Так, согласно положениям ст.39.28 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях:

1) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;

2) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

3) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

4) земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных ст.49 Земельного кодекса РФ, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Данный спор возник ввиду несогласия истца с размером платы за увеличение площади его земельного участка в результате перераспределения земель, находящихся в муниципальной собственности г.Казани.

Пункт 5 статьи 39.28 Земельного кодекса РФ предусматривает, что увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату, размер которой определяется:

1) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности;

2) в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

3) в порядке, установленном органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Порядок определения размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате их перераспределения с земельными участками, находящимися в муниципальной собственности г. Казани (далее – Порядок) был утвержден Постановлением Исполнительного комитета г.Казани от 22.04.2015г. №1851.

Пункт 3 Порядка предусматривал, что размер платы определяется как 15 процентов кадастровой стоимости земельного участка, находящегося в муниципальной собственности г.Казани, рассчитанной пропорционально площади части такого земельного участка, подлежащей передаче в частную собственность в результате его перераспределения с земельными участками, находящимися в частной собственности.

Постановлением Исполнительного комитета г.Казани №5258 от 15.10.2018г. пункт 3 Порядка был изменен. С указанной даты (15.10.2018) размер платы определялся как разница между кадастровой стоимостью земельного участка, подлежащего передаче в частную собственность, после увеличения площади земельного участка, находящегося в частной собственности, в результате перераспределения с земельными участками, находящимися в муниципальной собственности г. Казани, и кадастровой стоимостью земельного участка, находящегося в частной собственности на день подачи заявления о перераспределении.

Истец полагает, что плата за увеличение площади земельного участка должна определяться в соответствии с пунктом 3 Порядка, действовавшим на дату подачи им заявления от 17.08.2015г.

Однако, как видно из текста заявления, вх.№6865/УАиГ/ОГ, 17.08.2015г. истец обратился в адрес третьего лица с заявлением о рассмотрении возможности перераспределения земли.

Земельный кодекс РФ не предусматривает такого вида заявления, как заявление о рассмотрении возможности перераспределения земли.

Подача заявления о перераспределении земельных участков регулируется статьей 39.29 Земельного кодекса РФ.

Подпункт 4 пункта 2 названной статьи предусматривает, что в заявлении о перераспределении земельных участков указываются реквизиты утвержденного проекта межевания территории, если перераспределение земельных участков планируется осуществить в соответствии с данным проектом.

С соответствующим статье 39.29 Земельного кодекса РФ заявлением о перераспределении земельных участков истец обратился к третьему лицу 08.04.2019г., к ответчику 14.08.2019г.

Увеличение площади земельного участка истца в результате перераспределения земель завершено постановкой на кадастровый учет земельного участка, кадастровый номер 16:50:200109:1534, площадью 2291 кв.м. - 05.08.2019г.

Таким образом, ответчиком обоснованно размер платы за увеличение площади земельного участка был рассчитан и указан в Соглашении о перераспределении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности №2234 от 22.06.2020г., исходя из пункта 3 Порядка в редакции от 15.10.2018г. в сумме 439 982 руб. 28 коп.

Произведенная истцом уплата платы за увеличение площади земельного участка в указанном размере также основана на законе.

При таких обстоятельствах, оспариваемый пункт соглашения не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов истца, полученная ответчиком от истца сумма платы за увеличение площади земельного участка является обоснованно полученной, а требования истца необоснованны и удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по иску подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Судья А.Н. Мазитов