Постановление от 9 марта 2021 г. по делу № А57-31199/2019



АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-1963/2021

Дело № А57-31199/2019
г. Казань
09 марта 2021 года
Резолютивная часть постановления объявлена 04 марта 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 марта 2021 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Мосунова С.В.,

судей Закировой И.Ш., Кормакова Г.А.,

в отсутствие:

лиц, участвующих в деле – извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Военный учебно-научный центр военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» (г. Воронеж) Министерства обороны Российской Федерации,

Учебной авиационной базы филиала «Военный учебно-научный центр военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» в г. Сызрани

на определение Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.01.2021

по делу № А57-31199/2019

по заявлению Муниципального унитарного предприятия «Дорожник Заводского района» (ОГРН 1026402496031, ИНН 6451125902, 410039, г. Саратов, пр. Энтузиастов, д. 57) Заинтересованные лица: 1. Федеральное государственное казенное военное образовательное учреждение высшего образования «Военный учебно-научный центр военно-воздушных сил «Военно?воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» (г. Воронеж) Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 1123668041958, ИНН 3661057435, 394064, г. Воронеж, ул. Старых Большевиков, д. 54А) 2. Министерство обороны Российской Федерации (ОГРН 1037700255284, ИНН 7704252261, 119019, г. Москва, ул. Знаменка, д. 19) 3. Профессиональное образовательное учреждение «Саратовский аэроклуб общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» имени Ю.А. Гагарина» (ОГРН 1026403670600, ИНН 6455014819, 410012, г. Саратов, ул. им. Емлютина Д.В., д. 39/45) 4. Администрация муниципального образования «Город Саратов» (ОГРН 1036405000280, ИНН 6450011003, 410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 78) 5. Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области (ОГРН 1056405410137, ИНН 6454073184, 410028, г. Саратов, ул. Вольская, д. 7) 6. Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской и Пензенской областям (ОГРН 1046405027107, ИНН 6450076459, 410012, г. Саратов, ул. Московская, д. 70) 7. Комитет по управлению имуществом города Саратова (ОГРН 1026402195511, ИНН 6450003860, 410600, г. Саратов, Театральная пл., д. 7), о признании незаконным отказа в согласовании строительства и размещения объекта.

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие «Дорожник Заводского района» (далее – МУП «Дорожник Заводского района») обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании незаконным отказа Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Военный учебно-научный центр военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» (г. Воронеж) Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКВОУ ВУНЦ ВВС «ВВА» МО РФ) в согласовании строительства и размещения объекта: «Полигон твердых отходов (IV этап строительства)» от 02.12.2019 № 2805; об обязании выдать согласование на строительство и размещение объекта «Полигон твердых отходов (IV этап строительства)» в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 30.10.2020 признан незаконным отказ в согласовании строительства и размещения объекта: «Полигон твердых отходов (IV этап строительства)» от 02.12.2019 № 2805. На ФГКВОУ ВУНЦ ВВС «ВВА» МО РФ возложена обязанность устранить допущенные нарушения путем согласования строительства и размещения объекта: «Полигон твердых бытовых отходов (IV этап строительства)», расположенного по адресу: Саратовская область, город Саратов, Заводской район, район Александровского карьера.

В Двенадцатый арбитражный апелляционный суд поступила апелляционная жалоба Учебной авиационной базы филиала ФГКВОУ ВУНЦ ВВС «ВВА» МО РФ в г. Сызрани на решение Арбитражного суда Саратовской области от 30.10.2020, которая определением суда апелляционной инстанции от 03.12.2020 оставлена без движения до 11.01.2021 в соответствии с частью 1 статьи 263 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), поскольку, как указал суд апелляционной инстанции, не представлены доказательства, подтверждающие направление апелляционной жалобы иным участникам процесса, а также письменные пояснения по вопросу о том, подана ли апелляционная жалоба ФГКВОУ ВУНЦ ВВС «ВВА» МО РФ или Учебной авиационной базой филиала ФГКВОУ ВУНЦ ВВС «ВВА» МО РФ в г. Сызрани; судом также отмечено, что к апелляционной жалобе не приложена доверенность или иной документ, подтверждающий полномочия на подписание апелляционной жалобы от имени ФГКВОУ ВУНЦ ВВС «ВВА» МО РФ.

Определение Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2020 об оставлении апелляционной жалобы без движения было опубликовано 04.12.2020 на официальном сайте арбитражного суда, о чем свидетельствует отчет о публикации судебного акта в Базе решений арбитражных судов http://kad.arbitr.ru/.

Во исполнение указанного определения в адрес Двенадцатого арбитражного апелляционного суда 17.12.2020 от Учебной авиационной базы филиала ФГКВОУ ВУНЦ ВВС «ВВА» МО РФ в г. Сызрани поступили доказательства направления копий апелляционной жалобы в адрес лиц, участвующих в деле. Однако, Учебной авиационной базой филиала ФГКВОУ ВУНЦ ВВС «ВВА» МО РФ в г. Сызрани не представлены письменные пояснения по вопросу о том, подана ли апелляционная жалоба ФГКВОУ ВУНЦ ВВС «ВВА» МО РФ или Учебной авиационной базой филиала ФГКВОУ ВУНЦ ВВС «ВВА» МО РФ в г. Сызрани, а также не представлена доверенность или иной документ, подтверждающий полномочия на подписание апелляционной жалобы от имени ФГКВОУ ВУНЦ ВВС «ВВА» МО РФ.

Придя к выводу, что заявитель в срок до 11.01.2021 не устранил в полном объёме обстоятельства, послужившие основанием для оставления апелляционной жалобы без движения, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь положениями статьи 264 АПК РФ, определением от 12.01.2021 возвратил апелляционную жалобу Учебной авиационной базе филиала ФГКВОУ ВУНЦ ВВС «ВВА» МО РФ в г. Сызрани.

Не согласившись с определением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.01.2021, Учебная авиационная база филиала ФГКВОУ ВУНЦ ВВС «ВВА» МО РФ в г. Сызрани в лице представителя по филиала по доверенности Васильевой Ю.М. обратилась в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит определение Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.01.2021 о возвращении апелляционной жалобы отменить, апелляционную жалобу принять к производству.

Кроме этого, кассационную жалобу на определение Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.01.2021 направил и начальник филиала ФГКВОУ ВУНЦ ВВС «ВВА» МО РФ в г. Сызрани Асанов А.А.. приложивший доверенность, уполномачивающую его выступать от имени ФГКВОУ ВУНЦ ВВС «ВВА» МО РФ в г. Воронеже.

Отзывы на вышеуказанные кассационные жалобы в суд не представлены.

Стороны о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», однако явку своих представителей в суд не обеспечили.

Принимая во внимание наличие надлежащего уведомления лиц, участвующих в деле, основываясь на положениях части 3 статьи 284 АПК РФ, суд счел возможным рассмотреть кассационные жалобы в отсутствие не явившихся сторон.

Проверив законность обжалуемого судебного акта, исходя из требований статьи 286 АПК РФ, изучив материалы дела, доводы кассационных жалоб, судебная коллегия кассационной инстанции не находит оснований для отмены определения Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.01.2021.

Из материалов дела следует, что в определении от 03.12.2020 апелляционный суд прямо указал, что заявитель апелляционной жалобы должен представить документы, подтверждающие устранение обстоятельств, послуживших основанием для оставления апелляционной жалобы без движения, непосредственно в канцелярию Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда или почтовым отправлением, обеспечив поступление отправления в суд в срок не позднее 11.01.2021.

Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. Заявитель обладал достаточным количеством времени для устранения обстоятельств, послуживших оставлению апелляционной жалобы без движения. В установленный судом срок обстоятельства, послужившие основанием оставления апелляционной жалобы без движения, заявителем не устранены. Ходатайства о продлении срока оставления апелляционной жалобы без движения от Учебной авиационной базы филиала ФГКВОУ ВУНЦ ВВС «ВВА» МО РФ в г. Сызрани не поступало.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 264 АПК РФ арбитражный суд апелляционной инстанции возвращает апелляционную жалобу, если при рассмотрении вопроса о принятии апелляционной жалобы к производству установит, что заявителем не устранены обстоятельства, послужившие основанием для оставления апелляционной жалобы без движения, в срок, установленный в определении суда.

В соответствии с пунктом 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2020 № 12 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» при наличии доказательств надлежащего извещения заявителя о вынесенном определении, достаточного срока для устранения им обстоятельств, которые послужили основанием для оставления апелляционной жалобы без движения, и отсутствии информации о препятствиях (ходатайства о продлении срока) арбитражный суд апелляционной инстанции возвращает апелляционную жалобу со ссылкой на пункт 5 части 1 статьи 264 АПК РФ не позднее дня, следующего за днем истечения срока оставления жалобы без движения.

Как следует из материалов дела, к моменту истечения установленного определением от 03.12.2020 срока (11.01.2021) апелляционный суд не располагал информацией об устранении в полном объеме Учебной авиационной базой филиалом ФГКВОУ ВУНЦ ВВС «ВВА» МО РФ в г. Сызрани обстоятельств, послуживших основанием для оставления жалобы без движения. Необходимые документы в срок, установленный судом, не поступили, ходатайство о продлении процессуального срока для исполнения требований суда не подавалось, равно как не направлялось информации о подаче документов во исполнение определения об оставлении апелляционной жалобы без движения через суд первой инстанции.

Поскольку заявителем апелляционной жалобы в указанный срок в суд апелляционной инстанции не были представлены соответствующие документы, то есть не были устранены обстоятельства, послужившие основанием для оставления апелляционной жалобы без движения, а также не заявлено ходатайство о продлении срока оставления жалобы без движения, суд апелляционной инстанции правомерно возвратил апелляционную жалобу со ссылкой на пункт 5 части 1 статьи 264 АПК РФ.

Суд кассационной инстанции также учитывает, что апелляционные жалобы Министерства обороны Российской Федерации и ФГКВОУ ВУНЦ ВВС «ВВА» МО РФ на решение Арбитражного суда Саратовской области от 30.10.2020 по настоящему делу приняты к производству судом апелляционной инстанции, очередное судебное заседание назначено на 15.03.2021 года на 14 час. 20 мин. в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда.

Таким образом, ФГКВОУ ВУНЦ ВВС «ВВА» МО РФ реализовало свое права на судебную защиту – на апелляционное обжалование судебного акта суда первой инстанции.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену обжалуемого определения Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.01.2021 в порядке части 4 статьи 288 АП РФ, судом кассационной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах определение Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.01.2021 о возвращении апелляционной жалобы отмене не подлежит.

Подпунктом 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации не предусмотрена уплата государственной пошлины при подаче кассационной жалобы на определение апелляционного суда о возвращении апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.01.2021 по делу № А57-31199/2019 оставить без изменения, кассационные жалобы – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в двухмесячный срок.




Председательствующий судья С.В. Мосунов



Судьи И.Ш. Закирова



Г.А. Кормаков