Решение от 5 февраля 2019 г. по делу № А62-10789/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


город Смоленск

05.02.2019 Дело № А62-10789/2018


Резолютивная часть решения оглашена 29.01.2019

Полный текст решения изготовлен 05.02.2019


Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Еремеевой В. И.,

при ведении протокола секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

закрытого акционерного общества «Юнитрейд» (ОГРН <***>; ИНН <***>),

общества с ограниченной ответственностью "ФИО2 & ФИО2" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Смоленской таможне (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о признании недействительным решения, оформленного письмом от 17.08.2018 № 11-13/23622 в части отказа о внесении изменений в отношении применения льгот по уплате НДС по ДТ № № 10113110/021017/0131025 (товар № 4); 10113110/071017/0133719 (товары №№ 1,3); 10113110/161017/0138297 (товары № № 1,7, 35);

с возложением обязанности по восстановлению нарушенного права путем принятия корректировки деклараций на товар, заявленный в ДТ № № 10113110/021017/0131025 (товар № 4); 10113110/071017/0133719 (товары №№ 1,3); 10113110/161017/0138297 (товары № № 1,7, 35), и возврате излишне уплаченных платежей,

при участии:

от заявителя: не явились, извещены надлежаще,

от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности (паспорт),



У С Т А Н О В И Л:

Закрытое акционерное общество "Юнитрейд" и общество с ограниченной ответственностью «ФИО2 & ФИО2» обратились в арбитражный суд с заявлением к Смоленской таможне о признании недействительным решения, оформленного письмом от 17.08.2018 № 11-13/23622, в части отказа о внесении изменений в отношении применения льгот по уплате НДС по ДТ № № 10113110/021017/0131025 (товар № 4); 10113110/071017/0133719 (товары №№ 1,3); 10113110/161017/0138297 (товары № № 1,7, 35) с возложением обязанности по восстановлению нарушенного права путем принятия корректировки деклараций на товар, заявленный в ДТ № № 10113110/021017/0131025 (товар № 4); 10113110/071017/0133719 (товары №№ 1,3); 10113110/161017/0138297 (товары № № 1,7, 35), и возврате излишне уплаченных платежей.

Как следует из материалов дела, на Смоленском таможенном посту (ЦЭД) ООО «ФИО2&ФИО2» (далее - декларант, таможенный представитель в области таможенного дела - ЗАО «Юнитрейд»), осуществлен ввоз и декларирование товаров:

по ДТ №10113110/021017/0131025:

- товар №4 - пленка упаковочная для медицинских целей: упаковочный материал для стерилизации "кимгард": исп. как оберточный материал из полипропиленового полотна для медицинских стерилизаторов sterrad 50, 100s, 200, nх, ЮОпх:, разм. 121x121 см, код ОКП 939819, 90 упак. по 250 изд. производитель: Kimberly-Clark, товарный знак: Johnson & Johnson, артикул: 10748, количество: 22500 шт.;

Заявленный декларантом код товара по ТН ВЭД ЕАЭС - 3921906000.

НДС уплачен в размере 202935.05 руб. по ставке 18%. Предоставлено регистрационное удостоверение Росздравнадзора № ФСЗ 2010/07994 от 07.10.2010 подтверждающее медицинское изделие.

по ДТ № 10113110/071017/0133719:

- товар № 1 - изделия медицинского назначения - пероксид водорода, не отвержденный мочевиной, для медицинских целей:

1. изделия медицинские для стерилизаторов медицинских стеррад 50, 100s, 200, nх, 100 nх: стеррад кассеты 100 nх действующее вещество (стерилизирующий агент) - 58-59,5%, раствор пероксида водорода, MOfl.sterrad ЮОпх, код ОКП 939800, 150 упак. По 2 изд. производитель: Cilag Gmbh International, товарный знак: Johnson & Johnson, артикул: 10144, количество: 300 шт;

2. изделия медицинские для стерилизаторов медицинских стеррад 50, 100s, 200, nх, 100 пх: стеррад кассеты 100s действующее вещество (стерилизирующий агент) – 58-59,5%, раствор пероксида водорода, мод.sterrad 100s cassettes , код окп 939800, 300 упак.по 5 изд.производитель: Cilag Gmbh International, товарный знак: Johnson & Johnson, артикул: 10113, количество: 1500 шт;

3. изделия медицинские для стерилизаторов медицинских стеррад 50, 100s, 200, nх, 100 пх: стеррад кассеты nх действующее вещество (стерилизирующий агент) – 58-59,5%, раствор пероксида водорода, мод.sterrad nх, код ОКП 939800, 200 упак. По 5 изд. производитель: Cilag Gmbh International, товарный знак: Johnson & Johnson, артикул: 10133, количество: 1000 шт.

Заявленный декларантом код товара по ТН ВЭД ЕАЭС - 2847000000, НДС уплачен в размере 852464.37 руб. по ставке 18%. Предоставлено регистрационное удостоверение Росздравнадзора № ФСЗ 2010/06764 от 01.07.2013, подтверждающее регистрацию медицинского изделия. Декларация соответствия или сертификат соответствия не предоставлялся.

товар № 3 пленка упаковочная для медицинских целей: упаковочный материал для стерилизации "кимгард": исп. как оберточный материал из полипропиленового полотна для медицинских стерилизаторов sterrad 50, 100s, 200, nх, мод.sterrad nx, разм. 121x121 см, код ОКП 939819, 150 упак. по 250 изд. Производитель: Kimberly-Clark, товарный знак: Johnson & Johnson, артикул: 10748, количество: 37500 шт. Заявленный декларантом код товара по ТН ВЭД ЕАЭС - 3921906000. НДС уплачен в размере 342493.08 руб. по ставке 18%. предоставлено регистрационное удостоверение Росздравнадзора № ФСЗ 2010/07994 от 07.10.2010, подтверждающее регистрацию медицинского изделия;

по ДТ № 10113110/161017/0138297:

- товар № 1 изделия медицинского назначения - пероксид водорода, не отвержденный мочевиной, для медицинских целей:

1. Изделия медицинские для стерилизаторов медицинских стеррад 50, 100s, 200, nх, 100 пх: стеррад кассеты мод.sterrad nx действующее вещество (стерилизирующий агент) - 58-59,5 %, раствор пероксида водорода, мод.sterrad мод.sterrad nx, код ОКП 939800, 500 упак. по 2 изд. производитель: Cilag Gmbh International, товарный знак: Johnson & Johnson, артикул: 10144, количество: 1000 шт.;

2. Изделия медицинские для стерилизаторов медицинских стеррад 50, 100s, 200, nх, 100 пх: стеррад кассеты 100s действующее вещество (стерилизирующий агент) - 58

59,5 %, раствор пероксида водорода, Mon.sterrad 100s cassettes , код окп 939800, 300 упак.по 5 изд.производитель: cilag gmbh INTERNATIONAL, товарный знак: JOHNSON & JOHNSON, артикул: 10113, количество: 1500 шт.

Заявленный декларантом код товара по ТН ВЭД ЕАЭС - 2847000000. НДС уплачен в размере 607522.54 руб. по ставке 18%. предоставлено регистрационное удостоверение Росздравнадзора N2 ФСЗ 2010/06764 от 01.07.2013, подтверждающее медицинское изделие. Декларация соответствия или сертификат соответствия не предоставлялся;

- товар № 7 медицинские изделия: пленка упаковочная для медицинских целей, упаковочный материал для стерилизации "кимгард": исп. как оберточный материал из полипропиленового полотна для медицинских стерилизаторов sterrad 50, 100s, 200, пх,100nх:, разм. 121x121 см, код ОКП 939819, 1 упак. по 250 изд. производитель: Kimberly-Clark, товарный знак: Johnson & Johnson, артикул: 10748, количество: 250 шт.

Заявленный декларантом код товара по ТН ВЭД ЕАЭС - 3921906000. НДС уплачен в размере 2212.25 руб. по ставке 18%. предоставлено регистрационное удостоверение Росздравнадзора № ФСЗ 2010/07994 от 07.10.2010, подтверждающее регистрацию медицинского изделия;

- товар № 35 части тела искусственные для нужд здравоохранения, не содержит радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств: имплантат seamdura для замены твёрдой мозговой оболочки: имплантат seamdura для замены твёрдой мозговой оболочки, код ОКП 939818, 2 упак. По 1 изд. Производитель: Gunze Limited, товарный знак: Johnson & Johnson, артикул: sd0505, количество: 2 шт.

Заявленный декларантом код товара по ТН ВЭД ЕАЭС - 9021399000. НДС уплачен в размере 5198.11 руб. по ставке 18%, предоставлено регистрационное удостоверение Росздравнадзора № ФСЗ 2007/00573 от 12.11.2007, подтверждающее регистрацию медицинского изделия.

Выдача регистрационных удостоверений Росздравнадзора подтверждается информацией, имеющейся на сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения (www.roszdravnadzor.ru).

04.07.2018 АО «Юнитрейд» — таможенный представитель ООО «ФИО2&ФИО2» обратилось в Смоленскую таможню с заявлением № 18107 от 04.07.2018 о корректировке сведений, заявленных в вышеуказанных ДТ при совершении таможенных операций, в части изменения ставки НДС с 18% на 10%.

К указанному заявлению Обществом приложены заполненные КДТ, их электронная копия, регистрационные удостоверения Росздравнадзора, подтверждающие регистрацию медицинских изделий, декларации о соответствии.

На основании поступившего заявления Смоленской таможней проведен таможенный контроль после выпуска товаров на предмет законности и обоснованности решения Смоленского таможенного поста (ЦЭД) о применении ставки налога на добавленную стоимость в размере 18% в отношении товаров, задекларированных по ДТ №№10113110/021017/0131025 (товар 4), 10113110/071017/0133719 (товары №№ 1, 3), 10113110/161017/0138297 (товары №№ 1, 7,35).

В результате проведенного контроля не установлено факта неправомерного действия должностных лиц Смоленского таможенного поста (ЦЭД) при решении по подтверждению правильности исчисления и уплаты НДС в ДТ №№ 10113110/021017/0131025 (товар 4), 10113110/071017/0133719 (товары №№ 1, 3), 10113110/161017/0138297 (товары №№ 1, 7, 35), в связи с чем, письмом от 17.08.2017 №11-13/23622 Обществу отказано во внесении изменений в указанные ДТ.

Заявители, полагая, что указанное решение таможенного органа противоречит положениям статей 149, 150 Налогового кодекса РФ, нарушает их права и законные интересы, так как необоснованно увеличивает их налоговые обязательства, обратились в арбитражный суд с настоящим требованием.

В обоснование требования заявители указали, в том числе на принцип равенства налогообложения в отношении одного и того же товара независимо от того ввозится ли товар или реализуется на территории РФ, и в независимости от того, каким образом он классифицируется (ЕТН ВЭД ТС или ОКП) исключает дискриминационный характер применения таможенными органами п. 2 ст. 164 НК РФ.

Постановление Правительства РФ от 23.01.2018 N 50 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2008 г. N 688" не применимо к обстоятельствам таможенного оформления спорного товара, возникшим до его опубликования и вступления в законную силу.

Таможенный кодекс Таможенного союза, как нормативный акт высшей юридической силы по отношению к Постановлению № 688, не предусматривает применение ТН ВЭД в целях налогообложения.

Для применения налоговой ставки 10 процентов необходимо иметь подтверждение соответствия товара определенному коду медицинских товаров - ОК 005-93(ОКП), указанному в Перечне № 1 Постановления № 688, действовавшему в период таможенного оформления таких товаров и регистрационное удостоверение на медицинское изделие.

Ответчик с заявленными требованиями не согласился по доводам, изложенным в отзыве, указав, в том числена следующее.

Статьей 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», представленные Обществом декларации о соответствии являются документальным удостоверением проведенной органом по сертификации работы по подтверждению соответствия представленной ему продукции требованиям технических регламентов, документам по стандартизации или условиям договоров.

В функции органов по сертификации не входит обязанность по определению кодов товаров в соответствии с Общероссийским классификатором продукции, а также обязанность проверять правильность определения и указания в декларации о соответствии кода ОКП ввозимой продукции не являются сведениями, обязательными для представления таможенному органу при осуществлении таможенного декларирования товаров. Данные сведения таможенными органами не проверяются и не контролируются.

Регистрация медицинских изделий - государственная процедура, цель которой разрешить выпуск на российский рынок качественных и безопасных изделий.

Руководствуясь понятиями, определенными статьей 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ “О техническом регулировании”, представленные ЗАО «Юнитрейд» декларации о соответствия являются документальным удостоверением проведенной органом по сертификации работы по подтверждению соответствия представленной ему продукции требованиям технических регламентов, документам по стандартизации или условиям договоров.

В форме декларации о соответствии, утвержденной Коллегией Евразийской Экономической Комиссии Решением от 25 декабря 2012 г. N 293 «О единых формах сертификата соответствия и декларации о соответствии требованиям технических регламентов евразийского экономического союза и правилах их Оформления», указание кода в соответствии с Общероссийским классификатором продукции в качестве обязательного реквизита не предусмотрено. Кроме того, требование о представлении сертификата (декларации) соответствия, содержащего сведения о коде ОКП/ОКПД2, для подтверждения права на применение ставки НДС 10% законодательно не закреплено.

Таким образом, согласно действующему законодательству в функции органов по сертификации не входит обязанность по определению кодов товаров в соответствии с Общероссийским классификатором продукции, а также обязанность проверять правильность определения и указания в декларации о соответствии кода ОКП, также законодательно не предусмотрена ответственность за недостоверное указание в декларации о соответствии сведений о коде ОКП ввозимой продукции. Кроме того, сведения о коде ОКП не являются сведениями, обязательными для представления таможенному органу при осуществлении таможенного декларирования товаров.

Данные сведения таможенными органами не проверяются и не контролируются. Таким образом, сведения о коде ОКП в декларации о соответствии носят справочный характер и не подтверждают идентификацию товара в части его отнесения к тому или иному коду ОКП.

При получении регистрационных удостоверений на медицинские изделия Заявителем самостоятельно определяется код ОКП.

Оценив в совокупности в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все представленные по делу доказательства, заслушав доводы представителя ответчика, суд считает предъявленные требования не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 77 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее - ТК ТС) для целей исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день регистрации декларации на товары.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 164 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее - НК России) налогообложение производится по налоговой ставке 10 % при реализации медицинских изделий, за исключением медицинских изделий, операции по реализации которых освобождаются от налогообложения в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 149 НК России.

Положения настоящего абзаца применяются при представлении в налоговый орган регистрационного удостоверения медицинского изделия, выданного в соответствии с правом Евразийского экономического союза, или до 31 декабря 2021 года регистрационного удостоверения на медицинское изделие (регистрационного удостоверения на изделие медицинского назначения (медицинскую технику), выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункта 5 статьи 164 НК России указанные налоговые ставки также применяются при ввозе товаров на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией.

В пункте 2 статьи 164 НК РФ также установлено, что коды видов продукции, перечисленных в данном пункте в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, а также Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2008 N 688 "Об утверждении перечней кодов медицинских товаров, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов" утверждены два перечня:

- перечень кодов медицинских товаров в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов при их реализации;

- перечень кодов медицинских товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов при их ввозе в Российскую Федерацию.

Таким образом, Правительством Российской Федерации определены различные перечни продукции, подлежащие налогообложению по ставке НДС в размере 10 процентов, применяемые соответственно при реализации и при ввозе товаров. Право Правительства Российской Федерации на определение таких перечней товаров (коды видов продукции) медицинского назначения при ввозе на территорию Российской Федерации, налогообложение которых производится по ставке 10 процентов, прямо предусмотрено в последнем абзаце пункта 2 статьи 164 НК РФ.

В соответствии с примечаниями 1 и 3 к Перечню, ставки НДС в размере 10 % при ввозе в Российскую Федерацию медицинских изделий применяются в отношении товаров, которые зарегистрированы в установленном порядке и на которые имеются регистрационные удостоверения, при условии их классификации кодами ТН ВЭД ТС, содержащимися в Перечне.

Коды товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС по указанным ДТ - 3921906000, 2847000000, 2847000000, 9021399000 не входят в Перечень кодов медицинских товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов при их ввозе в Российскую Федерацию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 г. N 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии» утверждено 2 перечня продукции:

1) единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации;

2) единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии.

Указанные Коды товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС не входят ни в Перечень для обязательной сертификации, ни в Перечень для добровольной сертификации.

В соответствии с п.9 Положения о разработке, ведении, изменении и применении общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации в социально-экономической области, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.11.2003 № 677, определение кода объекта классификации по общероссийскому классификатору является правом хозяйствующего субъекта (в данном случае ООО «ФИО2& ФИО2»). Орган, осуществляющий проверку правильности определения хозяйствующим субъектом кода ОКП/ОКПД2 по общероссийскому классификатору законодательством не определен.

В форме декларации о соответствии, утвержденной Коллегией Евразийской Экономической Комиссии Решением от 25 декабря 2012 г. N 293 «О единых формах сертификата соответствия и декларации о соответствии требованиям технических регламентов евразийского экономического союза и правилах их Оформления» указание кода в соответствии с Общероссийским классификатором продукции в качестве обязательного реквизита не предусмотрено.

На момент ввоза (декларирования) товаров в Перечне № 1 Постановления № 688 коды ОКП - 939818, 939319 отсутствовали, код ОКП 939800 имелся в указанном Перечне среди медицинских изделий. В подтверждение кода ОКП 939800 заявители представили регистрационное удостоверение Росздравнадзора № ФСЗ 2010/06764 от 01.07.2013, подтверждающее регистрацию медицинского изделия «Изделия медицинские для стерилизаторов медицинских СТЕРРАД 50, 100S, 200, NX, 100NX».

Таможенным органом установлено, что согласно приложения к представленному регистрационному удостоверению «ПЕРОКСИД ВОДОРОДА» не входит в перечень медицинских изделий для стерилизаторов медицинских СТЕРРАД 50, 100S, 200, NX, 100NX. Декларация соответствия или сертификат соответствия не предоставлялся.

Коды ТН ВЭД ЕАЭС, заявленные Обществом при декларировании, отсутствовали в Перечне № 2 (при ввозе) постановления Правительства № 688.

Таким образом, оснований для предоставления Обществу льготной ставки НДС в размере 10% при декларировании указанного товара, у таможенного органа не имелось, с учетом отсутствия заявленных кодов ТН ВЭД в Перечне № 2 (при ввозе) Постановления Правительства № 688.

Суд соглашается с позицией таможенного органа, в том числе с тем, что сертификат соответствия, содержащий сведения о коде ОКП/ОКПД2, не является основанием для подтверждения права на применение ставки НДС 10%.

В связи с тем, что между заявителями и таможенным органом отсутствует спор о классификации ввезенного товара по кодам ТН ВЭД ЕАЭС 3921906000, 2847000000, 2847000000, 9021399000, у суда отсутствуют правовые основания не применять постановление Правительства Российской Федерации от 15.09.2008 N 688.

Поскольку постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.05.2014 N 33 было принято задолго до постановления Правительства РФ от 23.01.2018 N 50 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2008г. N 688", его прямое применение без учета нового правового регулирования невозможно.

Аналогичная позиция изложена Двадцатым Арбитражным апелляционным судом по делу № А62-11001/2017, а также Арбитражным судом Смоленской области по делу А62-7794/2017.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л :

в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "ФИО2 & ФИО2" , закрытого акционерного общества "Юнитрейд" отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.



Судья В.И. Еремеева