Решение от 24 сентября 2025 г. по делу № А59-277/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ Коммунистический проспект, д. 28, <...>

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А59-277/2025
г. Южно-Сахалинск
25 сентября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 сентября 2025 года. Решение в полном объеме изготовлено 25 сентября 2025 года.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Зуева М.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Потийчук Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к муниципальному унитарному предприятию «Томари» муниципального образования «Томаринский городской округ» Сахалинской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о взыскании 73 500 рублей финансовых санкций,

при участии:

от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области - Ю К.А. по доверенности от 25.03.2025 № 75,

от муниципального унитарного предприятия «Томари» муниципального образования «Томаринский городской округ» Сахалинской области - представитель не явился,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (далее - заявитель, фонд, ОСФР) 25.12.2024 обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением о выдаче судебного приказа к муниципальному унитарному предприятию «Томари» муниципального образования «Томаринский городской округ» Сахалинской области (далее - страхователь, МУП «Томари», предприятие) на взыскание 73 500 рублей финансовых санкций. Основания для применения ответственности предусмотрены статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном

(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Определением от 17.01.2025 по делу № А59-8281/2024 заявителю отказано в выдаче судебного приказа на взыскание 73 500 рублей финансовых санкций, в том числе: за представление неполных и (или) недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год; за представление неполных (недостоверных) сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год; за представление неполных (недостоверных) сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год; за непредставление в установленный срок уточненных сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме ЕФС-1 за 2023 год.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, заявитель 24.01.2025 обратился с исковым заявлением о взыскании со страхователя 73 500 рублей финансовых санкций.

Определением от 28.01.2025 иск принят к производству судьи Зуева М.В. с рассмотрением в порядке упрощенного производства, без вызова сторон, в соответствии со статьей 228 АПК РФ.

В определении суд предлагал должнику представить отзыв на заявление, документы в обоснование своих доводов, контррасчет суммы заявленных требований, истцу – сведения об уплате предъявленных к взысканию сумм.

В отзыве на заявление должник возражал против удовлетворения заявленных требований. В возражениях указал, что решение ОСФР от 01.08.2024 № 074519240003608 является необоснованным и незаконным. Невозможность своевременного представления ответа на запрос, невозможность предоставления полных (достоверных) сведений обусловлена отсутствием у конкурсного управляющего документов по трудовой деятельности ФИО1 в МУП «Томари», имеющимися расхождениями между сведениями, ранее поданными в фонд предыдущим руководителем страхователя и сведениями из трудовой книжки работника, копия которой была получена из Прокуратуры Томаринского района Сахалинской области. В связи с отсутствием каких-либо документов в отношении трудовой деятельности ФИО1 страхователь самостоятельно выявил недостоверность ранее внесенных в отношении ФИО1 сведений в фонд и внес единственно возможные в данном случае достоверное уточнение сведений: об отсутствии сведений о трудоустройстве гражданина ФИО1 в МУП «Томари» в период 2021 года.

Также, как указал страхователь, решение ОСФР от 30.08.2024 № 074S19240003861 является необоснованным и незаконным, поскольку невозможность предоставления своевременного и достоверного ответа на

уведомление, предоставления полных (достоверных) сведений обусловлена отсутствием у конкурсного управляющего документов трудовой деятельности сотрудников МУП «Томари». При этом, достоверные сведения о начисленных, доначисленных и удержанных страховых взносах отсутствуют, так как отсутствуют расчетно-кассовые документы, кроме того, начисление и выплата заработной платы возможны при наличии трудовых договоров, табелей учета рабочего времени - ничего из этих документов у конкурсного управляющего не имеется и на настоящий момент, поэтому не представляется возможным осуществить никакое иное действие, кроме как «обнуление ранее представленных сведений». В связи с отсутствием каких-либо документов в отношении трудовой деятельности 102 лиц страхователь самостоятельно выявил недостоверность ранее внесенных в отношении 102 лиц сведений и внес единственно возможное в данном случае уточнение сведений, указав об отсутствии сведений о трудоустройстве 102 лиц в МУП «Томари» в период с 2021 года по 2023 год.

Как указал страхователь, решения ОСФР от 30.08.2024 № 074S19240003863 и № 074S19240003862 являются незаконными и необоснованными, поскольку невозможность предоставления своевременного и достоверного ответа на уведомление, предоставления полных (достоверных) сведений обусловлена отсутствием у конкурсного управляющего документов трудовой деятельности сотрудников МУП «Томари». При этом, какие сведения в отношении сотрудников достоверны, не известно ни сотрудникам ОСФР, ни конкурсному управляющему МУП «Томари» ФИО2, поскольку оригиналы документов-оснований (приказов о приеме на работу, приказов об увольнении и т.д.) в МУП «Томари» отсутствуют; по какой причине проводящий проверку сотрудник ОСФР посчитал достоверными именно сведения, ранее поданные бывшим руководителем МУП «Томари» ФИО3, из материалов проверки установить невозможно. По данным бухгалтерского учета достоверные сведения о размере выплаченного денежного вознаграждения в виде заработной платы и иных выплат отсутствуют в связи с отсутствием составленных в спорный период в МУП «Томари» расчетно-кассовых документов. При этом достоверные сведения о начисленных, доначисленных и удержанных страховых взносах отсутствуют, так как отсутствуют расчетно-кассовые документы, кроме того, начисление и выплата заработной платы возможны при наличии трудовых договоров, табелей учета рабочего времени - ничего из этих документов у конкурсного управляющего не имеется и на настоящий момент, поэтому не представляется возможным осуществить никакое иное действие, кроме как «обнуление ранее представленных сведений». В связи с отсутствием каких-либо документов в отношении трудовой деятельности 5 лиц и 39 лиц страхователь самостоятельно выявил недостоверность ранее внесенных в отношении 5 лиц и 39 лиц сведений и внес единственно возможное в данном случае уточнение сведений, указав об отсутствии сведений о трудоустройстве 5 лиц в МУП

«Томари» в период с 2021 года по 2023 год и 39 лиц в МУП «Томари» в период 2023 года.

В связи с наличием оснований, предусмотренных подпунктом 4 пункта 5 статьи 227 АПК РФ, определением от 21.03.2025 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства и назначил дело к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 29.04.2025.

Ввиду отсутствия возражений лиц, участвующих в деле, протокольным определением от 29.04.2025 суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

В последующем судебное разбирательство неоднократно откладывалось. Определением от 12.08.2025 суд отложил судебное разбирательство до 11.09.2025.

Представитель заявителя в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Должник своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В связи с чем, руководствуясь положениями статьи 156 АПК РФ, судебное заседание проведено в отсутствие представителя надлежащим образом извещенного лица, участвующего в деле.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Как следует из материалов дела:

1) 09.06.2021 страхователь представил в ОСФР сведения об индивидуальном (персонифицированном) учете в отношении 1 застрахованного лица по форме СЗВ-СТАЖ с типом сведений «исходная» с кодом «ИСХ» за 2021 год. Впоследствии 28.02.2022 страхователь представил сведения об индивидуальном (персонифицированном) учете в отношении 99 застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ с типом сведений «дополняющая» (с кодом «ДОП») за 2021 год.

При проведении контрольных мероприятий ОСФР были выявлены ошибки (несоответствия) в представленных страхователем сведениях индивидуального (персонифицированного) учета по формам СЗВ-ТД и СЗВ- СТАЖ за 2021 год. Выявлено некорректное представление кадрового мероприятия «прием» и/или «увольнение» в отношении ФИО1, СНИЛС <***>: на лицевом счете застрахованного лица отражен стаж за 2021 год: с 15.06.2021 по 22.10.2021. Форма СЗВ-ТД с кадровыми мероприятиями за 2021 год представлена следующим образом: 1) прием 15.06.2021 (главный инженер 12 разряда), 2) увольнение 22.10.2021, 3) прием 29.10.2021 (слесарь сантехник). При этом в форме СЗВ-СТАЖ с кодом «ДОП» период работы ФИО1 указан как «с 15.08.2021 по 22.10.2021».

В связи с чем, 29.02.2024 фонд сформировал уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в том числе полученным от налоговых

органов (далее – уведомление от 29.02.2024). Уведомление от 29.02.2024 направлено страхователю по телекоммуникационным каналам связи, что подтверждается выпиской о движении сообщений по телекоммуникационным каналам связи «Реестр документов. Страхователь: МУП «Томари», № 074-015-001173.

Однако по истечении 5 рабочих дней с момента получения уведомления сведения по форме СЗВ-СТАЖ в отношении 1 застрахованного лица (ФИО1, СНИЛС <***>) страхователем представлены не были.

2) 09.06.2021 страхователь представил в ОСФР сведения об индивидуальном (персонифицированном) учете в отношении 1 застрахованного лица по форме СЗВ-СТАЖ с типом сведений «исходная» с кодом «ИСХ» за 2021 год. Впоследствии 28.02.2022 страхователь представил сведения об индивидуальном (персонифицированном) учете в отношении 99 застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ с типом сведений «дополняющая» (с кодом «ДОП») за 2021 год.

При проведении контрольных мероприятий ОСФР были выявлены ошибки (несоответствия) в представленных страхователем сведениях индивидуального (персонифицированного) учета по формам СЗВ-ТД, сведениях из расчетов по страховым взносам, представленным в налоговые органы за отчетный период 2021 года, и СЗВ-СТАЖ за 2021 год. Выявлено несоответствие даты начала/окончания периода работы по сведениям за 2021-2022 год (СЗВ-СТАЖ), 2023 год по форме ЕФС-1 подраздел 1.2 раздела 1 датам кадрового мероприятия «Прием/Увольнение» в сведениях по форме ЕФС-1 подраздел 1.1 раздела 1, по форме СЗВ-ТД, либо кадровое мероприятие отсутствует, а также выявлено отсутствие начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период 2021 - 2023 годы в отношении 103 застрахованных лиц.

В связи с чем, 05.07.2024 фонд сформировал уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в том числе полученным от налоговых органов (далее – уведомление от 05.07.2024). Уведомление от 05.07.2024 направлено страхователю по телекоммуникационным каналам связи, что подтверждается выпиской о движении сообщений по телекоммуникационным каналам связи «Реестр документов. Страхователь: МУП «Томари», № 074-015-001173» и получено страхователем 05.07.2024.

Однако по истечении 5 рабочих дней с момента получения уведомления сведения по форме СЗВ-СТАЖ в отношении 102 застрахованных лиц (за исключением застрахованного лица ФИО1, в отношении сведений о котором составлен акт от 20.06.2024 № 074S18240003224) страхователем представлены не были.

3) 28.02.2023 страхователь представил в ОСФР сведения об индивидуальном (персонифицированном) учете в отношении 84

застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ с типом сведений «исходная» с кодом «ИСХ» за 2022 год.

При проведении контрольных мероприятий ОСФР были выявлены ошибки (несоответствия) в представленных страхователем сведениях индивидуального (персонифицированного) учета по формам СЗВ-ТД, сведениях из расчетов по страховым взносам, представленным в налоговые органы за отчетный период 2022 года, и СЗВ-СТАЖ за 2022 год. Выявлено несоответствие даты начала/окончания периода работы по сведениям за 2021-2022 год (СЗВ-СТАЖ), 2023 год по форме ЕФС-1 подраздел 1.2 раздела 1 датам кадрового мероприятия «Прием/Увольнение» в сведениях по форме ЕФС-1 подраздел 1.1 раздела 1, по форме СЗВ-ТД, либо кадровое мероприятие отсутствует, а также выявлено отсутствие начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период 2021 - 2023 годы в отношении 84 застрахованных лиц.

В связи с чем, 05.07.2024 фонд сформировал уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в том числе полученным от налоговых органов (далее – уведомление от 05.07.2024). Уведомление от 05.07.2024 направлено страхователю по телекоммуникационным каналам связи, что подтверждается выпиской о движении сообщений по телекоммуникационным каналам связи «Реестр документов. Страхователь: МУП «Томари», № 074-015-001173» и получено страхователем 05.07.2024.

Страхователь 15.08.2024 направил в ОСФР сведения по форме ОДВ-1 «Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета» «Форма «Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)» (далее - СЗВ-КОРР) за отчетный период, за который корректируются данные - 2022 год, тип сведений «Отменяющая», в отношении 80 застрахованных лиц.

Таким образом, по истечении 5 рабочих дней с момента получения уведомления достоверные (откорректированные) сведения по форме СЗВ- СТАЖ за период 2022 год в отношении 5 застрахованных лиц (ФИО4, СНИЛС: <***>, ФИО5, СНИЛС: <***>, ФИО6, СНИЛС: <***>, ФИО7 СНИЛС: <***>, ФИО8, СНИЛС: <***>) страхователем представлены не были.

4) 12.01.2024 страхователь представил в ОСФР сведения об индивидуальном (персонифицированном) учете в отношении 1 застрахованного лица по форме по форме ЕФС-1 (раздел 1, подраздел 1, подраздел 1.2 «Сведения о страховом стаже») за 2023 год.

При проведении контрольных мероприятий ОСФР были выявлены ошибки (несоответствия) в представленных страхователем сведениях индивидуального (персонифицированного) учета по формам СЗВ-ТД,

сведениях из расчетов по страховым взносам, представленным в налоговые органы за отчетный период 2023 года, и индивидуальных сведениях по форме ЕФС-1 (раздел 1, подраздел 1, подраздел 1.2 «Сведения о страховом стаже») за 2023 год.

Выявлено несоответствие даты начала/окончания периода работы по сведениям за 2021-2022 год (СЗВ-СТАЖ), 2023 год по форме ЕФС-1 подраздел 1.2 раздела 1 датам кадрового мероприятия «Прием/Увольнение» в сведениях по форме ЕФС-1 подраздел 1.1 раздела 1, по форме СЗВ-ТД, либо кадровое мероприятие отсутствует, а также выявлено отсутствие начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период 2021 - 2023 годы в отношении 40 застрахованных лиц.

В связи с чем, 05.07.2024 фонд сформировал уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в том числе полученным от налоговых органов (далее – уведомление от 05.07.2024). Уведомление от 05.07.2024 направлено страхователю по телекоммуникационным каналам связи, что подтверждается выпиской о движении сообщений по телекоммуникационным каналам связи «Реестр документов. Страхователь: МУП «Томари», № 074-015-001173» и получено страхователем 05.07.2024.

Таким образом, по истечении 5 рабочих дней с момента получения уведомления достоверные (откорректированные) сведения по форме ЕФС-1 (раздел 1, подраздел 1, подраздел 1.2 «Сведения о страховом стаже») за период 2023 год в отношении 39 застрахованных лиц (за исключением застрахованного лица ФИО7, СНИЛС <***>, в отношении которого были представлены сведения 12.01.2024) страхователем представлены не были.

По факту указанных нарушений ОСФР составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования: от 20.06.2024 № 074S18240003224, от 23.07.2024 № 074S18240003489, от 23.07.2024 № 074S18240003487, от 23.07.2024 № 074S18240003490 с указанием времени, даты и места рассмотрения материалов проверки.

По результатам рассмотрения актов фондом вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования:

- от 01.08.2024 № 074S19240003608 за представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в отношении 1 застрахованного лица с начислением штрафа по части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ (пункт 2 статьи 11) в сумме 500 рублей;

- от 30.08.2024 № 074S19240003861 за представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в отношении 102

застрахованных лиц с начислением штрафа по части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ (пункт 2 статьи 11) в сумме 51 000 рублей;

- от 30.08.2024 № 074S19240003863 за представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год в отношении 5 застрахованных лиц с начислением штрафа по части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ (пункт 2 статьи 11) в сумме 2 500 рублей;

- от 30.08.2024 № 074S19240003862 за непредставление в установленный срок уточненных (исправленных) сведений по форме ЕФС-1 (раздел 1, подраздел 1, подраздел 1.2 «Сведения о страховом стаже» за 2023 год в отношении 39 застрахованных лиц с начислением штрафа по части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ (подпункт 3 пункта 2 статьи 11) в сумме 19 500 рублей.

Также фондом страхователю направлены требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования: от 26.08.2024 № 074S01240003751, от 24.09.2024 № 074501240004005, от 24.09.2024 № 074S01240004007, от 24.09.2024 № 074S01240004006.

Поскольку в добровольном порядке требования об уплате штрафа страхователь не исполнил, фонд обратился в суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание финансовых санкций в сумме 73 500 рублей за вышеуказанные периоды (нарушения).

В связи с тем, что определением от 17.01.2025 по делу № А59-8281/2024 заявителю отказано в выдаче судебного приказа на взыскание 73 500 рублей финансовых санкций, фонд обратился в суд с рассматриваемым заявлением о взыскании с должника финансовых санкций в указанной сумме.

В соответствии с частями 15 - 17 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) (в действующей редакции) предусмотрено, что в течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 20 календарных дней со дня получения такого требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании. В случае уплаты финансовых санкций в течение первых 10 календарных дней со дня получения такого требования

финансовые санкции могут быть уплачены в размере половины суммы, указанной в требовании об уплате финансовых санкций.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Фонда в судебном порядке.

В соответствии с частью 18 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ территориальный орган Фонда обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

При этом фонд с требованиями о взыскании 73 500 рублей финансовых санкций обратился в суд 25.12.2024.

Поскольку определением от 17.01.2025 по делу № А59-8281/2024 суд отказал заявителю в принятии заявления о выдаче судебного приказа на взыскание с должника 73 500 рублей за представление неполных и (или) недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год; за представление неполных (недостоверных) сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год; за представление неполных (недостоверных) сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год; за непредставление в установленный срок уточненных сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме ЕФС-1 за 2023 год, фонд 24.01.2025 обратился в суд с заявлением о взыскании с должника финансовых санкций в сумме 73 500 рублей.

В связи с указанными обстоятельствами, суд приходит к выводу, что срок для предъявления требований о взыскании финансовой санкции в размере 73 500 рублей пенсионным фондом не пропущен.

Изучив позицию СФР, а также имеющиеся материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ) должник является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона № 167-ФЗ и статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) страхователь (работодатель) обязан представить в территориальные органы страховщика документы,

необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета на застрахованных лиц.

Согласно статье 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (здесь и далее - в применимой редакции) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в применимой редакции) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя

данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения, предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи, представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом РФ.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда РФ обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений персонифицированного учета, в том числе по их учетным данным. Из положений Федерального закона № 27-ФЗ также следует, что при представлении сведений в электронной форме соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа.

Согласно статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание штрафа производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В силу части 25 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в случае представления страхователем уточненных (исправленных) сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, в отношении которых территориальным органом Фонда страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

В силу части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания заявленной суммы, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Из указанного следует, что арбитражный суд обязан проверить законность принятого пенсионным фондом решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, поскольку именно оно является основанием для взыскания финансовой санкции.

Судом установлено, что по заявлению Федеральной налоговой службы России в лице Управления Федеральной налоговой службы по Сахалинской области в отношении страхователя Арбитражным судом Сахалинской области определением от 08.06.2021 по делу № А59-2842/2021 возбуждено производство по делу о признании несостоятельным (банкротом).

Определением Арбитражного суда Сахалинской области от 29.08.2022 (резолютивная часть от 22.08.2022) по делу № А59-2842/2021 в отношении страхователя введена процедура наблюдения.

Решением Арбитражного суда Сахалинской области от 05.12.2022 (резолютивная часть 28.11.2022) страхователь признан несостоятельным

(банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев.

Определением Арбитражного суда Сахалинской области от 28.08.2023 (резолютивная часть от 21.08.2023) по делу № А59-2842/2021 конкурсным управляющим МУП «Томари» утвержден ФИО2.

Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве, Закон № 127-ФЗ) установлен различный правовой режим удовлетворения требований кредиторов к должнику, находящемуся в процедуре банкротства, в зависимости от времени возникновения денежного обязательства и обязательства по уплате обязательных платежей.

В соответствии с разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 27 Постановления от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве», а также в абзаце 3 пункта 12 Постановления Пленума № 62 - в силу абзаца второго пункта 1 статьи 63, абзаца второго пункта 1 статьи 81, абзаца восьмого пункта 1 статьи 94, абзаца седьмого пункта 1 статьи 126, абзаца третьего пункта 2 статьи 213.11, абзацев второго и третьего пункта 1 статьи 213.19 Закона № 127-ФЗ с даты введения наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, принятия решения о признании должника банкротом и открытия конкурсного производства или введения реализации имущества гражданина, с даты введения процедуры реструктуризации долгов гражданина и утверждения арбитражным судом плана реструктуризации долгов гражданина требования кредиторов по денежным обязательствам и требования об уплате обязательных платежей, за исключением текущих платежей, могут быть предъявлены только в рамках дела о банкротстве в порядке статей 71 или 100 Закона о банкротстве и не могут быть рассмотрены в порядке приказного производства.

Согласно статье 5 Закона о банкротстве под текущими платежами понимаются денежные обязательства, требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом, если иное не установлено настоящим законом.

Исходя из положений абзаца пятого пункта 1 статьи 4, пункта 1 статьи 5 и пункта 3 статьи 63 Закона о банкротстве денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие до возбуждения дела о банкротстве, независимо от срока их исполнения не являются текущими ни в какой процедуре (пункт 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 60 «О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)».

Согласно пункту 7 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016 (далее - Обзор от 20.12.2016), штрафы, назначенные должнику в порядке привлечения к публично-правовой ответственности, в том числе административной, налоговой ответственности (например, за налоговые правонарушения, ответственность за которые предусмотрена статьями 120, 122, 123, 126 Налогового кодекса Российской Федерации), признаются текущими платежами, если соответствующее правонарушение совершено должником (в случае длящегося правонарушения - выявлено контролирующим органом) после возбуждения дела о банкротстве.

Таким образом, квалификация требования об уплате штрафа в качестве текущего зависит от момента совершения правонарушения.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции действующей с 01.01.2024) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Диспозиция данной нормы по своему содержанию устанавливает ответственность за два самостоятельных состава правонарушений:

- непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ;

- представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

По конструкции элементов состав указанного правонарушения является альтернативным, то есть правонарушение считается оконченным при наличии признаков любого из альтернативно указанных действий (бездействия).

Таким образом, из содержания данной нормы следует, что объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 этого Федерального закона, или представление неполных и недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из материалов дела, страхователь привлечен к ответственности в соответствии с решениями:

- от 01.08.2024 № 074S19240003608 за представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в отношении 1

застрахованного лица с начислением штрафа по части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ (пункт 2 статьи 11) в сумме 500 рублей;

- от 30.08.2024 № 074S19240003861 за представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в отношении 102 застрахованных лиц с начислением штрафа по части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ (пункт 2 статьи 11) в сумме 51 000 рублей;

- от 30.08.2024 № 074S19240003863 за представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год в отношении 5 застрахованных лиц с начислением штрафа по части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ (пункт 2 статьи 11) в сумме 2 500 рублей;

- от 30.08.2024 № 074S19240003862 за непредставление в установленный срок уточненных (исправленных) сведений по форме ЕФС-1 (раздел 1, подраздел 1, подраздел 1.2 «Сведения о страховом стаже» за 2023 год в отношении 39 застрахованных лиц с начислением штрафа по части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ (подпункт 3 пункта 2 статьи 11) в сумме 19 500 рублей.

Вышеназванные правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования были выявлены органом СФР при проведении контрольных мероприятий.

По факту выявленных правонарушений фонд сформировал следующие уведомления:

- уведомление от 29.02.2024 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в том числе полученным от налоговых органов (далее – уведомление от 29.02.2024). Уведомление от 29.02.2024 направлено страхователю по телекоммуникационным каналам связи, что подтверждается выпиской о движении сообщений по телекоммуникационным каналам связи «Реестр документов. Страхователь: МУП «Томари», № 074-015-001173»;

- уведомления от 05.07.2024 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в том числе полученным от налоговых органов (далее – уведомления от 05.07.2024). Уведомления от 05.07.2024 направлены страхователю по телекоммуникационным каналам связи, что подтверждается выпиской о движении сообщений по телекоммуникационным каналам связи «Реестр документов. Страхователь: МУП «Томари», № 074-015-001173» и получены страхователем 05.07.2024.

Как указано выше, согласно части 25 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2024), в случае представления страхователем уточненных (исправленных) сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, в отношении которых территориальным органом Фонда страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих

дней со дня получения данного уведомления к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Между тем по истечении пятидневного срока со дня направления уведомления от 29.02.2024, а также получения уведомления от 05.07.2024, уточненные (исправленные) сведения страхователем представлены не были.

В связи с указанными обстоятельствами, страхователь считается нарушившим требования законодательства в части представления недостоверных и (или) неполных сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении застрахованных лиц.

Соответственно, заявленные фондом требования о взыскании финансовых санкций в общей сумме 73 500 рублей с должника являются текущими платежами, поскольку возникли данные требования после принятия заявления о признании должника несостоятельным (банкротом), т.е. после 08.06.2021.

Согласно статье 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу части 25 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2024 года), в случае представления страхователем уточненных (исправленных) сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, в отношении которых территориальным органом Фонда страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

В соответствии с частью 26 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2024) страхователь при самостоятельном выявлении ошибок в сведениях в отношении зарегистрированного лица, ранее представленных страхователем и принятых территориальным органом Фонда, до момента их обнаружения территориальным органом Фонда вправе представить в территориальный орган Фонда уточненные (исправленные) сведения о данном зарегистрированном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В таком случае финансовые санкции к страхователю не применяются.

Согласно части 5 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2024) при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, в том числе полученными от налоговых органов, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения

этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Аналогичное положение предусмотрено пунктом 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 03.04.2023 № 256н (далее - Инструкция № 256н), в соответствии с которым при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Фонда, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Фондом, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Фонда, несоответствиях формам и форматам, установленным Фондом (протокол проверки).

В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом Фонда.

Датой получения страхователем уведомления в электронном виде от территориальных органов Фонда, переданного через личный кабинет, считается дата его размещения в личном кабинете.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Фонда о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Фонда уточненные индивидуальные сведения.

При этом дата поступления уведомления на сервер - это промежуточная дата технического характера, свидетельствующая о промежуточном этапе движения уведомления по телекоммуникационным каналам связи.

Таким образом, именно дата получения уведомления является значимой в целях исчисления пятидневного срока для представления корректировочных данных. Уведомление должно содержать информацию об ошибках и (или) о несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у фонда, о несоответствиях таких сведений формам и форматам, установленным фондом (протокол проверки).

Как следует из материалов дела, 09.06.2021 страхователь представил в ОСФР сведения об индивидуальном (персонифицированном) учете в отношении 1 застрахованного лица по форме СЗВ-СТАЖ с типом сведений

«исходная» с кодом «ИСХ» за 2021 год, а также 28.02.2022 сведения в отношении 99 застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ с типом сведений «дополняющая» (с кодом «ДОП») за 2021 год.

При проведении контрольных мероприятий ОСФР были выявлены ошибки (несоответствия) в представленных страхователем сведениях индивидуального (персонифицированного) учета по формам СЗВ-ТД и СЗВ- СТАЖ за 2021 год. Выявлено некорректное представление кадрового мероприятия «прием» и/или «увольнение» в отношении ФИО1, СНИЛС <***>: на лицевом счете застраховнного лица отражен стаж за 2021 год: с 15.06.2021 по 22.10.2021. Форма СЗВ-ТД с кадровыми мероприятиями за 2021 год представлена следующим образом: 1) прием 15.06.2021 (главный инженер 12 разряда), 2) увольнение 22.10.2021, 3) прием 29.10.2021 (слесарь сантехник). При этом в форме СЗВ-СТАЖ с кодом «ДОП» период работы ФИО1 указан как «с 15.08.2021 по 22.10.2021».

В связи с чем, 29.02.2024 пенсионный фонд сформировал уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в том числе полученным от налоговых органов (далее – уведомление от 29.02.2024).

В качестве доказательства направления уведомления страхователю ОСФР представлена выписка о движении сообщений по телекоммуникационным каналам связи «Реестр документов. Страхователь: МУП «Томари», № 074-015-001173», которая, однако, в строке «29.02.24. 10:15 Срочно! Уведомление в отношении ФИО1» не содержит даты и время получения данного уведомления адресатом отправления (страхователем).

Иных доказательств получения страхователем вышеуказанного уведомления от 29.02.2024 как то, лично под расписку, или по почте заказным письмом пенсионный фонд не представил.

Таким образом, значимым для дела обстоятельством - является обстоятельство получения страхователем уведомления об устранении ошибок и момент (дата) получения страхователем уведомлений для исчисления пятидневного срока для устранения ошибок в добровольном порядке.

При этом из вышеуказанного уведомления и реестра об отправке уведомлений по телекоммуникационным каналам связи достоверно установить определенную дату получения страхователем данного уведомления не представляется возможным.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что основания для наложения на общество штрафа за представление неполных и (или) недостоверных сведений у фонда отсутствовали, в связи, с чем требования фонда в части суммы 500 рублей удовлетворению не подлежат.

Как указывает страхователь, согласно представленной в материалы дела трудовой книжке ФИО1 АТ-II № 5263763 сведения о приеме его на

работу и увольнении отсутствуют. В связи с чем, у конкурсного управляющего МУП «Томари» ФИО2 отсутствовали достоверные сведения для включения их сведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Между тем, указанные доводы судом отклоняются как не влияющие на квалификацию вышеуказанного правонарушения.

Как следует из материалов дела, страхователь 09.06.2021 представил в ОСФР сведения об индивидуальном (персонифицированном) учете в отношении 1 застрахованного лица по форме СЗВ-СТАЖ с типом сведений «исходная» с кодом «ИСХ» за 2021 год. Впоследствии 28.02.2022 страхователь представил сведения об индивидуальном (персонифицированном) учете в отношении 99 застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ с типом сведений «дополняющая» (с кодом «ДОП») за 2021 год.

При проведении контрольных мероприятий ОСФР были выявлены ошибки (несоответствия) в представленных страхователем сведениях индивидуального (персонифицированного) учета по формам СЗВ-ТД, сведениях из расчетов по страховым взносам, представленным в налоговые органы за отчетный период 2021 год, и СЗВ-СТАЖ за 2021 год. В связи с чем, 05.07.2024 пенсионный фонд сформировал уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в том числе полученным от налоговых органов (далее – уведомление от 05.07.2024).

Уведомление от 05.07.2024 направлено страхователю по телекоммуникационным каналам связи, что подтверждается выпиской о движении сообщений по телекоммуникационным каналам связи «Реестр документов. Страхователь: МУП «Томари», № 074-015-001173» и получено страхователем 05.07.2024.

Однако по истечении 5 рабочих дней с момента получения уведомления сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в отношении 102 застрахованных лиц (за исключением застрахованного лица ФИО1) страхователем представлены не были.

Как следует из материалов дела, страхователь 28.02.2023 направил в ОСФР сведения об индивидуальном (персонифицированном) учете в отношении 84 застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ с типом сведений «исходная» с кодом «ИСХ» за 2022 год.

При проведении контрольных мероприятий ОСФР были выявлены ошибки (несоответствия) в представленных страхователем сведениях индивидуального (персонифицированного) учета по формам СЗВ-ТД, сведениях из расчетов по страховым взносам, представленным в налоговые органы за отчетный период 2022 года, и СЗВ-СТАЖ за 2022 год. В связи с чем, 05.07.2024 пенсионный фонд сформировал уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в том числе полученным от налоговых

органов (далее – уведомление от 05.07.2024). Уведомление от 05.07.2024 направлено страхователю по телекоммуникационным каналам связи, что подтверждается выпиской о движении сообщений по телекоммуникационным каналам связи «Реестр документов. Страхователь: МУП «Томари», № 074-015-001173» и получено страхователем 05.07.2024.

Страхователь 15.08.2024 направил в ОСФР сведения по форме ОДВ-1 «Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета» «Форма «Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)» (далее – СЗВ-КОРР) за отчетный период, за который корректируются данные – 2022 год, тип сведений «Отменяющая», в отношении 80 лиц, среди которых при этом отсутствовали: ФИО4, СНИЛС: <***>, ФИО5, СНИЛС: <***>, ФИО6, СНИЛС: <***>, ФИО7 СНИЛС: <***>, ФИО8, СНИЛС: <***>.

Таким образом, по истечении 5 рабочих дней с момента получения уведомления достоверные (откорректированные) сведения по форме СЗВ- СТАЖ за период 2022 год в отношении 5 застрахованных лиц (ФИО4, ФИО5, ФИО7, ФИО8) страхователем представлены не были.

Как указывает страхователь, на момент получения уведомлений от 05.07.2024 достоверные сведения о начисленных, доначисленных и удержанных страховых взносах в МУП «Томари» отсутствовали, так как отсутствовали расчетно-кассовые документы, кроме того, начисление и выплата заработной платы возможны при наличии трудовых договоров, табелей учета рабочего времени – ничего из этих документов у конкурсного управляющего не имеется и на настоящий момент, поэтому не представляется возможным осуществить никакое иное действие, кроме как «обнуление ранее представленных сведений».

В обоснование заявленных доводов конкурсный управляющий ФИО2 ссылается на определение Арбитражного суда Сахалинской области от 22.11.2023 по делу № А59-2842/2021, которым суд обязал ФИО3, бывшего руководителя МУП «Томари», передать конкурсному управляющему ФИО2 документы, сведения, имущество МУП «Томари» согласно перечню при наличии у ответчика данных документов, сведений, имущества, в том числе: утвержденное штатное расписание, а также сведения о численности работников на 01.12.2022; приказы по личному составу (в т.ч. о приеме, увольнении, перемещении и т.д.), трудовые договоры с работниками; табели учета рабочего времени (по форме Т-13) с 08.06.2018; расчетные ведомости; платежные ведомости; расчет компенсационных выплат работникам; расчетные листки; сведения о материально ответственных лицах.

На основании вышеуказанного определения Арбитражного суда Сахалинской области от 22.11.2023 по делу № А59-2842/2021 и выданного в

целях его исполнения исполнительного листа серия ФС № 039146986 начальником отделения – старшим судебным приставом-исполнителем ОСП по Томаринскому району УФССП России по Сахалинской области вынесено постановление от 14.05.2024 о возбуждении исполнительного производства № 40586/24/65014-ИП.

Впоследствии постановлением от 27.11.2024 о прекращении исполнительного производства исполнительное производство № 40586/24/65014-ИП прекращено, в связи с принятием судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа.

Согласно же определению Арбитражного суда Сахалинской от 19.11.2024 по делу № А59-2842/2021 исполнительное производство № 40586/24/65014-ИП, возбужденное 14.05.2024 Отделением судебных приставов по Томаринскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области на основании исполнительного листа серии ФС № 039146986 от 02.04.2024, выданного Арбитражным судом Сахалинской области на основании определения от 22.11.2023 по делу № А59-2842/2021, прекращено.

Как следует из определения от 19.11.2024 по делу № А59-2842/2021, «ФИО3 ссылается на то, что в настоящее время в его распоряжении не имеется каких-либо документов или имущества должника, подлежащих передаче конкурсному управляющему, поскольку все было передано предыдущему конкурсному управляющему ФИО9, который приезжал и знакомился с документацией; часть документов сдана в архив Администрации муниципального образования «Томаринский городской округ «Сахалинской области лицевые счета, приказы по личному составу, договора подряда), что подтверждается ответом ведущего специалиста по архивной работе организационно-контрольного отдела Администрации муниципального образования «Томаринский городской округ» ФИО10 за исх. № 119 от 28.10.2024.»

Помимо этого из определения от 19.11.2024 по делу № А59-2842/2021 следует, что «в рамках рассмотрения обособленного спора № А59-2842-11/2021 по жалобе Администрации муниципального образования «Томаринский городской округ» на бездействие конкурсного управляющего ФИО2 арбитражным управляющим ФИО9 были представлены письменные пояснения от 07.10.2024, согласно которым 21.09.2023 им было направлено письмо за 8 20_1806672 исх. № 21/09/Т в адрес ФИО2 о возможности передачи документов МУП «Томари» в период с 23 по 26 сентября 2023 года по адресу: <...>, контактное лицо – ФИО11, главный бухгалтер МУП «Томари», т. +7 924 192-55-90. Также ФИО12 указал, что имеющиеся у него лично документы на бумажном носителе он отправил ФИО2 почтовым отправлением.

Как пояснил конкурсный управляющий ФИО2, данное письмо он получил, приехал в г. Томари и установил, что документация МУП

«Томари», которую предоставила главный бухгалтер ФИО11, находится в коробках без описи , в связи с чем он отказался ее принимать.

Соответственно, отсутствие у конкурсного управляющего ФИО2 документов предприятия обусловлено его личным поведением.»

Таким образом, при рассмотрении заявления о прекращении исполнительного производства от 14.05.2024 № 40586/24/65014-ИП арбитражным судом было установлено бездействие конкурсного управляющего ФИО2

В этой связи, суд находит несостоятельными доводы конкурсного управляющего ФИО2 об отсутствии у него необходимых документов о трудовой деятельности застрахованных лиц.

С учетом вышеизложенного, суд отклоняет доводы конкурсного управляющего ФИО2 о невозможности уточнения (исправления) ранее представленных сведений о застрахованных лицах (работниках МУП «Томари»), учитывая также следующее.

Так, с 01.10.2024 вступил в силу Приказ СФР от 17.11.2023 № 2281 «Об утверждении единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» и порядка ее заполнения» (далее - Приказ СФР от 17.11.2023 № 2281) (действовавший на момент получения страхователем уведомления от 05.07.2024).

Согласно пункту 51 Приказа СФР от 17.11.2023 № 2281, в случае если требуется отменить запись в ранее представленных страхователем сведениях о трудовой (иной) деятельности по зарегистрированному лицу, страхователем представляется подраздел 1.1 подраздела 1, заполненный в полном соответствии с первоначальными сведениями, которые требуется отменить, при этом в графе 11 «Признак отмены записи» проставляется знак «X».

Как предусмотрено пунктом 52 Приказа СФР от 17.11.2023 № 2281, в случае если требуется скорректировать (исправить) ранее представленные сведения о трудовой (иной) деятельности по зарегистрированному лицу, необходимо отменить ранее представленные сведения в соответствии с пунктом 51 настоящего порядка и в следующей строке заполнить скорректированные (исправленные) сведения.

Как предусмотрено в пункте 55 Приказа СФР от 17.11.2023 № 2281 форма с типом «Корректирующая» заполняется с целью корректировки сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица на основании формы ЕФС-1, ранее представленной страхователем.

На основании формы с типом сведений «Отменяющая» данные, учтенные на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица на основании формы ЕФС-1, за отчетный период, который корректируется, будут отменены.

При представлении формы с типом сведений «Отменяющая» заполняется титульный лист, подраздел 1 раздела 1 (сведения о застрахованном лице) и поле «Корректируемый (отменяемый) период».

В одной форме ЕФС-1 не могут быть представлены данные с разным типом сведений (например, «Исходная» и «Корректирующая») за один и тот же отчетный период на одно и то же застрахованное лицо.

В поле «Корректируемый (отменяемый) период» указывается год, за который корректируются или отменяются сведения (пункт 56 Приказа СФР от 17.11.2023 № 2281).

Таким образом, при получении от ОСФР уведомлений от 05.07.2024 в отсутствие достоверных сведений о трудовой деятельности по застрахованным лицам, ранее указанным в форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год и форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год, страхователь не был лишен возможности откорректировать или отменить ранее представленные сведения по застрахованным лицам.

При изложенных обстоятельствах, поскольку материалами дела подтверждается факт получения страхователем уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий и факт отсутствия направления сведений, устраняющих выявленные ошибки и (или) несоответствия, суд приходит к выводу о законности вынесенных фондом решений от 30.08.2024 № 074S19240003861, от 30.08.2024 № 074S19240003863, и, соответственно, об удовлетворении требований фонда о взыскании с МУП «Томари» финансовых санкций в сумме 51 000 рублей, 2 500 рублей в общей сумме 53 500 рублей.

Относительно взыскания финансовых санкций в сумме 19 500 рублей по решению от 30.08.2024 № 074S19240003862 за непредставление страхователем в установленный срок уточненных (исправленных) сведений по форме ЕФС-1 (раздел 1, подраздел 1, подраздел 1.2 «Сведения о страховом стаже» за 2023 год в отношении 39 застрахованных лиц суд приходит к следующим выводам.

В силу пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 27- ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2024) страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии; 4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом

2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона; 5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам; 6) сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»; 7) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Как предусмотрено пунктом 3 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2024) сведения, указанные в подпункте 3 пункта 2 настоящей статьи, представляются страхователями по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в отношении застрахованных лиц, которые в отчетном периоде:

1) выполняли работу (осуществляли деятельность), дающую право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со статьями 30, 31, пунктами 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

2) работали в сельском хозяйстве и при исчислении стажа работы которых применяется список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

3) формировали свои пенсионные права в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»;

4) замещали государственные должности Российской Федерации, замещали на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации, замещали на постоянной основе муниципальные должности, должности государственной гражданской службы Российской Федерации, должности муниципальной службы;

5) работали полный навигационный период на водном транспорте, полный сезон на предприятиях и в организациях сезонных отраслей промышленности, вахтовым методом;

6) работали в период отбывания наказания в виде лишения свободы; 7) имели периоды простоя или отстранения от работы;

8) имели периоды освобождения от работы с сохранением места работы (должности) на время исполнения государственных или общественных обязанностей;

9) имели период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах, период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости населения в другую местность для трудоустройства;

10) находились в отпуске по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех лет, в отпуске без сохранения заработной платы;

11) имели период приостановления действия трудового договора в соответствии со статьей 351.7 Трудового кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 12.01.2024 страхователь представил в ОСФР сведения об индивидуальном (персонифицированном) учете в отношении 1 застрахованного лица по форме по форме ЕФС-1 (раздел 1, подраздел 1, подраздел 1.2 «Сведения о страховом стаже») за 2023 год.

При проведении контрольных мероприятий ОСФР были выявлены ошибки (несоответствия) в представленных страхователем сведениях индивидуального (персонифицированного) учета по формам СЗВ-ТД, сведениях из расчетов по страховым взносам, представленным в налоговые органы за отчетный период 2023 года, и индивидуальных сведениях по форме ЕФС-1 (раздел 1, подраздел 1, подраздел 1.2 «Сведения о страховом стаже») за 2023 год в отношении 40 застрахованных лиц. В связи с чем, 05.07.2024 пенсионный фонд сформировал уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в том числе полученным от налоговых органов (далее – уведомление от 05.07.2024).

Уведомление от 05.07.2024 направлено страхователю по телекоммуникационным каналам связи, что подтверждается выпиской о движении сообщений по телекоммуникационным каналам связи «Реестр документов. Страхователь: МУП «Томари», № 074-015-001173» и получено страхователем 05.07.2024.

Между тем, по истечении 5 рабочих дней с момента получения уведомления достоверные (откорректированные) сведения по форме ЕФС-1 (раздел 1, подраздел 1, подраздел 1.2 «Сведения о страховом стаже») за период 2023 год в отношении 39 застрахованных лиц (за исключением застрахованного лица ФИО7, СНИЛС <***>, в отношении которого были представлены сведения 12.01.2024) страхователем представлены не были.

В связи с чем, после составления акта об обнаружении правонарушения фондом составлено решение от 30.08.2024 № 074S19240003862 за непредставление в установленный срок уточненных (исправленных) сведений по форме ЕФС-1 (раздел 1, подраздел 1, подраздел 1.2 «Сведения о страховом стаже» за 2023 год в отношении 39 застрахованных лиц, фондом начислен штраф по части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ (подпункт 3 пункта 2 статьи 11) в сумме 19 500 рублей.

Как уже было указано выше, в соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2024) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Диспозиция данной нормы по своему содержанию устанавливает ответственность за два самостоятельных состава правонарушений:

- непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ;

- представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

По конструкции элементов состав указанного правонарушения является альтернативным, то есть правонарушение считается оконченным при наличии признаков любого из альтернативно указанных действий (бездействия).

Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо предоставление неполных и (или) недостоверных сведений.

Исходя из вышеизложенного, непредставление уточненных (исправленных) индивидуальных сведений не образует состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, поскольку действия страхователя по непредставлению уточненных (исправленных) сведений после получения от фонда уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий подлежат квалификации как представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений.

В связи с указанными обстоятельствами, суд приходит к выводу об отсутствий оснований для взыскания со страхователя финансовых санкций в сумме 19 500 рублей за непредставление в установленный срок уточненных (исправленных) сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме ЕФС-1 (раздел 1, подраздел 1, подраздел 1.2 «Сведения о страховом стаже» за 2023 год.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу об удовлетворении требований заявителя в части и взыскивает с должника в пользу заявителя 53 500 рублей финансовых санкций.

В соответствии с частью 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд, наряду с иными вопросами, решает, в том числе, вопросы о распределении судебных расходов.

Принимая во внимание результат рассмотрения дела и то, что заявитель в силу статьи 333.37 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, с должника подлежит взысканию в федеральный бюджет 7 279 государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 и 176 АПК РФ, арбитражный суд

решил:

заявленные требования удовлетворить в части.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Томари» муниципального образования «Томаринский городской округ» Сахалинской области в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области 53 500 рублей финансовых санкций.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Томари» муниципального образования «Томаринский городской округ» Сахалинской области в доход федерального бюджета 7 279 рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента вынесения в полном объеме через Арбитражный суд Сахалинской области, в кассационном порядке - в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья М.В. Зуев