Решение от 13 июля 2021 г. по делу № А04-8195/2020

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-8195/2020
г. Благовещенск
13 июля 2021 года
изготовление решения в полном объеме

«
13

»
июля

2021 г.

резолютивная часть

Арбитражный суд в составе судьи Чумакова Павла Анатольевича

рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «УК Амурблагуправление» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к
Государственной жилищной инспекции Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным решения,

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Амур Сервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

протокол вел: секретарь судебного заседания Максимова А.Н.,

при участии в заседании: от ответчика – ФИО1 по дов. №5/1 от 30.03.2021, сл. уд., остальные лица - не явились, извещены,

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось ООО «УК Амурблагуправление» (далее по тексту - заявитель, общество) с заявлением о признании недействительным решения государственной жилищной инспекции Амурской области от 14 сентября 2020 года № 407 «О внесении изменений в реестр лицензий Амурской области» об исключении сведений об управлении многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: <...> в отношении ООО «УК Амурблагуправление».

В обоснование требований заявитель ссылается на нарушение инспекцией Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта РФ, утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр, поскольку протоколом общего собрания жильцов МКД от 01.09.2020 было решено сохранить договорные отношения по управлению спорным МКД с ООО «УК Амурблагуправление».

Ответчик в отзыве указал, что 04.08.2020 в адрес инспекции поступило заявление ООО «УК Амур Сервис» о внесении изменений в реестр многоквартирных домов, в отношении которых лицензиатом осуществляется деятельность по управлению. В данном заявлении ООО «УК Амур Сервис» просило внести изменения в реестр лицензий Амурской области и включить сведения об управлении многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: <...>. В период с 19.07.2020 по 31.07.2020 собственниками помещений в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <...> состоялось внеочередное общее собрание собственников помещений, в форме очно-заочного голосования по вопросам (с. 44-48 ЖК РФ).

Протоколом внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...> в форме очно-заочного голосования № 1 от 01.08.2020 решено досрочно расторгнуть договор управления МКД с ООО «УК Амурблагуправление», а также решено выбрать в качестве управляющей организации ООО «УК Амур Сервис».

01.08.2020 между ООО «УК Амур Сервис» и собственниками помещений МКД был заключен договор управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>. Указанный договор вступает в действие с 01.09.2020.

В связи с чем, 03.08.2020 ООО «УК Амур Сервис» направило подтверждающие документы в инспекцию.

04.08.2020 по результатам рассмотрения заявления и документов, представленных ООО «УК Амур Сервис» о внесении изменений в реестр лицензий Амурской области, инспекция установила несоответствие в заявлении и представленных документах требованиям подпункта «а» пункта 10 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта РФ, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 25.12.2015 № 938/пр. В связи с чем, инспекцией было принято решение о приостановлении рассмотрения указанного заявления (решение № 353 от 04.08.2020).

14.09.2020 по результатам рассмотрения заявления и документов, представленных ООО «УК Амур Сервис» о внесении изменений в реестр лицензий Амурской области, инспекция не выявила противоречий сведений, представленных ООО «УК Амур Сервис» сведениям, содержащимся в реестре. В связи с чем, решением № 407 от 14.09.2020 о внесении изменений в реестр лицензий Амурской области по итогам рассмотрения заявления о внесении изменений в реестр лицензий Амурской области от 04.08.2020 ООО «УК Амурблагуправление» инспекцией принято решение об исключении сведений об управлении МКД, расположенным по адресу: <...>.

Решением № 408 от 14.09.2020 о внесении изменений в реестр лицензий Амурской области по итогам рассмотрения заявления о внесении изменений в реестр лицензий Амурской области от 04.08.2020 ООО «УК Амур Сервис» инспекцией принято решение о включении сведений об управлении МКД, расположенным по адресу: <...>.

Указанные изменения решено внести в реестр лицензий Амурской области 01.10.2020.

Третье лицо позицию ответчика поддержало.

Определением Арбитражного суда Амурской области от 25.11.2020 производство по делу № А04-8195/2020 приостановлено до вступления в законную силу решения суда по делу № А04-7385/2020.

Определением от 24.06.2021 производство по делу № А04-8195/2020 возобновлено.

Представители заявителя и третьего лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал ранее изложенную позицию.

Подробно доводы лиц, участвующих в деле, изложены в письменных пояснениях участников процесса.

Суд счел возможным рассмотреть дело в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие заявителя и третьего лица.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Протоколом общего собрания от 27.03.2015 собственников помещений в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <...> проведенного в форме заочного голосования собственниками принято решение об избрании в качестве управляющей организации ООО «УК Амурблагуправление» (пятый вопрос повестки), утвердить предложенный проект договора управления многоквартирным домом, утвердить существенные условия предложенного проекта договора, утвердить перечень работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, а также размер платы за эти работы и услуги (шестой вопрос повестки).

01.04.2015 между ООО «УК Амурблагуправление» и собственниками жилого дома, расположенного по адресу: <...> заключен договор управления многоквартирным домом.

В пункте 7.1 договора предусмотрена обязанность собственников уведомить управляющую организацию о переходе в другую управляющую или обслуживающую организацию.

Согласно пункту 9.2 договора управления настоящий договор заключается сроком на один год. Если за месяц до окончания срока действия договора ни одна из сторон письменно не заявит о расторжении (отказе в пролонгации) данного договора, то договор считается пролонгированным на тот же срок и на тех же условиях.

Протоколом внеочередного общего собрания № 1 от 01.08.2020 собственников помещений в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <...> проведенного в форме очно-заочного голосования собственниками приняты решения: о досрочном расторжении договора управления МКД с организацией ООО «УК Амурблагуправление» (вопрос повестки № 2), выбрать в качестве управляющей компании ООО УК «Амур Сервис» (вопрос повестки № 4), утвердить условия и заключить договор управления с ООО УК «Амур Сервис» (вопрос повестки № 5).

01.08.2020 между ООО УК «Амур Сервис» и собственниками жилого дома, расположенного по адресу: <...> заключен договор № 10 управления многоквартирным домом по адресу: <...>.

Пунктом 1.2 договора предусмотрено, что договор вступает в действие с 01 сентября 2020 года.

03.08.2020 общество с ограниченной ответственностью УК «Амур Сервис» обратилось в Государственную жилищную инспекцию с письмом, которым направило оригиналы документов по проведению внеочередного общего собрания

04.08.2020 общество с ограниченной ответственностью УК «Амур Сервис» обратилось в Государственную жилищную инспекцию с заявлением о внесении изменений в реестр многоквартирных домов о включении сведений об управлении многоквартирным жилым домом, согласно которому указан дом по адресу <...> в отношении которого обществом заключен договор управления № 10 от 01.08.2020, вступающий в действие с 01.09.2020.

04.08.2020 по результатам рассмотрения заявления и документов, представленных ООО УК «Амур Сервис» Государственной жилищной инспекцией Амурской области принято решение № 353 о приостановлении рассмотрения заявления и письмом № 04-6382 запросил у ООО «УК Амурблагуправление» заявление об исключении данного дома из реестра многоквартирных домов, в отношении которых ООО «УК Амурблагуправление» осуществляется деятельность по управлению многоквартирными домами или письменные пояснения об отказе исключить данный многоквартирный дом из реестра многоквартирных домов, в отношении которых ООО «УК Амурблагуправление» осуществляется деятельность по управлению многоквартирными домами. Письмо было направлено почтой и по адресу электронной почты ООО «УК Амурблагуправление».

В соответствии с протоколом от 01.09.2020 общего собрания посредством очно-заочного голосования собственников помещений в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <...> принято решение сохранить договорные отношения между собственниками помещений и управляющей организацией ООО «УК Амурблагуправление» возникшие на основании договора управления от 01.04.2015 (вопрос № 2 повестки собрания), решения общего собрания, изложенные в протоколе № 1 от 01.08.2020, принятые не в соответствии с повесткой отменить (вопрос № 3 повестки собрания).

14.09.2020 Государственной жилищной инспекцией Амурской области вынесены решение № 407 «О внесении изменений в реестр лицензий Амурской области», согласно которому внесены изменения в реестр лицензий Амурской области и исключены с 01.10.2020 сведения об управлении ООО «УК Амурблагуправление» многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу <...>, а также решение № 408 «О внесении изменений в реестр лицензий Амурской области», согласно которому внесены изменения в реестр лицензий Амурской области и включены с 01.10.2020 сведения об управлении ООО УК «Амур Сервис» многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу <...>.

Не согласившись с решением № 407, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив изложенные обстоятельства, суд счел требования неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 162 Жилищного кодекса РФ договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания.

В соответствии с частью 8 статьи 162 Жилищного кодекса РФ изменение и (или) расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Частью 8.2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ установлено, что собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, и принять решение о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления данным домом.

Таким образом, право выбора способа управления многоквартирным домом принадлежит собственникам помещений в многоквартирном доме, которые могут изменить выбранный способ управления.

В части 1 статьи 192 ЖК РФ определено, что деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся, в том числе в реестре лицензий субъекта Российской Федерации.

Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат (часть 2 статьи 195 ЖК РФ).

На основании части 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом, лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Согласно части 3 статьи 198 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора после получения сведений о заключении, прекращении, расторжении договора управления многоквартирным домом лицензиата, вносит изменения в Реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, в соответствии с Приказом Министерства строительства и жилищнокоммунального хозяйства РФ от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» (далее - Порядок № 938/пр).

Согласно пункту 5 названного Порядка в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий: а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка; б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка; в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям; г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 ЖК РФ, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя; д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»; е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 ЖК РФ.

Пунктом 7 Порядка № 938/пр установлено, что по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления; в) о приостановлении рассмотрения заявления.

В соответствии с частью 6 статьи 198 ЖК РФ исключение сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации является основанием для прекращения лицензиатом деятельности по управлению таким домом в порядке, установленном статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно решению общего собрания № 1 от 01.08.2020 собственников помещений в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <...> проведенного в форме очно-заочного голосования собственниками приняты решения: о досрочном расторжении договора управления МКД с организацией ООО «УК Амурблагуправление» (вопрос повестки № 2), выбрать иной управляющей компании и утверждении условий и заключение договора управления с ООО УК «Амур Сервис» (вопросы повестки № 4 и № 5).

Указанное решение собрания в установленном законом порядке недействительным не признано в связи с чем подлежит применению судом.

Следовательно, довод заявителя о том, что договор управления с ООО «УК Амурблагуправление» никем не расторгался, не соответствует представленным в дело доказательствам.

Судом исследована ссылка заявителя на решение общего собрания № 1 от 01.09.2020 и установлены следующие обстоятельства.

В соответствии с протоколом от 01.09.2020 общего собрания посредством очно-заочного голосования собственников помещений в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <...> приняты решения сохранить договорные отношения между собственниками помещений и управляющей организацией ООО «УК Амурблагуправление» возникшие на основании договора управления от 01.04.2015 (вопрос № 2 повестки собрания), решения общего собрания, изложенные в протоколе № 1 от 01.08.2020, принятые не в соответствии с повесткой отменить (вопрос № 3 повестки собрания).

Поскольку договор управления с ООО «УК Амурблагуправление» был расторгнут собственниками в предусмотренном законом порядке, следовательно, договор не может быть сохранен решением другого общего собрания, поскольку данный способ заключения договора не предусмотрен законом. Кроме того, собственниками заключен новый договор управления, который никем не оспорен и не расторгнут, что препятствует заключению второго договора управления в отношении многоквартирного жилого дома.

Статья 181.3 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение). Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.

Согласно статье 181.5 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно:

1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества;

2) принято при отсутствии необходимого кворума;

3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания;

4) противоречит основам правопорядка или нравственности.

Заявителем не представлены доказательства ничтожности решения общего собрания от 01.08.2020. Ссылку заявителя на то, что решения было принято не в соответствии с повесткой суд не принимает, поскольку все решения принятые собранием предусмотрены в указанной в протоколе повестке собрания. Иные доказательства, позволяющие сделать вывод о не соответствии решений собрания повестке собрания не представлены.

Поскольку решение собрания от 01.08.2020 по представленным доказательствам не может быть признано ничтожным, в силу вышеприведенных норм данное решение является оспоримым и может быть признано недействительным только решением суда.

В материалы дела не представлено решение суда о признании недействительным решения общего собрания от 01.08.2020.

Указанная в протоколе общего собрания от 01.09.2020 отмена решений общего собрания, изложенных в протоколе № 1 от 01.08.2020, принятых не в соответствии с повесткой, не соответствует закону, поскольку такая отмена законом не предусмотрена, признание недействительным решения общего собрания возможно только в силу признания его таковым судом.

Судом исследован довод заявителя о нарушении порядка принятия оспариваемого решения и установлено следующее.

По мнению заявителя, порядок нарушен в связи с тем, что на момент вынесения оспариваемого решения существовали решения собственников помещений, оформленные протоколом от 01.09.2020, которыми сохранены договорные отношения между собственниками помещений и управляющей организацией ООО «УК Амурблагуправление», а решения общего собрания, изложенные в протоколе № 1 от 01.08.2020, принятые не в соответствии с повесткой – отменены.

Указанный довод заявителя судом отклонен по вышеприведенным основаниям.

Довод заявителя о нарушении срока вынесения решения судом отклонен, поскольку пунктом 16 Порядка № 938/пр предусмотрено, что в случае принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления, срок, указанный в пункте 4 настоящего Порядка, продлевается на срок проведения мероприятий, указанных в пункте 15 настоящего Порядка, но не более чем на 30 рабочих дней.

Приостановление рассмотрения заявления было 04.08.2020, а оспариваемое решение вынесено 14.09.2020. Нарушение указанного срока судом не установлено.

В соответствии с пунктом 15 Порядка при приостановлении рассмотрения заявления по основаниям, указанным в пункте 10 настоящего Порядка, орган государственного жилищного надзора:

а) в случае наличия в реестре сведений об управлении многоквартирного дома, указанного в заявлении, другим лицензиатом, запрашивает необходимые материалы и информацию у обоих лицензиатов;

б) в случае поступления в орган государственного жилищного надзора в течение срока, указанного в пункте 4 настоящего Порядка, заявления от другого заявителя, содержащего сведения в отношении того же многоквартирного дома, запрашивает необходимые материалы и информацию у обоих заявителей;

в) в случае поступления в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом или изменением способа управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя, проводит проверку полученного заявления и документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка.

Материалами дела подтверждается, что при получении заявления ООО УК «Амур Сервис» ответчиком было установлено противоречие сведениям, содержащимся в реестре, приостановлено рассмотрение заявления и запрошены сведения у ООО «УК Амурблагуправление», в связи с не поступлением сведений вынесено решение о внесении изменений в реестр.

Указанные действия соответствуют Порядку, нарушения Порядка судом не установлены.

Судом при вынесении настоящего решения принято во внимание, что вступившим в законную силу решением суда по делу №А04-7385/2020 отказано в признании недействительным решения Государственной жилищной инспекции Амурской области от 14.09.2020 № 408, которым внесены изменения в реестр лицензий Амурской области с 01.10.2020 включены сведения об управлении многоквартирным жилым домом, расположенном по адресу: <...> в отношении ООО УК «Амур Сервис».

Заявитель при обращении в суд уплатил государственную пошлину 3 000 рублей.

В удовлетворении требований заявителя отказано в связи с чем, на основании статьи 110 АПК РФ, уплаченная государственная пошлина подлежит отнесению на заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд решил в удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд (г.Хабаровск) в течение месяца со дня его принятия.

Судья П.А. Чумаков