Решение от 17 декабря 2024 г. по делу № А56-46995/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-46995/2024
18 декабря 2024 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена  26 ноября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен  18 декабря 2024 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Егоровой Д.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Хатуевой И.Л.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: акционерное общество «Газпром газораспределение Ленинградская область»

ответчик: Администрация муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области

третьи лица: 1. общество с ограниченной ответственностью «ТЕРРАФЛОР»

2. Администрация муниципального образования Копорское сельское поселение Ломоносовского района Ленинградской области

о взыскании неосновательного обогащения в размере 741 646,03 руб., расходов по уплате государственной пошлины в размере 17 833 руб.,

при участии: согласно протоколу от 26.11.2024,

установил:

акционерное общество «Газпром газораспределение Ленинградская область» обратилось в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области с требованием о взыскании неосновательного обогащения в размере 741 646,03 руб., расходов по уплате государственной пошлины в размере 17 833 руб.

Определением суда от 28.05.2024 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены общество с ограниченной ответственностью «ТЕРРАФЛОР» и Администрация муниципального образования Копорское сельское поселение Ломоносовского района Ленинградской области. Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд пришел к выводу о том, что имеется основание для рассмотрения дела по общим правилам искового производства, предусмотренное частью 5 статьи 227 АПК РФ.

Определением от 12.07.2024 суд определил перейти к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В заседании 15.10.2024 суд, руководствуясь ст. 135-137 АПК РФ, определил считать дело подготовленным, перешел к рассмотрению дела по существу в судебном заседании в соответствии с определением суда о принятии иска к производству.

В судебном заседании 26.11.2024 присутствовали представители истца и ответчика. Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в сети Интернет по адресу: www.spb.arbitr.ru в соответствии с установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации порядком.

От истца поступило ходатайство о приобщении дополнительных документов к материалам дела.

В порядке статьи 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ходатайство судом удовлетворено.

Истец заявленные требования поддержал. Ответчик относительно удовлетворения исковых требований возражал, по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

АО «Газпром газораспределение Ленинградская область» (далее - Истец, Общество) в соответствии с Федеральным законом от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон о газоснабжении) является газораспределительной организацией, осуществляющей транспортировку газа по газораспределительным сетям, технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям, обеспечивающей подачу газа его потребителям, деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, а также эксплуатацию и развитие газораспределительной системы.

На основании договора аренды муниципального имущества №774-7559-14 от 01.10.2014 в аренду АО «Газпром газораспределение Ленинградская область» передан подводящий газопровод к д. Глобицы (далее - Договор аренды), принадлежащий МО ФИО1 ЛО (далее Ответчик), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации от 14.03.2005 №47 АА 057055, номер записи о регистрации 47-78/21-37/2004-518).

17.05.2021 в результате проведения земляных работ ООО «Террафлор» (ОГРН <***> ИНН <***>) поврежден газопровод высокого давления «Подводящий газопровод к д. Глобицы», протяженностью 10795 п.м, расположенный по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, д. Капорье-Глобицы (далее - Газопровод).

В целях локализации и ликвидации аварийной ситуации аварийная бригада филиала Общества в г. Кингисеппе выехала на место возникновения инцидента. Факт повреждения Газопровода был зафиксирован актом от 17.05.2021, подготовленным истцом.

В связи с тем, что посредством Газопровода осуществляется газоснабжение большого количества потребителей газа, в том числе 10 многоквартирных жилых домов, истцом в кратчайшие сроки устранены последствия аварийной ситуации, выполнены аварийно-восстановительные работы на вышеуказанном Газопроводе и восстановлено газоснабжение потребителей.

Стоимость выполненных работ в соответствии с расчетом стоимости на проведение аварийно-восстановительных работ от 24.05.2021 и локальным сметным расчетом составила 741 646 (Семьсот сорок одну тысячу шестьсот сорок шесть) руб. 03 коп.

Согласно акту от 31.05.2021 технического расследования причин инцидента на опасном производственном объекте, произошедшего 17.05.2021, сотрудники ООО «Террафлор» допустили производство несогласованных земляных работ в охранной зоне полиэтиленового газопровода высокого давления II категории (фактическое Р=0,6 МПа) диаметром 160 ПЭ80 SDR11 «Подводящий газопровод к д. Глобицы», в результате чего он был поврежден. Тем самым были нарушены требования «Правил охраны газораспределительных сетей» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 № 878 (далее - Правила охраны газораспределительных сетей).

12.05.2022 Истец обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к ООО «Террафлор» о взыскании ущерба причиненного повреждением Газопровода.

В процессе рассмотрения дела в удовлетворении исковых требований отказано, ввиду отсутствия вины ООО «Террафлор» в причинении ущерба Обществу. Суд установил, что ООО «Террафлор» не обладало информацией о прохождении Газопровода по земельному участку, принадлежащему ему на праве собственности, на котором проводились работы.

Как следует из решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.11.2023 по делу №А56-47528/2022 ООО «Террафлор», приобретая земельный участок (договор купли-продажи земельного участка от 09.02.2021 №47140000/91/2021-11), не было поставлено в известность продавцом - Администрацией муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области о проходящем на земельном участке Газопроводе, что в последствие и послужило причиной возникновения аварийной ситуации на Газопроводе.

Согласно постановлению Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2024 по делу №А56-47528/2022 (далее - Постановление от 07.02.2024) факт неуведомления Администрацией ООО «Террафлор» о проходящем на Земельном участке Газопроводе подтвержден материалами дела.

Как указано в Постановлении от 07.02.2024, тот факт, что охранная зона Газопровода считается установленной с момента ввода в эксплуатацию газопровода в силу его расположения на земельном участке и действия нормативных правовых актов, определяющих границы этих зон, не отменяет обязанность владельца объекта осуществить все необходимые действия по доведению информации до неопределенного круга лиц об имеющихся ограничениях. Только при таком подходе достигается цель установления охранной зоны - обеспечения нормальных условий эксплуатации сети и исключения возможности ее повреждения.

В подтверждение вышеуказанной позиции суд сослался на письмо главы администрации муниципального образования Капорское сельское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области ФИО2 (далее - Письмо), которым подтверждается, что ООО «Террафлор» проводило работы на Земельном участке и не знало о прохождении Газопровода на нем.

Из изложенного следует, что Ответчик в нарушение норм действующего законодательства РФ, при совершении сделки купли-продажи, не уведомил ООО «Террафлор» о наличии на Земельном участке Газопровода и его охранной зоны, что в результате привело к аварийной ситуации и как следствие, понесенным Обществом существенных затрат на аварийно-восстановительные работы.

Условия проведения Арендатором капитального ремонта Газопровода Договором аренды не предусмотрены.

Полагая, что, являясь Арендатором Газопровода, выполнило аварийно-восстановительные работы, чем фактически произвело капитальный ремонт арендованного имущества, Администрация муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области, как Арендодатель, обязана возместить Обществу затраты понесенные на аварийно-восстановительные работы, Общество обратилось в суд с настоящим иском.

В соответствии с частью 1 статьи 37 ЗК РФ объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет. Продавец при заключении договора купли-продажи обязан предоставить покупателю имеющуюся у него информацию об обременениях земельного участка и ограничениях его использования.

В рамках дела №А56-47528/2022 судами установлено, что ООО «Террафлор», приобретая земельный участок (договор купли-продажи земельного участка от 09.02.2021 №47140000/91/2021-11), не было поставлено в известность продавцом - Администрацией муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области о проходящем на земельном участке Газопроводе.

Кроме того, согласно статье 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Договором аренды муниципального имущества №774-7559-14 от 01.10.2014 обязанность Общества устранять аварии на Газопроводе за свой счет не предусмотрена.

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что в результате произошедшей аварии Обществом произведен ремонт Газопровода.

В соответствии с положениями статей 1102, 1107 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Вместе с тем, правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения регулируются Федеральным законом от 31.03.1999 N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее - Закон №69-ФЗ).

Согласно статье 2 указанного закона, газоснабжение является одной из форм энергоснабжения, представляющего собой деятельность по обеспечению потребителей газом, в том числе, деятельность по формированию фонда разведанных месторождений газа, добыче, транспортировке, хранению и поставкам газа; система газоснабжения - это имущественный производственный комплекс, состоящий из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения, поставок газа; газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям; газораспределительная организация – специализированная организация, которая владеет на праве собственности или ином законном основании газораспределительной сетью и осуществляет регулируемый вид деятельности по оказанию услуг по транспортировке газа по газораспределительным сетям и по технологическому присоединению газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям, обеспечивает подачу газа его потребителям, а также эксплуатацию и развитие газораспределительной системы.

Пунктами 4.2, 4.3 ГОСТ Р 54983-2012 "Системы газораспределительные. Сети газопотребления природного газа. Общие требования к эксплуатации" предусмотрено, что организации, владеющие сетями газораспределения или отдельными объектами сетей газораспределения на праве собственности или другом законном основании, должны обеспечивать содержание их в исправном и работоспособном состоянии путем выполнения комплекса работ, предусмотренных требованиями названного стандарта, а также своевременного проведения экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно статье 28 Закона №69-ФЗ в целях безопасной эксплуатации объектов систем газоснабжения в соответствии с земельным законодательством устанавливаются охранные зоны газопроводов.

Согласно абзацу 9 статьи 2 Закона №69-ФЗ охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 № 878 утверждены Правила охраны газораспределительных сетей (далее - Правила №878), которые устанавливают порядок определения границ охранных зон газораспределительных сетей, условия использования земельных участков, расположенных в их пределах, и ограничения хозяйственной деятельности, которая может привести к повреждению газораспределительных сетей, определяют права и обязанности эксплуатационных организаций в области обеспечения сохранности газораспределительных сетей при их эксплуатации, обслуживании, ремонте, а также предотвращения аварий на газораспределительных сетях и ликвидации их последствий.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 7 Правил №878 для газораспределительных сетей устанавливаются охранные зоны вдоль трасс подземных газопроводов из полиэтиленовых труб при использовании медного провода для обозначения трассы газопровода - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 3 метров от газопровода со стороны провода и 2 метров - с противоположной стороны.

Согласно пункту 10 Правил №878 трассы подземных газопроводов обозначаются опознавательными знаками, нанесенными на постоянные ориентиры или железобетонные столбики высотой до 1,5 метров (вне городских и сельских поселений), которые устанавливаются в пределах прямой видимости не реже чем через 500 метров друг от друга, а также в местах пересечений газопроводов с железными и автомобильными дорогами, на поворотах и у каждого сооружения газопровода (колодцев, коверов, конденсатосборников, устройств электрохимической защиты и др.).

На опознавательных знаках указывается расстояние от газопровода, глубина его заложения и телефон аварийно-диспетчерской службы.

На основании пункта 11 Правил №878 опознавательные знаки устанавливаются или наносятся строительными организациями на постоянные ориентиры в период сооружения газораспределительных сетей. В дальнейшем установка, ремонт или восстановление опознавательных знаков газопроводов производятся эксплуатационной организацией газораспределительной сети. Установка знаков оформляется совместным актом с собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, по которым проходит трасса.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 № 870 утвержден технический регламент о безопасности сетей газораспределения и газопотребления (далее - Регламент).

Согласно пункту 17 Регламента, для обнаружения трасс газопроводов должна осуществляться маркировка, в том числе для подземных газопроводов - с помощью опознавательных знаков, содержащих информацию о диаметре газопровода, давлении газа в нем, глубине залегания газопровода, материале труб, расстоянии до газопровода, телефонных номерах аварийно-спасательной службы организации, эксплуатирующей этот участок газопровода, и другие сведения.

В соответствии с пунктом 7.7.1.4 Регламента, опознавательными знаками вне поселений обозначают сооружения и характерные точки газопровода, а также места пересечения газопровода с железными и автомобильными дорогами, выполненные методом ГНБ. Вне поселений столбики опознавательных знаков устанавливают в пределах прямой видимости, но не более чем через 500 м друг от друга.

В силу статьи 1083 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, возникший вследствие умысла потерпевшего, возмещению не подлежит. Если грубая неосторожность самого потерпевшего содействовала возникновению или увеличению вреда, в зависимости от степени вины потерпевшего и причинителя вреда размер возмещения должен быть уменьшен.

В рамках дела №А56-47528/2022 судами установлено, что на земельном участке ООО «Террафлор», а также в непосредственной видимости отсутствовали опознавательные знаки, позволившие бы установить прохождение Газопровода. Предусмотренное правилами требование установки опознавательных знаков Обществом выполнено не было, что, по мнению суда, состоит в прямой причинно-следственной связи с наступлением аварийной ситуации. Таким образом, повреждение Газопровода произошло как по вине ответчика, так и по вине истца, поэтому ответственность за это происшествие должна быть возложена на обе стороны.

Согласно части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Стоимость произведенных Обществом работ Администрацией не оспорена, в связи с чем исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В силу пункта 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Взыскать с Администрации муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области в пользу акционерного общества «Газпром газораспределение Ленинградская область» сумму неосновательного обогащения в размере 370 823,02 руб., судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 8916,50 руб.

В остальной части в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья                                                                            Егорова Д.А.