Решение от 25 марта 2021 г. по делу № А37-2780/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Магадан Дело № А37-2780/2020

25.03.2021

Резолютивная часть решения объявлена 18.03.2021.

Решение в полном объёме изготовлено 25.03.2021.

Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи Степановой Е.С., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: <...>, каб. 310, дело по заявлению Администрации Особой экономической зоны Магаданской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью Горно-промышленная компания «Тянь Хэ» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о расторжении Соглашения об осуществлении деятельности на территории Особой экономической зоны № 0197 от 25.04.2017 и исключении из реестра участников Особой экономической зоны,

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО2, консультант-юрист правового отдела, доверенность № 93 от 11.01.2021, удостоверение, диплом.

от ответчика – не явились

УСТАНОВИЛ:

Заявитель, Администрация Особой экономической зоны Магаданской области, 11.12.2020 обратился в суд с заявлением № 683/22-3 от 01.12.2020 к ответчику, Обществу с ограниченной ответственностью Горно-промышленная компания «Тянь Хэ», о расторжении Соглашения об осуществлении деятельности на территории Особой экономической зоны № 0197 от 25.04.2017 и об исключении из реестра участников Особой экономической зоны.

В обоснование заявленных требований сослался на статьи 4, 4.2 и 4.8 Федерального закона № 104-ФЗ от 31.05.1999 «Об Особой экономической зоне в Магаданской области», статью 5 Закона Магаданской области № 75-ОЗ от 29.06.1999 «Об Особой экономической зоне в Магаданской области», условия Соглашения об осуществлении деятельности на территории ОЭЗ № 0197 от 25.04.2017 и указал, что ответчиком не исполнено обязательство по осуществлению инвестиций (капитальных вложений) в сумме, обозначенной в Соглашении (10 000 000 рублей), за 2019 год.

Согласно пункту 2 статьи 4.8 Федерального закона № 104-ФЗ Соглашение об осуществлении деятельности может быть расторгнуто судом по требованию одной из сторон в случае нарушения установленных пунктом 6 статьи 4.2 указанного Федерального закона его существенных условий другой стороной или в случае несоответствия целей осуществления инвестиций, в том числе капитальных вложений, целям, установленным пунктом 1 статьи 4.2 указанного Федерального закона.

Руководствуясь пунктом 8 статьи 5 Закона Магаданской области Администрацией в адрес ответчика направлено извещение от 17.08.2020 № 830, в котором предлагалось в срок до 28.08.2020 предоставить сведения о выполнении указанных положений Соглашения с подтверждающими копиями документов.

До настоящего времени указанные сведения не представлены, что подтверждается справкой о наличии неисполненных обязанностей участника ОЭЗ от 26.11.2020 № 679/22-1.

В соответствии с пунктом 10 статьи 5 Закона Магаданской области в случае неустранения участником Особой экономической зоны установленного нарушения в срок и в порядке, указанных в извещении, администрация Особой экономической зоны направляет заявление в суд о расторжении Соглашения.

В судебном заседании представитель заявителя предъявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, устно пояснил обоснованность заявленных требований.

Ответчик, Общество с ограниченной ответственностью Горно-промышленная компания «Тянь Хэ», заявленные требования не оспорил, требования определения суда не выполнил, письменный отзыв и иные документы по существу заявленных требований не представил.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, заявление о рассмотрении дела в его отсутствие или об отложении судебного заседания не представил, при этом, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в соответствии с требованиями части 1 статьи 123 АПК РФ, что подтверждается представленным в материалах дела почтовым уведомлением.

Согласно статье 156 АПК РФ непредставление отзыва на заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Информация о времени и месте судебного заседания в установленном порядке размещена на официальном сайте Арбитражного суда Магаданской области - www.magadan.arbitr.ru.

При наличии изложенных обстоятельств, спор подлежит рассмотрению в соответствии с требованиями статей 123, 156 АПК РФ, в отсутствие представителя ответчика, на основании представленных в материалах дела доказательств.

Выслушав представителя заявителя, установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив представленные в дело письменные доказательства, с учётом норм материального и процессуального права суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению в силу следующего.

В силу статьи 3 Федерального закона № 104-ФЗ от 31.05.1999 «Об Особой экономической зоне в Магаданской области», Особая экономическая зона - территория, которая расположена в административных границах города Магадана и на которой в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается особый правовой режим хозяйственной деятельности и применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны.

Согласно статье 3.1 Федерального закона № 104-ФЗ участником Особой экономической зоны признаётся юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации на территории Особой экономической зоны, заключившие в установленном настоящим Федеральным законом порядке с администрацией Особой экономической зоны предусмотренное Соглашением по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на территории Таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны от 18.07.2010 (далее - Соглашение о СЭЗ) оглашение об осуществлении деятельности на территории Особой экономической зоны и включённые в реестр участников Особой экономической зоны.

Участник Особой экономической зоны должен иметь регистрационное свидетельство, удостоверяющее внесение в реестр записи о регистрации индивидуального предпринимателя или юридического лица в качестве участника Особой экономической зоны, осуществлять основную хозяйственную деятельность и иметь не менее 75% основных фондов на территории Магаданской области.


Как следует из материалов дела, 25.04.2017 между Администрацией Особой экономической зоны» (администрация) и Обществом с ограниченной ответственностью Горно - промышленная компания «Тянь Хэ» (участник) заключено Соглашение об осуществлении деятельности на территории Особой экономической зоны № 0197 сроком действия до 31.12.2025.

25.04.2017 Общество с ограниченной ответственностью Горно - промышленная компания «Тянь Хэ» включено в реестр участников Особой экономической зоны, ответчику выдано регистрационное свидетельство участника ОЭЗ серии ОЭЗ № 004881 от 25.04.2017, регистрационный номер 001256 со сроком действия до 31.12.2025.

Согласно пункту 1.1 Соглашения в течение срока действия соглашения Участник осуществляет деятельность по геологоразведочным, геофизическим и геохимическим работам в области изучения недр и воспроизводства минерально – сырьевой базы, добычи руд и песков драгоценных металлов (золота, серебра, платиновой группы) и инвестициям и (или) капитальным вложениям в порядке и сроки, установленные подпунктом 2.3.2 настоящего Соглашения, а Администрация осуществляет полномочия, предусмотренные Федеральным законом № 104-ФЗ, Законом Магаданской области № 75-ОЗ и Соглашением.

В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Закона Магаданской области № 75-ОЗ и подпунктом 2.3.3 Соглашения ответчик обязан предоставлять в администрацию Особой экономической зоны отчётность о выполнении условий Соглашения в порядке, установленном приложением к Закону Магаданской области № 75-ОЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4.2 Федерального закона № 104-ФЗ и подпунктом 2.3.2 Соглашения Участник обязан осуществлять на территории Магаданской области инвестиции, в том числе капитальные вложения, в объёме не менее чем 145 000 000 (сто сорок пять миллионов) рублей в период до 2025 года, в целях проведения комплекса геологоразведочных работ и дальнейшее освоение разведанных запасов в пределах лицензионных площадей, в том числе в течение 2019 года в сумме не менее чем 10 000 000 (десять миллионов) рублей.

Администрацией Особой экономической зоны установлено, что в нарушение подпункта 2.3.2 Соглашения в 2019 году обществом было направлено инвестиций (капитальных вложений) на сумму 680 219 руб.

Согласно пункту 4.3.1 Соглашения оно может быть расторгнуто судом по требованию одной из сторон в связи с существенным нарушением условий Соглашения другой стороной.


В соответствии с подпунктом 2 пункта 6 статьи 4.2 Федерального закона № 104-ФЗ существенным условием соглашения является объём инвестиций, в том числе капитальных вложений, осуществляемых в соответствии с соглашением об осуществлении деятельности, и сроки осуществления указанных инвестиций, в том числе капитальных вложений.

Согласно пункту 4.4.2. Соглашения нарушениями существенных условий при исполнении сторонами принятых на себя обязательств является неосуществление участником инвестиций, в т.ч. капитальных вложений, в объеме и сроки, предусмотренные подпунктом 2.3.2 Соглашения.

В соответствии с пунктами 8 и 9 статьи 5 Закона Магаданской области № 75-ОЗ при существенном нарушении участником Особой экономической зоны условий Соглашения администрация Особой экономической зоны направляет в адрес участника Особой экономической зоны извещение, которое, при отсутствии у администрации Особой экономической зоны почтового уведомления о его вручении, считается полученным по истечении семи дней со дня его отправления. В извещении администрация Особой экономической зоны указывает сведения об установленном существенном нарушении, срок и порядок его устранения.

В связи с тем, что ответчиком не исполнено за 2019 год обязательство по осуществлению инвестиций (капитальных вложений) в сумме, обозначенной в Соглашении (10 000 000 рублей), руководствуясь пунктом 8 статьи 5 Закона Магаданской области № 75-ОЗ Администрацией в адрес ответчика направлено извещение от 17.08.2020 № 830, в котором предлагалось в срок до 28.08.2020 предоставить сведения о выполнении указанных положений Соглашения с подтверждающими копиями документов.

Однако, указанные сведения ответчиком не представлены, что подтверждается справкой о наличии неисполненных обязанностей участника ОЭЗ от 26.11.2020 № 679/22-1.

Ответчик доказательства, опровергающие доводы заявителя, не представил.

На основании подпункта 3 пункта 6 статьи 4.2 Федерального закона № 104-ФЗ, подпункта 4.4.2. Соглашения неосуществление участником инвестиций, в т.ч. капитальных вложений, в объеме и сроки, предусмотренные подпунктом 2.3.2. Соглашения, является существенным нарушением его условий.

В соответствии с пунктом 10 статьи 5 Закона Магаданской области№ 75-ОЗ и пунктом 6.2 Соглашения в случае неустранения участником Особой экономической зоны установленного нарушения в срок и в порядке, указанных в извещении, Администрация Особой экономической зоны направляет заявление в суд о расторжении Соглашения.

Согласно пункту 1 статьи 407 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В соответствии с пунктом 2 статьи 453 ГК РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются.

Из содержания пункта 3 статьи 453 ГК РФ следует, что в случае расторжения договора в судебном порядке обязательства считаются прекращёнными с момента вступления в законную силу решения суда о расторжении договора.

Согласно пункту 2 статьи 4.8 Федерального закона № 104-ФЗ Соглашение об осуществлении деятельности может быть расторгнуто судом по требованию одной из сторон в случае нарушения установленных пунктом 6 статьи 4.2 стоящего Федерального закона его существенных условий другой стороной или в случае несоответствия целей осуществления инвестиций, в том числе капитальных вложений, целям, установленным пунктом 1 статьи 4.2 настоящего Федерального закона.

Согласно подпункту 2 пункта 12.1 статьи 6 Закона Магаданской области № 75-ОЗ, Участник Особой экономической зоны исключается из Реестра администрации Особой экономической зоны в случае вступившего в законную силу решения арбитражного суда о расторжении Соглашения и исключении участника Особой экономической зоны из Реестра.

Поскольку участник Особой экономической зоны, Общество с ограниченной ответственностью Горно - промышленная компания «Тянь Хэ», не устранил нарушения, указанные в извещении, Администрация Особой экономической зоны обратилась в суд с настоящим заявлением.

В силу пункта 1 статьи 4.9 Федерального закона № 104-ФЗ в случае прекращения действия соглашения об осуществлении деятельности лицо утрачивает статус участника Особой экономической зоны и подлежит исключению из реестра в течение трёх дней со дня прекращения действия соглашения об осуществлении деятельности, а регистрационное свидетельство подлежит аннулированию.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ответчик не представил доказательства, свидетельствующие о выполнении условий Соглашения за 2019 год, а также не представил возражения на заявление Администрации Особой экономической зоны.

При этом, суд учитывает, что в соответствии с частью 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности, а лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу правовой позиции КС РФ, сформулированной в п. 2.2 Постановления № 1-П от 23.01.2007, судья рассматривает и разрешает в судебном заседании конкретные дела на основе свободной оценки доказательств судьей по своему внутреннему убеждению и в условиях действия принципа состязательности и равноправия сторон.

Из положений части 3.1 статьи 70 АПК РФ следует, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

При этом суд учитывает, что согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации № 244-О от 12.05.2005 принцип состязательности предполагает такое построение судопроизводства, при котором суд обязан обеспечить справедливое и беспристрастное разрешение спора, и не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон.

При изложенных обстоятельствах суд признаёт требования заявителя о расторжении Соглашения и об исключении ответчика из реестра участников Особой экономической зоны в Магаданской области подлежащими удовлетворению.

Заявитель при подаче иска государственную пошлину не уплачивал, так как освобождён от её уплаты на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Государственная пошлина по настоящему делу составляет 12 000 рублей, в том числе 6 000 рублей по требованию о расторжении Соглашения и 6 000 рублей по требованию об исключении ответчика из реестра участников, в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.21, подпункта 4 пункта 1 статьи 333.22 НК РФ, части 3 статьи 110 АПК РФ относится на ответчика и должна быть уплачена им в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 333.17, подпункта 2 пункта 1 статьи 333.18 НК РФ в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу.

В соответствии с частью 2 статьи 176 АПК РФ датой принятия настоящего решения является дата его изготовления в полном объёме.


Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181 АПК РФ, Арбитражный суд Магаданской области

Р Е Ш И Л:

1. Требования заявителя, Администрации Особой экономической зоны Магаданской области, удовлетворить.

2. Расторгнуть Соглашение об осуществлении деятельности на территории Особой экономической зоны № 0197 от 25.04.2017, заключенное между Администрацией Особой экономической зоны Магаданской области и Обществом с ограниченной ответственностью Горно-промышленная компания «Тянь Хэ» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

3. Исключить Общество с ограниченной ответственностью Горно-промышленная компания «Тянь Хэ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из Реестра участников Особой экономической зоны в Магаданской области.

4. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью Горно-промышленная компания «Тянь Хэ», зарегистрированного в качестве юридического лица Межрайонной ИФНС России № 1 по Магаданской области 17.05.2010, ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес : 685000, <...>, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 12 000 руб. Исполнительный лист выдать налоговому органу после вступления решения в законную силу.

5. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Магаданской области в порядке, установленном АПК РФ.



Судья Е.С. Степанова