Решение от 24 июня 2024 г. по делу № А81-13413/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-13413/2023
г. Салехард
25 июня 2024 года
Резолютивная часть решения изготовлена 10 июня 2024 года.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Осиповой Ю.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Довжаевой Д.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации города Лабытнанги (ИНН: 8902002956, ОГРН: 1028900555375) к индивидуальному предпринимателю Мамаеву Павлу Леонидовичу (ИНН: 434599645473, ОГРНИП: 318890100011362) об обязании произвести очистку земельного участка,

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель не явился;

от ответчика – представитель не явился;

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Лабытнанги обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании произвести очистку земельного участка с кадастровым номером 89:09:020203:36, площадью 2372 кв.м. находящегося по адресу: ЯНАО, <...>, от отходов производства и потребления в несанкционированном мемте, общей площадью 26,5 кв.м., а именно: мебели б/у, древесных отходов, деревянных поддонов, автомобильных шин, упаковочной пленки, в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу, в случае неисполнения решения суда в установленный срок, предоставить Администрации города Лабытнанги самостоятельно произвести очистку земельного участка с кадастровым номером 89:09:020203:36, площадью 2372 кв.м. находящегося по адресу: ЯНАО, <...>, от отходов производства и потребления в несанкционированном месте, общей площадью 26,5 кв.м., а именно: мебели б/у, древесных отходов, деревянных поддонов, автомобильных шин, упаковочной пленки, с последующим взысканием с индивидуального предпринимателя ФИО1 фактически понесенных расходов.

О дате, времени и месте проведения судебного заседания лица, участвующие в деле, в соответствии со статьей 123 АПК РФ, уведомлены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Стороны участие своих представителей в судебном заседании не обеспечили.

Суд, руководствуясь статьей 156 АПК РФ, проводит судебное заседание в отсутствие представителей сторон.

Оценив представленные в материалы дела документы, суд, руководствуясь ст. 163 АПК РФ, счел необходимым в судебном заседании объявить протокольный перерыв до 07 июня 2024 года до 16 часов 45 минут.

Информация о перерыве размещена на официальном сайте интернет ресурса "Картотека арбитражных дел": http://kad.arbitr.ru.

В назначенное время судебное заседание продолжено в том же составе суда, в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Во время объявленного перерыва от истца поступило ходатайство о приобщении дополнительных документов, в котором приобщил к материалам дела копию акта осмотра от 27.05.2024 № 299.

Изучив поступившие документы, суд повторно объявил в судебном заседании перерыв до 10 июня 2024 года до 14 часов 30 минут.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда в отсутствие представителей сторон.

От ответчика поступило дополнение, в котором указал, что уборка земельного участка им будет произведена в летний период, после окончательного таяния снежного покрова на всей территории земельного участка.

Поступившие документы приобщены в материалы дела.

Иных дополнений, ходатайств не поступило, возражений относительно рассмотрения спора по существу не заявлено.

Суд счел возможным рассмотреть спор по существу, исходя из представленных в материалы дела документов.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Положением о муниципальном учреждении «Департамент градостроительства, землепользования и имущественных отношений Администрации города Лабытнанги» (далее – Положение), утвержденным решением Думы города Лабытнанги от 23 марта 2022 года № 347 (далее – Департамент), Департамент является отраслевым (функциональным) органом Администрации города Лабытнанги, уполномоченным осуществлять в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и данным Положением, функции по выработке и реализации политики муниципального образования и нормативно-правовому регулированию в сфере градостроительства, землепользования, муниципального контроля, рекламной деятельности, управления и распоряжения собственностью муниципального образования городской округ город Лабытнанги (за исключением жилищного фонда), независимо от местонахождения собственности. К полномочиям Департамента, помимо прочих, относятся осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства и взаимодействие с органами, осуществляющими государственный контроль, надзор, в целях устранения выявленных в рамках муниципального контроля нарушений законодательства.

Порядок организации и осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования городской округ город Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа устанавливается в соответствии с Положением об организации и осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования городской округ город Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденным решением Думы города Лабытнанги от 22 сентября 2021 года № 259 (далее – Положение о муниципальном контроле в сфере благоустройства).

Предметом муниципального контроля в сфере благоустройства является соблюдение контролируемыми лицами обязательных требований правил благоустройства территории города Лабытнанги и иными принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами (п. 1.8 Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства).

Объектами муниципального контроля в соответствии с п. 1.6 Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства являются:

1) деятельность, действия (бездействие) граждан и организаций, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к гражданам и организациям, осуществляющим деятельность, действия (бездействие);

2) здания, помещения, сооружения, линейные объекты, земельные и лесные участки, оборудование, устройства, предметы, материалы, транспортные средства и другие объекты, которыми граждане и организации владеют и (или) пользуются и к которым правилами благоустройства предъявляются обязательные требования.

В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на территории городского округа город Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа решением Городской Думы МО город Лабытнанги от 30 ноября 2022 года № 418 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования городской округ город Лабытнанги (далее - Правила благоустройства).

23 марта 2023 года между Администрацией г. Лабытнанги (Арендодатель) и ФИО1 (Арендатор) был заключен договор аренды земельного участка № ЯНО-Л-02-10298 (срок аренды участка устанавливается с 23 марта 2023 года по 22 марта 2072 года, т.е. на 49 лет), в соответствии с которым Арендодатель предоставил, а Арендатор принял из земель населенных пунктов на условиях аренды земельный участок с кадастровым номером 89:09:020203:36 общей площадью 2372 кв.м., расположенный по адресу: ЯНАО, <...>.

Согласно п. 2.3 Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства в рамках осуществления муниципального контроля проводится выездное обследование - контрольное мероприятие, не требующее взаимодействия с контролируемым лицом. Выездное обследование проводится на основании задания уполномоченных должностных лиц контрольного органа.

На основании Приказа начальника Департамента от 09 июня 2023 года № 116-П «Об утверждении задания на проведение выездного обследования» специалистами сектора муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства управления муниципального контроля Департамента проведено обследование земельного участка с кадастровым номером 89:09:020203:36, общей площадью 2372 кв.м., находящийся по адресу: ЯНАО, <...>.

В ходе обследования составлен Акт осмотра от 09 июня 2023 года № 71 (с приложением фототаблицы и схемы расположения земельного участка), которым установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 89:09:020203:36, площадью 2372 кв.м., предоставленному ответчику на основании договора аренды земельного участка от 23 марта 2023 года № ЯНО-Л-02-10298, с видом разрешенного использования: «Объекты коммунально-складского назначения», размещены отходы производства и потребления в несанкционированном месте, общей площадью 26,5 кв.м., а именно: мебель б/у, древесные отходы, деревянные поддоны, автомобильные шины, упаковочная пленка.

В соответствии с п. 18.1.2 Правил благоустройства на территории муниципального образования запрещается накапливать и размещать отходы производства и потребления в несанкционированных местах. Лица, разместившие отходы производства и потребления в несанкционированных местах, за свой счет производят уборку и очистку данной территории, а при необходимости - рекультивацию земельного участка. Сбор и вывоз отходов производства и потребления осуществляется по контейнерной или бестарной системе в установленном порядке.

Таким образом, при обследовании выявлено нарушение п. 18.1.2 Правил благоустройства территории муниципального образования городской округ город Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденных решением Городской Думы МО город Лабытнанги от 30 ноября 2022 года № 418.

В связи с установлением факта нарушения п. 18.1.2 Правил благоустройства территории городского округа город Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа, 21 июня 2023 года истцом в адрес ответчика направлена претензия от 20 июня 2023 года за № 89-173/0101-10-02/962 с требованием принять меры по очистке земельного участка с кадастровым номером 89:09:020203:36, площадью 2372 кв.м., предоставленным ответчику на основании договора аренды земельного участка от 23 марта 2023 года № ЯНО-Л-02-10298 от отходов производства и потребления, а именно: мебели б/у, древесных отходов, деревянных поддонов, автомобильных шин, упаковочной пленки, в тридцатидневный срок со дня получения претензии. Указанное письмо ответчиком получено 20 июля 2023 года, что подтверждается отчетом об отслеживании отправлений (трек № 80081485905291).

В целях проверки добровольного исполнения ответчиком требований претензии, 21 августа 2023 года специалистами сектора муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства управления муниципального контроля Департамента повторно обследован земельный участок с кадастровым номером 89:09:020203:36, площадью 2372 кв.м. В ходе обследования составлен Акт от 21 августа 2023 года года № 99 (с приложением фототаблицы), в котором отражено, что земельный участок, предоставленный ответчику на основании договора аренды земельного участка от 23 марта 2023 года № ЯНО-Л-02-10298, с видом разрешенного использования: «Объекты коммунально-складского назначения», от отходов производства и потребления не освобожден.

Поскольку ответчик требование истца не исполнил, последний обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор по существу, суд исходил из следующего.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно пункту 3 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды.

Из пункта 1 статьи 607 названного Кодекса следует, что в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

На основании положений статей 616, 622 ГК РФ арендатор отвечает за поддержание принятого в аренду имущества в состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором, а отсутствие со стороны арендатора контроля за состоянием переданного в аренду земельного участка не может быть признано основанием освобождения арендатора от обязанности по возврату земельного участка в том состоянии, в котором он его получил.

В соответствии с пунктом 3 статьи 76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

в соответствии со

В силу ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Ответчик в дополнении к отзыву указал, что освободит участок от загрязнений в летний период.

Учитывая, что требование истца ответчиком не исполнено, о чем свидетельствует акт от 27.05.2024 № 299. Ответчик доказательств обратного не представил, требование истца об обязании произвести очистку спорного земельного участка подлежит удовлетворению.

В соответствии с п. 13 Информационного письма Президиума Вас РФ от 15.01.2013 № 153 удовлетворяя негаторный иск, суд может возложить на нарушителя обязанность совершить определенные действия, а также воздержаться от действий. При неисполнении ответчиком обязанности совершить действия на основании решения суда истец вправе совершить их самостоятельно, предварительно или впоследствии взыскав в исполнения судебного акта (статья 324 АПК РФ) или по правилам ч. 3 ст. 174 АПК РФ, если им заявлялось требование о взыскании денежных средств в случае неисполнение судебного акта об обязании совершить действие в определенный срок.

В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Действующее законодательство, исходя из вышеуказанных разъяснений, позволяет взыскателю требовать компенсации за ожидание исполнения судебного акта.

Согласно ч. 2 ст. 174 АПК РФ арбитражный суд может указать в решении, что истец вправе осуществить соответствующее действие за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока.

Учитывая изложенное, суд удовлетворяет требование истца о предоставлении права самостоятельно произвести очистку земельного участка с кадастровым номером 89:09:020203:36, площадью 2372 кв.м. находящегося по адресу: ЯНАО, <...>, от отходов производства и потребления в несанкционированном месте, общей площадью 26,5 кв.м., а именно: мебели б/у, древесных отходов, деревянных поддонов, автомобильных шин, упаковочной пленки, с последующим взысканием с индивидуального предпринимателя ФИО1 фактически понесенных расходов.

Порядок распределения судебных расходов между лицами, участвующими в деле, определен статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку истец, в соответствии с п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины освобожден, государственная пошлина, в соответствии со статьей 110 АПК РФ и статьей 333.22 НК РФ, подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета

руководствуясь статьями 71, 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

исковые требования Администрации города Лабытнанги (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>) произвести очистку земельного участка с кадастровым номером 89:09:020203:36, площадью 2372 кв.м. находящегося по адресу: ЯНАО, <...>, от отходов производства и потребления в несанкционированном месте, общей площадью 26,5 кв.м., а именно: мебели б/у, древесных отходов, деревянных поддонов, автомобильных шин, упаковочной пленки, в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения индивидуальным предпринимателем ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>) решения суда в установленный срок, предоставить Администрации города Лабытнанги (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) право самостоятельно произвести очистку земельного участка с кадастровым номером 89:09:020203:36, площадью 2372 кв.м. находящегося по адресу: ЯНАО, <...>, от отходов производства и потребления в несанкционированном мемте, общей площадью 26,5 кв.м., а именно: мебели б/у, древесных отходов, деревянных поддонов, автомобильных шин, упаковочной пленки, с последующим взысканием с индивидуального предпринимателя ФИО1 фактически понесенных расходов.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://yamal.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Восьмого арбитражного апелляционного суда http://8aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Западно-Сибирского округа http://faszso.arbitr.ru.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья

Ю.Г. Осипова