Решение от 20 января 2022 г. по делу № А78-1866/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А78-1866/2019
г.Чита
20 января 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 января 2022 года

Решение изготовлено в полном объёме 20 января 2022 года


Арбитражный суд Забайкальского края

в составе судьи Е.А. Фадеев

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску акционерного общества «Оборонэнергосбыт» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к акционерному обществу «Оборонэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 1 969 703,00 руб.,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, сельское поселение «Цугол» в лице Администрации сельского поселения «Цугол» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

при участии:

от истца: ФИО2, представителя по доверенности от 01.12.2021;

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности от 27.09.2021;

от третьего лица: представитель не явился;

установил:

Акционерное общество «Оборонэнергосбыт» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением, уточненным в порядке ст.49 АПК РФ, к акционерному обществу «Оборонэнерго» о взыскании стоимости потерь электрической энергии за период с августа 2015 года по декабрь 2016 года в размере 1 969 703,00 руб.

Дело принято к производству судьей Барыкиным М.Ю.

Определением 19.03.2021 произведена замена судьи Барыкина Михаила Юрьевича в деле № А78-1866/2019.

Дело передано в отдел делопроизводства для формирования нового состава суда посредством автоматизированной информационной системы распределения дел.

Автоматизированной информационной системой дело распределено судье Е.А.Фадееву.

Определением от 30.03.2021 дело принято к производству судьей Е.А.Фадеевым

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика требования не признал, заявил о пропуске срока исковой давности в части требований.

По правилам ст.156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие третьего лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Рассмотрев заявленные требования, суд установил следующие обстоятельства.

В своем заявлении истец указал, что распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.02.2010 № 78-р акционерное общество «Оборонэнергосбыт» определено единственным поставщиком электрической энергии для нужд Минобороны России, в том числе в целях обеспечения электрической энергией подведомственных Минобороны России организаций.

Согласно приказу Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края (далее - РСТ Забайкальского края) от 15.07.2011 № 157 «О согласовании границ зон деятельности гарантирующих поставщиков» с изм. приказами РСТ Забайкальского края от 29.01.2015 № 13, от 15.04.2015 № 74 АО «Оборонэнергосбыт» являлось гарантирующим поставщиком на части территории Забайкальского края, в том числе на территории муниципального образования - сельского поселения «Цугольское» муниципального района «Могойтуйский район» Забайкальского края (далее - сельское поселение «Цугольское»).

На территории сельского поселения «Цугольское» расположен электросетевой комплекс, посредством которого, осуществляется энергоснабжение потребителей АО «Оборонэнергосбыт» - физических и юридических лиц, который имеет технологическое присоединение к электросетевому хозяйству сетевой организации - АО «Оборонэнерго». В установленном законом порядке, право собственности на электросетевой комплекс не оформлено.

В период с августа 2015 по декабрь 2016 АО «Оборонэнергосбыт» поставляло электрическую энергию потребителям (физическим и юридическим лицам), находящимся на территории указанного муниципального образования.

Действующее законодательство возлагает на гарантирующего поставщика обязанность обеспечить потребителей необходимыми им объемами электроэнергии, на сетевые организации — оказать услуги по передаче этой электрической энергии, а потребителей - оплатить полученную электроэнергию и услуги, связанные с процессом энергоснабжения.

Электроэнергия передается потребителю в точке поставки, которая находится на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств или в точке присоединения энергопринимающего устройства. Эта точка одновременно определяет место исполнения обязательств как по договорам энергоснабжения (купли-продажи электроэнергии), так и по договорам оказания услуг по ее передаче и используется для определения объема взаимных обязательств субъектов розничных рынков по указанным договорам (п. 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения), п. 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861).

Как следует из п. 5 Правил № 861 при опосредованном присоединении через бесхозяйные сети к сетям сетевой организации точка поставки также находится в точке присоединения энергопринимающего устройства потребителя электроэнергии к бесхозяйной сети.

В соответствии с п. 2 ст. 26 Федерального закона от 23.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике), сетевая организация обязана осуществить передачу электрической энергии конечному потребителю до точки поставки как самостоятельно, так и через третьих лиц. При этом согласно п. 1 ст. 38 Закона об электроэнергетике ответственность за надежность и качество обеспечения электроэнергией потребителей, энергопринимающие установки которых присоединены к бесхозяйным сетям возложена на организации, к электросетям которых такие объекты присоединены.

По общему правилу, установленному п. 128 Основных положений фактические потери электрической энергии, произошедшие в электрических сетях, оплачиваются сетевой организацией в сетях которой произошли такие потери.

По расчету истца стоимость потерь за спорный период составляет 1969703,00 руб.

Ненадлежащее исполнение обязательств по оплате потерь электрической энергии послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Требования истца подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии с п.3 ст.32 Закона об электроэнергетике величина потерь электрической энергии, не учтенная в ценах на электрическую энергию, оплачивается сетевыми организациями, в сетях которых они возникли, в установленном правилами оптового и (или) розничных рынков порядке. При этом сетевые организации обязаны заключить в соответствии с указанными правилами договоры купли-продажи электрической энергии в целях компенсации потерь в пределах не учтенной в ценах на электрическую энергию величины.

По правилам ст.8 ГК РФ Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Порядок определения потерь в электрических сетях и порядок оплаты этих потерь устанавливаются Правительством Российской Федерации в Правилах недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии №861.

Согласно пункту 51 Правил N861 сетевые организации обязаны оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства, за вычетом стоимости потерь, учтенных в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке.

Размер фактических потерь электроэнергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электроэнергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электроэнергии, и объемом электроэнергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации (пункт 50 Правил N 861).

Согласно п.4 ст.28 Закона об электроэнергетике бремя содержания бесхозяйных сетей возложено на организации, осуществляющие их эксплуатацию. Законом гарантировано возмещение этих затрат посредством учета при установлении цен (тарифов) для таких организаций всех экономически обоснованных расходов, связанных с эксплуатацией таких объектов. Эксплуатация объекта электросетевого хозяйства включает в себя его использование по назначению, содержание, техническое обслуживание и ремонт.

Таким образом, бесхозяйные сети являются частью электросетевого хозяйства, с использованием которого сетевые организации оказывают услуги по передаче электроэнергии и получают соответствующую оплату. Передача электроэнергии сетевой организацией по бесхозяйным электросетям является законным основанием пользования этим имуществом.

Нормативные потери в электросетях являются неизбежными издержками процесса передачи электроэнергии, в силу чего они оплачиваются конечными потребителями этих услуг сетевым организациям в тарифе на услуги по передаче электроэнергии.

Согласно пункту Правил N 861 недискриминационный доступ к услугам по передаче электрической энергии предусматривает обеспечение равных условий предоставления указанных услуг их потребителям независимо от организационно-правовой формы и правовых отношений с лицом, оказывающим эти услуги.

Из пункта 81 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178 следует, что для конечных потребителей устанавливаются единые котловые тарифы на услуги по передаче электроэнергии. При этом не предусматривается какой-либо дифференциации тарифов в зависимости от протяженности сетей до конкретного потребителя или лица, к территориальным сетям которого подключен потребитель. Расходы на оплату нормативных технологических потерь учитываются в тарифах на услуги по передаче электроэнергии и тем самым распределяются равномерно между всеми потребителями электроэнергии.

В свою очередь сетевые организации оплачивают поставщикам электроэнергии фактические потери в электросетях, в которые включаются и нормативные. В то же время величина сверхнормативных потерь зависит от хозяйственной деятельности самих сетевых организаций и иных владельцев электросетей.

Соблюдением указанных правил достигается баланс экономических интересов поставщиков электроэнергии, сетевых организаций и потребителей (п.1 ст.6 Закона об электроэнергетике).

Сетевые организации обязаны передать электроэнергию до конечного потребителя, следовательно, имеют экономический интерес в пользовании бесхозяйными сетями и в определении их судьбы (в том числе посредством инициативного обращения в органы местного самоуправления при наличии такой необходимости). Законодательство не только не запрещает использование кем-либо бесхозяйного имущества, но и гарантирует впоследствии приобретение права собственности на это имущество (ст.234 ГК РФ).

Из пунктов 185,186,189,190 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442, следует, что лицом, обязанным оплачивать фактические потери в сетях, является сетевая организация, в объектах электросетевого хозяйства которой они возникли.

Системный анализ приведенных положений законодательства об электроэнергетике позволяет сделать вывод о том, что бесхозяйные сети являются частью электросетевого хозяйства, с использованием которого сетевые организации оказывают услуги по передаче электроэнергии и получают соответствующую оплату. Передача электроэнергии сетевой организацией по бесхозяйным электросетям является законным основанием пользования этим имуществом.

При этом эксплуатация объекта электросетевого хозяйства, в том числе и бесхозяйных сетей, включает в себя его использование по назначению, содержание, техническое обслуживание и ремонт.

Таким образом, издержки по эксплуатации таких сетей подлежат возложению на лицо, фактически эксплуатирующее их, то есть на сетевую организацию, которая осуществляет свою профессиональную деятельность и получает выгоду при их использовании.

Поскольку указанные сети являются частью электросетевого хозяйства, с использованием которого сетевые организации оказывают услуги по передаче электрической энергии, издержки по эксплуатации таких сетей подлежат возмещению лицом, фактически эксплуатирующим их, то есть сетевой организацией, которая осуществляет свою профессиональную деятельность и получает выгоду при их использовании.

Кроме того, согласно пункту 130 Основных положений № 442 при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).

Размер фактических потерь электроэнергии определяется как разница между объемом электроэнергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации (пункт 50 Правил № 861).

Обязанность оплачивать потери электрической энергии применительно к обстоятельствам настоящего дела возникает у общества «Оборонэнерго», таким образом, не только в связи с фактическим использованием бесхозяйных сетей в коммерческой деятельности, но и по причине включения их в границы своей эксплуатационной ответственности.

Соответственно, обязанность по возмещению потерь, возникших в электросетевом комплексе, расположенном в границах сельского поселения «Цугол» возникает у сетевой организации АО «Оборонэнерго».

В материалы дела представлены договоры энергоснабжения, акты разграничения балансовой принадлежности, акты проверки приборов учета, информация от третьего лица по количеству проживающих, площади помещении, количестве помещений, ведомости э/э, сведения по степени благоустройства, сведения по приборам учета, сведения по нормативу, по нерегулируемой цене и др.

Сельское поселение «Цугол» сообщило, что снабжение электрической энергий в границах сельского поселения осуществляется посредством бесхозяйных линий электропередач ВЛ-0,4кВ от ТП-361, ТП-356, ТП-355.

В соответствии с пунктом 3 статьи 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Из приведенных положений гражданского законодательства следует, что сам по себе факт постановки недвижимости на учет в качестве бесхозяйной вещи заранее не предрешает вопрос о принадлежности этого имущества муниципальному образованию, поскольку не исключает возможность притязаний на объект со стороны оставившего его собственника или иных лиц, в том числе, по основаниям, предусмотренным статьей 234 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании представленных актов и ведомостей, норматива за спорный период с определены объемы переданной в сеть электроэнергии, поставленного потребителям 1298576 кВт/ч, объем полезного отпуска для юридических лиц 47804 кВт/ч, объем полезного отпуска для потребителей физических лиц 447464 кВт/ч.

Стоимость потерь за спорный период с учетом предельных уровней нерегулируемых цен с применением сбытовой надбавки гарантирующего поставщика за спорный период составляет 1969703,00 руб.

Спора относительно объемов переданной в сеть электроэнергии и объем полезного отпуска для юридических лиц стороной ответчика не оспаривается.

Возражая против заявленных требований, ответчик указал, что истец незаконно определяет весь объем полезного отпуска электрической энергии потребленной гражданами по нормативу.

Судом установлено, что при рассмотрении дела истец неоднократно уточнял исковые требования ввиду наличия возражений ответчика к показаниям приборов учета, в связи с чем, расчет произведен истцом по нормативам потребления, исходя из информации третьего лица о количестве проживавших лиц и объектов энергоснабжения в спорный период.

Спора относительно арифметической верности представленного истцом расчета индивидуального потребления между сторонами не имеется.

Расчет истца судом принимается по следующим основаниям.

В силу пункта 136 Основных положений N 442, статьи 13 Федерального закона 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов, расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. То есть метод расчета объема обязательств по энергоснабжению, при котором используются приборы учета, законодателем признается приоритетным.

Пунктом 184 Основных положений предусмотрено, что определение объемов потребления электрической энергии потребителями коммунальной услуги по электроснабжению осуществляется в порядке, установленном Правилами N 354.

Из материалов дела следует, что надлежащий учет объемов потребленной гражданами электрической энергии истцом не осуществлялся.

Пунктом п.1 ст.157 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Аналогичный подход закреплен п.42 Правил №354.

В рассматриваемом случае расчет истца не противоречит нормам действующего законодательства, а представляет альтернативный способ определения коммунального ресурса, потребленного гражданами согласно приказу РСТ Забайкальского края от 17.08.2012 №207.

Фактический объем ресурса материалами дела не подтвержден.

Доказательств того, что расчет по нормативам потребления превышает объем фактического потребленного, ответчик не представил.

Стоимость потерь за спорный период с учетом предельных уровней нерегулируемых цен с применением сбытовой надбавки гарантирующего поставщика определена истцом по правилам п.87, п.88 Основных положений, соответствующие расчеты представлены истцом в материалы дела, аналогичные обстоятельства были предметом рассмотрения дела №А78-8927/2018.

Суд принимает доводы ответчика о пропуске срока исковой давности в части требований по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (п.2 ст.199 ГК РФ).

Истцом заявлены требования за период с 01.10.2015 по 31.12.2016, с иском истец обратился 18.02.2019.

По правилам п.1 ст.200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Согласно пункту 3 статьи 202 ГК РФ течение срока исковой давности приостанавливается, если стороны прибегли к несудебной процедуре разрешения спора, обращение к которой предусмотрено законом, в том числе к обязательному претензионному порядку (например, пункт 2 статьи 407 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации, статья 55 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ "О связи", пункт 1 статьи 16.1 Федерального закона от 25 апреля 2002 года N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств", пункт 1 статьи 12 Федерального закона от 30 июня 2003 года N 87-ФЗ "О транспортно-экспедиционной деятельности"). В этих случаях течение исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения этой процедуры, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры (п.16 постановления Пленума ВС РФ от 29.09.2015 №43).

Частью 5 ст.4 АПК РФ предусмотрено, что спор, возникающий из гражданских правоотношений, может быть передан на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом либо договором.

Пунктом 82 Основных положений предусмотрено, что оплата за потребленный ресурс производится в срок до 18 числа месяца, следующего за расчетным.

Таким образом, истцом пропущен срок исковой давности по требованиям за октябрь, ноябрь 2015 года.

В данной части иска следует отказать.

Исковые требования подлежат удовлетворению в части 1681017,85руб.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в порядке ст. 110 АПК РФ относятся на истца и ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Взыскать с акционерного общества «Оборонэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу акционерного общества «Оборонэнергосбыт» (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность в сумме 1681017,85 руб., расходы по уплате государственной пошлины в сумме 27905,00 руб., всего – 1708922,85 руб.

В остальной части требований отказать.

Возвратить акционерному обществу «Оборонэнергосбыт» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 7493,00 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.



Судья Е.А. Фадеев