Решение от 4 сентября 2018 г. по делу № А65-22267/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-22267/2018

Дата принятия решения – 04 сентября 2018 года.

Дата объявления резолютивной части – 28 августа 2018 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Абульхановой Г.Ф., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев по первой инстанции в открытом судебном заседании дело по заявлением Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей в лице Альметьевского территориального органа, г. Альметьевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2, Азнакаевский район, п.г.т.Актюбинский (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отсутствие участвующих в деле лиц,

У С Т А Н О В И Л:

Заявитель - Государственная инспекция Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей в лице Альметьевского территориального органа, г. Альметьевск (далее по тексту – административный орган) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2, Азнакаевский район, п.г.т.Актюбинский о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

На основании пункта 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и определения суда о принятии заявления к производству и подготовке дела к судебном разбирательству, с учетом неявки в предварительное судебное заседание сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и не поступления от них возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, суд завершил предварительного судебного заседания и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Дело рассмотрено по правилам статей 123, 156, пункта 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Предпринимателем отзыв (возражения) в порядке пункта 4 статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на заявление административного органа представлен, однако обстоятельства, изложенные в нем со ссылкой на доказательства, обосновывающие заявленные доводы, прямо ответчиком не оспорены, что в силу части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) считаются признанными другой стороной – предпринимателем.

Как усматривается из представленных по делу документов, поступившим из ОМВД России по Азнакаевскому району, административным органом 08.06.2018 в магазине индивидуального предпринимателя ФИО2, расположенном по адресу: РТ, <...> выявлен факт оборота алкогольной продукции, а именно:

- пиво «Старый Мельник - Светлое» светлое, емкостью 0,45 л., дата розлива 16.12.2017г., крепостью 4,7 % об., производства АО «Пивоварня Москва-Эфес», Россия, <...>, укупорка не нарушена, в количестве 9 бутылок;

- пиво светлое «Охота крепкое», емкостью 0,45 л., дата розлива 19.03.2018 г., крепостью 8,1 % об., производства филиал «Парта» ООО «ОПХ», Россия, <...>, укупорка не нарушена, в количестве 5 бутылок;

- напиток пивной пастеризованный под т.з. Mr.Twister со вкусом «Белый виноград», емкостью 1,5 л., дата розлива 25.04.2018 г., крепостью 7,0 % об., производства ООО «Астра», Рязанская область, Шиловский район, р.<...> укупорка не нарушена, в количестве 6 бутылок, всего в магазине изъято 15,3 литров алкогольной продукции.

Всего в магазине изъято 15,3 литров алкогольной продукции.

На момент проверки ИП ФИО2 была представлена накладнаяна получение пива от ИП ФИО3 №1712 от 04.06.2018 г., накладная№1632 от 28.05.2018 г.

Данные обстоятельства нашли отражение в протоколе осмотра помещений (территорий) находящихся там вещей принадлежащих юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) и документов и изъятия алкогольной продукции от 08.06.2018, переданная по акту приема-передачи изъятой продукции из органов полиции административному органу от 27.06.2018.

Административным органом по материалам административного дела – протоколу осмотра и изъятия, фото и видеофиксации, объяснений изъятых у предпринимателя и работника - продавца, товарным накладным, счет фактурам, составлен протокол об административном правонарушении от 02.07.2018 №001428.

В соответствии со статьями 203 и 204 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявителем материалы административного дела вместе с заявлением о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях переданы на рассмотрение в арбитражный суд.

Изучив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности

Согласно части 2 статьи 14.16 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 21.12.2013 N 365-ФЗ) оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ). При этом, как отмечено в статье 1 названного Закона, государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом указанной продукции подразумевается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа.

В соответствии со статьей 2 Закона N 171-ФЗ производство этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции - производство организацией такой продукции в целях ее продажи и получения прибыли, а также для собственных нужд, оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьями 16, 26 и подпунктом 3 пункта 1 статьи 10.2 Закона №171-ФЗ запрещается розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота и без сертификатов соответствия.

Федеральным законом от 18.07.2011г. №218-ФЗ пиво и пивные напитки отнесены к алкогольной продукции.

В силу пункта 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Объективную сторону рассматриваемого правонарушения составляют противоправные действия, выражающиеся в розничной продаже, закупке, хранении, перевозке алкогольной продукции без товаросопроводительных документов.

Судом по вышеназванным материалам административного дела установлено осуществление предпринимателем в нарушение норм Федерального закона № 171-ФЗ, № 218-ФЗ нахождении в обороте вышеназванной спиртосодержащей алкогольной продукции -пива, что подтверждается протоколами осмотра и изъятия, объяснениям продавца и предпринимателя, фотографическим изображениями, изъятой продукции, по существу лицом, привлекаемым к ответственности не оспаривается, отзыв, не представлен, что в силу статьи 70 АПК РФ освобождает заявителя от обязанности доказывания факта нахождения в обороте алкогольной продукции без лицензии на право продажи алкогольной продукции.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 13.11.2001 N 3727/01 указал, что в соответствии с абзацем 5 части 1 статьи 2 Закона N 171-ФЗ к спиртосодержащей непищевой продукции относится непищевая продукция (в том числе любые растворы, эмульсии, суспензии и другие виды непищевой продукции), произведенная с использованием этилового спирта, денатурата или спиртосодержащих отходов производства этилового спирта с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо, равно как предприниматель признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Отсутствие вины юридического лица предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от юридического лица не зависящих.

Согласно статье 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Предприниматель, являясь субъектом предпринимательской деятельности, профессиональным участником рынка, должна быть осведомлена о том, что несоблюдение ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции влечет за собой административную ответственность. Согласно приведенной норме она несет риск наступления неблагоприятных последствий в результате нарушений, допущенных при осуществлении такого рода деятельности.

Изложенное, свидетельствует о наличии в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

С учетом обстоятельств дела оснований для применения в данном случае положений статьи 2.9 КоАП РФ суд не находит.

В соответствии с частью 1 статьи 3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

Нарушений процессуального характера при проведении проверки и составлении протокола об административном правонарушении, составленного в присутствии предпринимателя, судом не установлено.

Кроме того, санкция части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает дополнительное наказание в виде конфискации изготовленной продукции, орудий производства и сырья.

На основании части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. В пункте 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что в резолютивной части решения вопрос об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, должен быть разрешен с учетом положений пунктов 1-4 части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу положений пункта 2 статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Учитывая факты, свидетельствующие о доказанности совершения индивидуальным предпринимателем ФИО2 указанного правонарушения, арбитражный суд считает применение статьи 14.16 КоАП РФ правомерным и назначает административное наказание в виде минимального административного штрафа в размере 10 000 руб. и направлением на уничтожение в порядке, установленном Правительством Российской Федерации изъятой из оборота по протоколу от 08.06.2018 спиртосодержащей продукции и переданной по акту от 27.06.2018 Госалкогольинспекции РТ в лице Альметьевского территориального органа, г. Альметьевск, не отраженной в резолютивной части решения, свидетельствующей о допущенной судом технической ошибке, подлежащей исправлению в порядке статьи 179 АПК РФ, с указанием полного перечня изъятой продукции.

Административный штраф подлежит уплате по указанным в судебном акте реквизитам, в полном размере лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу. При этом, доказательства оплаты штрафа необходимо представить в административный орган и в арбитражный суд с указанием номера арбитражного дела.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, решение суда будет направлено в службу судебных приставов для принудительного взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве». Решение суда по настоящему делу является исполнительным документом, на основании которого производится принудительное исполнение.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан,




Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: Республика Татарстан, Азнакаевский район, с. Чемодурово, зарегистрирована 29.04.2016 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службой № 18 с присвоением ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес места регистрации: 423304, Республика Татарстан, Азнакаевский район, пгт. Актюбинский ул. Булгар д.21 к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации с наложением административного штрафа в размере 10 000 рублей, с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, изъятой по протоколу изъятия от 08.06.2018.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.


Председательствующий судья Г.Ф. Абульханова


Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по РТ (Госалкогольинспекция Республике Татарстан)

Отделение – НБ Республики Татарстан

Р\с <***>,

ИНН <***> КПП 165901001

КБК 18811608010016000140

БИК 049205001, ОКТМО 92608101

Вид платежа 75011608010010000140