Постановление от 19 декабря 2019 г. по делу № А57-26854/2018

502/2019-56610(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда кассационной инстанции Ф06-54519/2019

Дело № А57-26854/2018
г. Казань
19 декабря 2019 года
Резолютивная часть постановления объявлена 12 декабря 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 декабря 2019 года. Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Мухаметшина Р.Р., судей Егоровой М.В., Хабибуллина Л.Ф., при участии представителей:

Общества с ограниченной ответственностью «Саратовский молочный комбинат» – Чижикова А.С., доверенность от 05.09.2019 (до перерыва),

Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Саратова – Анисимовой Л.С., доверенность от 08.10.2018 (до и после перерыва),

Управления Федеральной налоговой службы по Саратовской области – Анисимовой Л.С., доверенность от 08.10.2018 (до и после перерыва),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Саратовский молочный комбинат»


на решение Арбитражного суда Саратовской области от 31.05.2019 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.08.2019

по делу № А57-26854/2018

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Саратовский молочный комбинат», заинтересованные лица: Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Саратова, Управление Федеральной налоговой службы по Саратовской области об отмене решения налогового органа

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Саратовский молочный комбинат» (далее - ООО «Саратовский молочный комбинат», общество, заявитель, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением об отмене решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Саратова (далее - ИФНС России по Ленинскому району г. Саратова, инспекция) от 19.09.2018 № 54003.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Саратова, Управление Федеральной налоговой службы по Саратовской области (далее - управление).

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 31.05.2019 в удовлетворении заявленных ООО «Саратовский молочный комбинат» требований отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.08.2019 решение Арбитражного суда Саратовской области от 31.05.2019 оставлено без изменения.


Общество не согласилось с указанными судебными актами и обратилось с кассационной жалобой, в которой просит их отменить по основаниям, указанным в жалобе.

Представитель общества в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Представитель инспекции, управления в судебном заседании отклонил кассационную жалобу по основаниям, изложенным в отзыве.

В судебном заседании 05.12.2019 в соответствии со статьей 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 12.12.2019 в 13 часов 45 минут.

Проверив законность обжалуемых актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, инспекцией в период с 31.01.2018 по 03.05.2018 проведена камеральная налоговая проверка налоговой декларации по земельному налогу за 2017 год, представленной обществом 30.01.2018.

В налоговой декларации по земельному налогу за 2017 год обществом заявлена сумма налога к уплате в бюджет в размере 0 руб. в связи с заявленной налогоплательщиком налоговой льготой в сумме 499 119 руб. по земельным участкам в рамках реализации инвестиционного проекта в соответствии с пунктом 2 статьи 387 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) и подпункта «у» пункта 5 решения Саратовской городской Думы от 27.10.2005 № 63- 615 «О земельном налоге» (далее - Решение Саратовской городской Думы № 63-615).

19.09.2018 инспекцией по результатам рассмотрения акта камеральной налоговой проверки от 18.05.2018 № 41848, всех имеющихся материалов проверки, вынесено решение № 54003 о привлечении общества


к ответственности за совершение налогового правонарушения, в соответствии с пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), в виде штрафа в размере 49 911,90 руб., также указанным решением налогоплательщику доначислен земельный налог в сумме 499 119 руб., пени в размере 49 568,72 руб.

Решением управления от 12.11.2018 апелляционная жалоба общества оставлена без удовлетворения.

Считая решение инспекции незаконными, общество оспорило его в судебном порядке.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды пришли к выводу о правомерности доначисления обществу земельного налога, начисления соответствующих сумм пени и штрафа, в связи с тем, что у ООО «Саратовский молочный комбинат» отсутствуют основания для применения льготы по земельному налогу, при этом правомерно руководствовались следующим.

Согласно пункту 1 статьи 388 НК РФ общество является плательщиком земельного налога.

В соответствии с пунктом 1 статьи 387 НК РФ земельный налог устанавливается Налоговым кодексом РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с Налоговым кодексом РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В соответствии с подпунктом «у» пункта 5 Решения Саратовской городской Думы № 63-615 освобождены от уплаты земельного налога организации - инвесторы, являющиеся субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществившие после 1.01.2012 в рамках реализации инвестиционного проекта капитальные вложения в расположенные на территории муниципального образования «Город


Саратов» основные средства в соответствии с приоритетными направлениями развития экономики города в размере не менее 20 миллионов рублей, в течение пяти налоговых периодов с момента отражения произведенных капитальных вложений в бухгалтерском балансе организации - налогоплательщика. Льгота предоставляется в части земельных участков, занятых имуществом, созданным (приобретенным) в результате реализации инвестиционного проекта.

На основании подпункта «у» пункта 5 Решения Саратовской городской Думы № 63-615 льгота предоставляется в части земельных участков, занятых имуществом, созданным (приобретенным) в результате реализации инвестиционного проекта после 1.01.2012.

Основанием для предоставления льготы по налогу является письменное заявление инвестора в соответствующий налоговый орган с приложением следующих документов: копии учредительных документов; документы, подтверждающие фактическое осуществление капитальных вложений в имущество; инвестиционный проект, в результате реализации которого создано (приобретено) имущество (абзац 2 пункта 5.1 Решения № 63-615).

Согласно Федеральному закону от 25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» под капитальными вложениями понимаются инвестиции в основной капитал (основные средства), в том числе затраты на новое строительство, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий, приобретение машин, оборудования, инструмента, инвентаря, проектно-изыскательские работы и другие затраты.

Судами установлено, что в обоснование заявленной льготы обществом в налоговый орган был представлен Инвестиционный проект (бизнес-план) «Обновление основных производственных фондов, модернизация оптово-распределительного центра сельскохозяйственной


продукции и продовольствия в 2016 - 2021 гг.»; договор поставки от 07.04.2016 № 80-ПТО-2016, договор на оказание услуг от 15.08.2011 № 58- 11-р, договор поставки от 03.08.2017 № 126, платежные поручения, товарные накладные, счета-фактуры, акты приема-передачи объектов основных средств, инвестиционный договор от 27.01.2017 № 75.

Согласно представленным документам, между Обществом и Комитетом инвестиционной политики и имущественных отношений Саратовской области (далее - Комитет) заключен инвестиционный договор от 27.01.2017 № 75, предметом которого являются отношения между сторонами при реализации инвестиционного проекта «Обновление основных производственных фондов, модернизация оптово- распределительного центра сельскохозяйственной продукции и продовольствия в 2016-2021 годах».

По условиям Инвестиционного проекта «Описание проекта», первым этапом Проекта должно было быть строительство и модернизация складского комплекса для хранения ультра пастеризованной продукции в объеме 3,5 тысяч тонн, при этом, в рамках такого строительства предусматривалась модернизация/реконструкция имеющегося складского помещения, установка современного складского оборудования и приобретение высокотехнологической складской техники. Приобретение оборудования по приемке, переработке, фасовке, групповой упаковки и комплектации по паллетам сметаны и молочной продукции.

Между тем, названное строительство складского комплекса не осуществлено, что не отрицает заявитель.

Инспекцией, при анализе товарных накладных и счетов-фактур, представленных обществом, установлено, что налогоплательщиком приобретены: электродвигатель стоимостью 81,3 тыс. руб., спиральный герметичный процессор стоимостью 125,4 тыс. руб., паллетоупаковщик стоимостью 16 тыс. руб., теплообменник (3 шт.) стоимостью 262 тыс. руб., фасовочный автомат (2 шт.) стоимостью 22 330 тыс. руб., центробежный


насос стоимостью 52,5 тыс. руб., компрессор специальный герметичный стоимостью 125 тыс. руб., электродвигатель стоимостью 83 тыс. руб.

Письмом от 26.04.2017 № 52 обществом вместе с заявлением о предоставлении льготы в Инспекцию представлены схема расположения Объектов недвижимости и подробный список приобретенного имущества, установленного в зданиях, строениях и сооружениях, расположенных на 8 земельных участках.

При анализе схемы и других представленных заявителем документов налоговым органом установлено следующее:

1) на земельном участке с кадастровым номером 64:48:040317:89 расположены объекты «административное здание», «здание отдела сбыта», «проходной пункт», «главный производственный корпус», «здание- помещение МСБ (нежилое помещение)», «материальные склады». Год постройки объектов, соответственно, 1964, 1963, 1979. Дата возникновения права собственности, соответственно, 24.01.2008, 05.12.2005, 23.06.2006, 24.11.2011;

2) на земельном участке с кадастровым номером 64:48:40317:78 расположен объект «здание заводоуправления (административное здание)». Год постройки объекта 1963. Дата возникновения права собственности 23.06.2006. Установлен электродвигатель (оборудование для воздушной компрессорной);

3) на земельном участке с кадастровым номером 64:48:40317:77 расположен объект «здание вспомогательного корпуса». Год постройки объекта 1961. Дата возникновения права собственности 23.06.2006. Установлен компрессор и станция ледяной воды;

4) на земельном участке с кадастровым номером 64:48:40317:60 расположен объект «здание котельной». Год постройки объекта 1961. Дата возникновения права собственности 23.06.2006. Установлена тележка (складское оборудование);


5) на земельном участке с кадастровым номером 64:48:40317:110 расположен объект «сырохранилище». Год постройки объекта 1989. Дата возникновения права собственности 17.07.2007. Установлены стеллажи;

6) на земельном участке с кадастровым номером 64:48:40317:108 расположен объект «материальные склады». Дата возникновения права собственности 24.11.2011. Установлена тележка (складское оборудование);

7) на земельном участке с кадастровым номером 64:48:040317:111 расположен объект «материальные склады». Дата возникновения права собственности 24.11.2011. Установлена тележка (складское оборудование);

8) на земельном участке с кадастровым номером 64:48:040317:39 расположен объект «производственные здания». Год постройки объекта 1964. Дата возникновения права собственности 19.11.2014. Установлена тележка (складское оборудование).

Таким образом, в отношении имущества, расположенного на указанных 8 земельных участках, осуществлена замена устаревшего оборудования.

Судами отмечено, что обществом произведена замена оборудования только в отдельных зданиях (помещениях). При этом, льгота заявлена по всем земельным участкам, в том числе по участкам, на которых в помещениях оборудование не устанавливалось.

Суд кассационной инстанции также соглашается с приведенными в обжалуемых судебных актах выводами о том, что в рассматриваемом случае Обществом не представлено документов, подтверждающих фактическое осуществление капитальных вложений в имущество, а именно вложений в расположенные на территории муниципального образования «Город Саратов» созданные (приобретенные) в результате реализации инвестиционного проекта основные средства в соответствии с приоритетными направлениями развития экономики города.

Тогда как в соответствии с требованиями подпункта «у» пункта 5 Решения Саратовской городской Думы № 63-615 освобождены от уплаты


земельного налога организации - инвесторы, являющиеся субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществившие после 1.01.2012 в рамках реализации инвестиционного проекта капитальные вложения в расположенные на территории муниципального образования «Город Саратов» основные средства в соответствии с приоритетными направлениями развития экономики города.

При таких обстоятельствах, суды пришли к правильному выводу о том, что отказ налоговой инспекции ООО «Саратовский молочный комбинат» в применении льготы по земельному налогу за 2017 г. по подпункту «у» пункта 5 Решения городской Думы от 27.10.2005 № 63-615 «О земельном налоге» правомерен.

Ссылка общества на письмо Администрации муниципального образования «город Саратов» от 20.02.2019 № 02-02-20/206, отклоняется судом кассационной инстанцией, поскольку в данном письме производится трактовка подпункта «к» пункта 5 Решения Саратовской городской Думы от 27.10.2005 № 63-615 «О земельном налоге», не действовавшего в проверяемом периоде 2017г. (введен Решением Саратовской городской Думы от 29.11.2018 № 43-316).

Положенные в основу кассационной жалобы доводы общества, не опровергают обстоятельств, установленных судами предыдущих инстанций и, соответственно, не влияют на законность принятых судебных актов.

Переоценка установленных судами фактических обстоятельств дела и принятых ими доказательств в кассационной инстанции недопустима в силу требований, предусмотренных статьей 286, частью 2 статьи 287 АПК РФ.

Нормы права при разрешении спора применены судами правильно. Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену судебных актов (статья 288 АПК РФ), не установлено.


При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебных актов.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 31.05.2019 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.08.2019 по делу № А57-26854/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья Р.Р. Мухаметшин

Судьи М.В. Егорова

Л.Ф. Хабибуллин