Решение от 19 июля 2023 г. по делу № А29-2600/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-2600/2023
19 июля 2023 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 12 июля 2023 года, полный текст решения изготовлен 19 июля 2023 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Онопрейчук И.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1 (до первого перерыва в судебном заседании), помощником судьи

ФИО2 (после первого и второго перерывов в судебном заседании),

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью фирма «Овен-Авто»

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера»

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

об урегулировании разногласий при заключении договора

при участии в судебном заседании:

от истца: представитель ФИО3 (до первого перерыва в судебном заседании),

от ответчика: представитель ФИО4 – по доверенности от 09.01.2023 (до первого перерыва в судебном заседании),

установил:

общество с ограниченной ответственностью фирма «Овен-Авто» (далее – ООО фирма «Овен-Авто», истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» (далее –

ООО «Региональный оператор Севера», региональный оператор, ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора от 26.05.2020

№ 3085/РО-П/2020 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 17.03.2023 исковое заявление принято к производству, рассмотрение дела назначено в предварительном судебном заседании на 17.04.2023.

Ответчик в отзыве на исковое заявление от 14.04.2023 № РО-7712/ис возражал против удовлетворения исковых требований, указав, что в рассматриваемом случае договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является обязательным к заключению, как для истца, так и для ответчика. Договорные отношения существуют с начала деятельности регионального оператора, то есть с 01.11.2018. В случае, если не все условия договора урегулированы сторонами или не все документы подписаны и направлены контрагенту, договор считается заключенным на условиях типового договора.

Следовательно, до момента заключения договора в письменном виде, подписанного двумя сторонами, действовал договор на типовых условиях по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016

№ 1156.

ООО «Региональный оператор Севера» предложило изложить пункт 4 договора от 26.05.2020 № 3085/РО-П/2020 в следующей редакции: «Датой начала оказания услуг по настоящему договору является 01 апреля 2023 года». Все иные положения договора, по мнению ООО «Региональный оператор Севера», должны быть изложены в редакции ответчика.

В судебном заседании, состоявшемся 17.04.2023, представитель истца на исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика относительно исковых требований возражал.

Протокольными определениями от 17.04.2023 и от 02.05.2023 рассмотрение дела в судебном заседании откладывалось на 02.05.2023 и на 15.05.2023 соответственно.

04 мая 2023 года от истца поступило заявление об уточнении исковых требований, в котором он просил обязать ООО «Региональный оператор Севера» заключить договор на следующих условиях:

- пункт 4 договора от 26.05.2020 № 3085/РО-П/2020 изложить в следующей редакции: «Дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными услугами «07» февраля 2023 года»;

- пункт 24 договора от 26.05.2020 № 3085/РО-П/2020 изложить в следующей редакции: «Настоящий договор вступает в силу при подписании его сторонами и заключается по 31 декабря 2023 года и распространяет свое действие на правоотношения сторон, возникшие с 07 февраля 2023 года».

В судебном заседании, состоявшемся 15.05.2023, представитель истца на исковых требованиях настаивал с учетом их уточнения.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом приняты уточненные исковые требования.

Определением от 29.05.2023 рассмотрение дела в судебном заседании отложено на 28.06.2023.

Представитель истца в судебном заседании на исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

В судебном заседании в соответствии с нормами статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялись перерывы с 28.06.2023 до 09 часов 20 минут 05.07.2023, с 05.07.2023 до 12 часов 45 минут 12.07.2023 и до 15 часов 00 минут 12.07.2023, после окончания которых судебное заседание продолжено в отсутствие представителей сторон.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

В материалы дела представлен договор от 26.05.2020 № 3085/РО-П/2020, в соответствии с пунктом 1 которого региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение согласно законодательству Российской Федерации, а потребитель (ООО фирма «Овен – Авто») обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Согласно пункту 2 договора от 26.05.2020 № 3085/РО-П/2020 объем твердых коммунальных отходов, места накопления твердых коммунальных отходов, в том числе КГО, и периодичность вывоза, а также информация о размещении мест накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно приложению к договору.

В пункте 3 договора от 26.05.2020 № 3085/РО-П/2020 отражен способ складирования твердых коммунальных отходов – пункты 1, 3, 5, 7 (приложение № 1 к договору) – контейнеры, расположенные на контейнерной площадке, пункты 2, 4, 6, 8 (приложение № 1 к договору) – контейнеры, расположенные на контейнерной площадке на территории предприятия.

Пунктом 4 договора от 26.05.2020 № 3085/РО-П/2020 предусмотрена дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами – 01.01.2020.

В соответствии с пунктом 5 договора от 26.05.2020 № 3085/РО-П/2020 под расчетным периодом по договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора с учетом действующей ставки НДС, установленной Правительством Российской Федерации на период действия договора: размер оплаты указывается в приложении – расчете (приложение № 2 к договору) к договору на каждый календарный год.

В случае, если в период действия договора произойдут изменения в действующем законодательстве Российской Федерации, связанные с изменением тарифа, норматива накопления, ставки налога и (или) его отмены и прочее, что повлечет за собой изменение цены услуг по договору, расчет размера стоимости услуг по договору будет исчисляться с учетом таких изменений без заключения дополнительного соглашения об изменении цены на услугу регионального оператора.

Согласно пункту 12 договора от 26.05.2020 № 3085/РО-П/2020 стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных услуг в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», следующим способом: пункты 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 (приложение № 1 к договору) - исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

В пункте 24 договора от 26.05.2020 № 3085/РО-П/2020 отражено, что данный договор ступает в силу при подписании его сторонами и заключается по 31.12.2023 и распространяет свое действие на правоотношения сторон, возникшие с 01.01.2020.

Вышеуказанный договор подписан со стороны ООО фирма «Овен – Авто» 21.02.2023 с протоколом разногласий относительно пунктов 4 и 24 договора от 26.05.2020 № 3085/РО-П/2020. По мнению истца, пункты 4 и 24 договора от 26.05.2020 № 3085/РО-П/2020 должны предусматривать дату начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и дату регулирования спорных правоотношений – 07.02.2023.

В свою очередь, ООО «Региональный оператор Севера» направило в адрес истца протокол урегулирования разногласий к договору от 26.05.2020 № 3085/РО-П/2020.

Не согласившись с редакцией договора от 26.05.2020 № 3085/РО-П/2020, предлагаемой со стороны ООО «Региональный оператор Севера», ООО фирма «Овен – Авто» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Фактически в процессе рассмотрения дела истец уточнил требования заявлением от 02.05.2023 № 425 и просил:

- пункт 4 договора от 26.05.2020 № 3085/РО-П/2020 изложить в следующей редакции: «Дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными услугами «07» февраля 2023 года»;

- пункт 24 договора от 26.05.2020 № 3085/РО-П/2020 изложить в следующей редакции: «Настоящий договор вступает в силу при подписании его сторонами и заключается по 31 декабря 2023 года и распространяет свое действие на правоотношения сторон, возникшие с 07 февраля 2023 года».

При этом арбитражный суд отмечает, что, несмотря на то, что в протоколе урегулирования разногласий к договору от 26.05.2020 № 3085/РО-П/2020

ООО «Региональный оператор Севера» согласилось с редакцией ООО фирма «Овен-Авто» пункта 24 договора, представитель ООО «Региональный оператор Севера» в судебном заседании указал на несогласие с редакцией истца пункта 24 договора.

С учетом данных обстоятельств истец уточнил исковые требования заявлением от 02.05.2023 № 425.

Настаивая на своей редакции пунктов 4 и 24 договора от 26.05.2020 № 3085/РО-П/2020, ООО фирма «Овен – Авто» указало, что ООО «Региональный оператор Севера» начало оказывать услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении объектов истца непосредственно с 07.02.2023.

Со стороны ООО «Региональный оператор Севера» в Арбитражный суд Республики Коми подано исковое заявление о взыскании с ООО фирма «Овен – Авто», в том числе 1 155 263 руб. 98 коп. долга по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с января 2020 года по февраль 2023 года (дело № А29-5192/2023).

По мнению ООО фирма «Овен – Авто», в случае урегулирования разногласий по пунктам 4 и 24 договора от 26.05.2020 № 3085/РО-П/2020 в редакции ООО «Региональный оператор Севера», судом будет установлен факт оказания региональным оператором услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении объектов истца с 01.01.2020, в то время как, по мнению истца, фактической датой начала оказания спорных услуг является 07.02.2023.

В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В силу пункта 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится.

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (пункт 1 статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как подтверждается материалами дела, ООО «Региональный оператор Севера» с 01.11.2018 является региональным оператором, осуществляющим деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению твердых коммунальных отходов на территории Республики Коми.

Согласно частям 1, 2, 4 статьи 24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ (далее - Закон № 89-ФЗ) региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Единый тариф на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами устанавливается в отношении региональных операторов. Иные подлежащие регулированию тарифы устанавливаются в отношении операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Методы регулирования тарифов, в том числе, на основе долгосрочных параметров, критерии их применения определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными, не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами») (далее - Правила № 1156).

Правилами № 1156 утвержден порядок осуществления сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов, которым установлено, что потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

В определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 31.01.2017 № 306-ЭС16-9493 по делу № А55-10533/2015, указано, что заключение договора на прошедший период противоречит общим принципам гражданского законодательства, не предусматривающих совершение действий в прошедшем времени (пункт 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации), а также нормам статей 445, 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, направленным на обеспечение фактической реализации интересов сторон.

Более того, установление обязательства по совершению каких-либо действий в прошедшем периоде времени в принципе невозможно.

В соответствии с частью 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Таким образом, исходя из положений части 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, основанием и моментом заключения договора, урегулирование разногласий по которому передано суду, является судебное решение, если иное не определено сторонами договора.

В рассматриваемом случае фактическое начало оказания услуг региональным оператором на территории Республики Коми с 01.11.2018 не дает право ответчику и суду распространять действие рассматриваемого договора на период до даты его заключения.

Между сторонами не достигнуто соглашение относительно даты начала оказания услуг при заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Кроме того, в соответствии со статьей 425 Гражданского кодекса Российской Федерации распространение условий договора на правоотношения, возникшие до заключения договора, осуществляется по соглашению сторон, которое предполагает наличие волеизъявления к тому у каждой из сторон.

Поскольку в рассматриваемом случае соглашение о применении условий договора к отношениям, возникшим до его заключения, между сторонами не достигнуто, то судебным решением восполнено быть не может.

Учитывая, что стороны относительно даты начала оказания услуг по договору к согласию не пришли, арбитражный суд считает необходимым исключить пункт 4 из договора от 26.05.2020 № 3085/РО-П/2020; пункт 24 по тексту договора от 26.05.2020

№ 3085/РО-П/2020 необходимо изложить в следующей редакции: «Настоящий договор заключается на срок до 31 декабря 2023 года с учетом урегулированных разногласий и вступает в силу с момента вступления в законную силу судебного акта, принятого по результатам рассмотрения дела № А29-2600/2023».

При этом, арбитражный суд акцентирует внимание сторон на том, что спор сторон относительно фактического оказания услуг с 07.02.2023 не является предметом настоящего спора, в связи с чем не может быть разрешен посредством урегулирования разногласий. Данные обстоятельства будут устанавливаться судом при рассмотрении дела № А29-5192/2023.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы истца по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Урегулировать разногласия между обществом с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) и обществом с ограниченной ответственностью фирма «Овен-Авто» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) по договору от 26 мая 2020 года № 3085/РО-П/2020 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Исключить пункт 4 из договора от 26 мая 2020 года № 3085/РО-П/2020.

Утвердить пункт 24 по тексту договора от 26 мая 2020 года № 3085/РО-П/2020 в следующей редакции: «Настоящий договор заключается на срок до 31 декабря 2023 года с учетом урегулированных разногласий и вступает в силу с момента вступления в законную силу судебного акта, принятого по результатам рассмотрения дела № А29-2600/2023».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью фирма «Овен-Авто» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

6 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Выдать исполнительный лист после вступления решения суда в законную силу по заявлению.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) с подачей жалобы (в том числе в электронном виде) через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.


Судья И.С. Онопрейчук