Решение от 4 октября 2017 г. по делу № А56-50063/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-50063/2017
05 октября 2017 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 28 сентября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 05 октября 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Воробьевой Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Общество с ограниченной ответственностью "ЛСР. Стеновые материалы" (адрес: 187330, <...>, ОГРН: <***>; ИНН: <***>)

заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ленинградской области (адрес: 191311, Санкт-Петербург, Ул. Смольного, д.3, ОГРН: <***>; ИНН: <***>)

третье лицо: Государственное бюджетное учреждение Ленинградской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг»

о признании незаконным решения, обязании

при участии

- от заявителя: ФИО2 – доверенность от 29.05.2017,

- от заинтересованного лица: ФИО3 – доверенность от 26.12.2016,

- от третьего лица: ФИО4 – доверенность от 26.04.2017.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ЛСР. Стеновые материалы" (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением

- о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ленинградской области (далее – Росреестр) об отказе в осуществлении кадастрового учета от 08.06.2017 № 47/17-47885,

- об обязании Росреестра осуществить кадастровый учет и государственную регистрацию прав собственности Общества по заявлениям от 22.02.2017 о государственном кадастровом учете № 47-0-1-100/3026/2017-896 и государственной регистрации прав на недвижимое имущество № 47/129/010/2017-207 и № 47/129/010/2017-208 в связи с разделом земельного участка с кадастровым номером 47:26:0401007:274, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных целей, общая площадь 188 315 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: Ленинградская область, Тосненский муниципальный район, Никольское городское поселение, <...>.

Росреестр привлечен к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Государственное бюджетное учреждение Ленинградской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – Учреждение).

В судебном заседании Общество заявленные требования поддержало.

Росреестр в судебном заседании против удовлетворения требований Общества возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Учреждение в судебном заседании оставило разрешение спора на усмотрение суда.

Исследовав материалы настоящего дела, оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, а также заслушав пояснения сторон и Учреждения, арбитражный суд установил следующее.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 24.05.2016 серия 47ГА № 003240 Истцу на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества - земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных целей, общая площадь 188 315 кв.м, адрес (местонахождение) объекта: Ленинградская область, Тосненский муниципальный район, Никольское городское поселение, <...>, кадастровый номер 47:26:0401007:274 (далее – Участок).

В целях осуществления раздела Участка на два земельных участка Общество обратилось в Росреестр с заявлениями от 22.02.2017 о государственном кадастровом учете № 47-0-1-100/3026/2017-896 и государственной регистрации прав на недвижимое имущество № 47/129/010/2017-207 и № 47/129/010/2017-208.

Решением Росреестра от 08.06.2017 № 47/17-47885 в осуществлении кадастрового учета отказано в связи с неустранением причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в течение срока приостановления.

В обоснование заявленных требований Общество ссылается на то, что уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав по заявлениям Общества в МФЦ не поступало, в связи с чем уведомление о приостановлении Обществу не выдавалось, Общество было лишено возможности воспользоваться своим правом на предоставление необходимых пояснений и устранение замечаний, указанных в уведомлении о приостановлении (ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о государственной регистрации недвижимости).

Как указывает Общество, при получении отказа Росреестра от 08.06.2017 в МФЦ из информационной базы Обществу была распечатана вероятная форма уведомления о приостановлении от 01.03.2017 (без подписи и печати уполномоченного органа, размещенная в информационной базе одновременно с поступлением формы Отказа Росреестра).

Не согласившись с названным отказом, Общество обратилось в суд с настоящими требованиями.

При оценке доводов сторон суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы права во взаимосвязи со ст. 201 АПК РФ необходимым условием для удовлетворения такого заявления является установление судом несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения (действия, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п. 5 ст. 131 ГК РФ заинтересованное лицо вправе обжаловать в суд отказ регистрирующего органа в государственной регистрации прав.

В соответствии с ч. 12 ст. 29 Закона о государственной регистрации недвижимости приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Оценив доводы Общества, представленные доказательства, суд считает требования заявителя законными и подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 16 Закона о государственной регистрации недвижимости срок осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав составляет двенадцать рабочих дней с даты приема многофункциональным центром заявления на осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов.

Согласно ч. 5 ст. 29 Закона о государственной регистрации недвижимости в день приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав органом регистрации прав заявителю выдается или направляется уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав с указанием оснований такого приостановления в соответствии с частью 7 настоящей статьи. Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав должно содержать указание всех причин, послуживших основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, с обязательной ссылкой на положения настоящего Федерального закона. Частью 18 данной статьи закона определено, что при наличии в заявлении о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав указания о выдаче документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав через многофункциональный центр орган регистрации прав обязан передать соответствующие документы в многофункциональный центр для выдачи заявителю (его представителю).

В уведомлении о приостановлении указано, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав по заявлениям Общества приостановлены, так как размеры образуемых земельных участков не будут соответствовать установленным в соответствии с федеральным законом требованиям к предельным минимальным и максимальным размерам земельных участков (п. 28 ч. 1 ст. 26 Закона о государственной регистрации недвижимости).

В частности, регистратор, ссылаясь на п. 52 Приказа Минэкономразвития России от 08.12.2015 № 921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке», указывает, что в заключении кадастрового инженера в межевом плане отсутствует информация о требованиях к предельным минимальным и максимальным размерам земельных участков, а также отсутствует ссылка на документы, на основании которых установлены данные минимальные и максимальные размеры земельных участков.

Вместе с тем, из заключения кадастрового инженера в межевом плане следует, что согласно правилам землепользования и застройки Никольского городского поселения предельный минимальный и максимальный размер земельных участков для данного вида разрешенного использования не регламентирован. Правила землепользования и застройки Никольского городского поселения утверждены решением Совета депутатов Никольского городского поселения от 18.12.2012 № 201. Текст и графическое изображение правил землепользования и застройки Никольского городского поселения размещены на официальном сайте в сети «Интернет» http://www.nikolskoecity.ru».

Кроме того, в уведомлении о приостановлении Росреестр сообщает, что в ЕГРН отсутствуют сведения об объекте землеустройства в соответствии с Правилами землепользования и застройки. Ввиду этого, Росреестр требует от Общества представить документы, выданные органом государственной власти или органом местного самоуправления, об отнесении Участка к определенной территориальной зоне, содержащие сведения о документе градостроительного зонирования, о кадастровом номере, адресе и площади земельного участка.

Данное требования признается судом необоснованным ввиду следующего.

В соответствии с ч. 10 ст. 29 Закона о государственной регистрации недвижимости факт издания (принятия) акта органа государственной власти или органа местного самоуправления и достоверность содержащихся в нем сведений проверяются посредством направления межведомственных запросов органом регистрации прав в орган, издавший такой акт. Предусмотренная в настоящей части проверка проводится в течение двух рабочих дней в пределах срока осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Внесение в ЕГРН отсутствующих сведений о Правилах землепользования и застройки должно осуществляться в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Согласно ч. 1 ст. 32 Закона о государственной регистрации недвижимости обязанность по направлению в Росреестр необходимых для включения в ЕГРН сведений, в частности Правил землепользования застройки, лежит на органах государственной власти и органах местного самоуправления. Росреестр в срок, не позднее пятнадцати рабочих дней с даты поступления в порядке межведомственного информационного взаимодействия документов (содержащихся в них сведений), необходимых для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости, вносит соответствующие сведения в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости (ч. 1 ст. 34 Закона о государственной регистрации недвижимости).

Отсутствие сведений о Правилах землепользования и застройки в ЕГРН не может являться препятствием для реализации собственником своих прав и законных интересов в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Как указано выше, Правила землепользования и застройки Никольского городского поселения утверждены решением Совета депутатов Никольского городского поселения от 18.12.2012 № 201. Текст и графическое изображение правил землепользования и застройки Никольского городского поселения размещены на официальном сайте в сети «Интернет» http://www.nikolskoecity.ru», о чем указано в заключении кадастрового инженера.

В соответствии с п. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

При таких обстоятельствах основания для вынесения Росреестром оспариваемого решения об отказе отсутствовали, оспариваемый отказ не соответствует закону и нарушает права и законные интересы Общества как собственника спорного имущества, в связи с чем суд приходит к выводу, что вопреки требованиям ч. 1 ст. 65, ч. 5 ст. 200 АПК РФ Росреестр не доказал соответствия причин отказа, изложенных в оспариваемом решении, нормам действующего законодательства.

Вопреки требованиям ч. 5 ст. 200 АПК РФ, возлагающей обязанность доказывания законности совершения оспариваемых действий (бездействия), законности принятия оспариваемого решения на орган, который принял решение или совершил действия (бездействие), доказательств правомерности оспариваемого отказа в материалы дела не представлено.

Учитывая изложенное выше, требования Общества о признании незаконным оспариваемого отказа подлежат удовлетворению.

Исходя из положений п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ, также обоснованным является и требование Общества об обязании Росреестра осуществить истребуемую государственную регистрацию и кадастровый учет.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ расходы по оплате госпошлины взыскиваются с Росреестра в пользу Общества.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области об отказе в осуществлении кадастрового учета от 08.06.2017 № 47/17-47885.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области осуществить кадастровый учет и государственную регистрацию прав собственности общества с ограниченной ответственностью "ЛСР. Стеновые" по заявлениям от 22.02.2017 о государственном кадастровом учете № 47-0-1-100/3026/2017-896 и государственной регистрации прав на недвижимое имущество № 47/129/010/2017-207 и № 47/129/010/2017-208 в связи с разделом земельного участка с кадастровым номером 47:26:0401007:274, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных целей, общая площадь 188 315 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: Ленинградская область, Тосненский муниципальный район, Никольское городское поселение, <...>.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "ЛСР. Стеновые" 3 000 руб. 00 коп. - расходы по оплате госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Воробьева Ю.В.