Решение от 20 июля 2023 г. по делу № А83-14502/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-14502/2018
20 июля 2023 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 13 июля 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 20 июля 2023 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Евдокимовой Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев исковое заявление

Общества с ограниченной ответственностью «Технопроект»,

к ответчикам:

– Администрации Столбовского сельского поселения Сакского района Республики Крым,

– кадастровому инженеру ИП ФИО2,

– Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым

о признании недействительным результатов межевания, признании права собственности отсутствующим,

с участием представителей сторон:

от истца – ФИО3, представитель по доверенности №б/6н от 01.12.2022г.,

от ответчиков – не явились,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Технопроект» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с иском к Администрации Столбовского сельского поселения Сакского района Республики Крым, кадастровому инженеру ИП ФИО2 в котором, с учетом принятых в порядке статьи 49 АПК РФ уточнений исковых требований от 19.05.2020г. просит суд:

- признать недействительным результаты межевания земельного участка, на котором расположена ул. Молочная в с. Столбовое Сакского района Республики Крым, поставленного на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 90:11:000000:3742;

- признать отсутствующим право собственности Муниципального образования Столбовского сельского поселения Сакского района Республики Крым на земельный участок с кадастровым номером 90:11:000000:3742 в границах участка, поставленного на кадастровый учет, на сооружение автомобильного транспорта (автомобильную дорогу) «улица Молочная» кадастровый номер 90:11:000000:4142.

- обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 90:11:000000:3742, сооружение автомобильного транспорта (автомобильную дорогу) «улица Молочная» с кадастровым номером 90:11:000000:4142.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 02.10.2018г. суд принял исковое заявление к производству, возбудил производство по делу и назначил предварительное судебное заседание.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 01.11.2018г. в ходе предварительного судебного заседания суд в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ, протокольным определением перешёл на стадию судебного разбирательства.

Представитель истца исковые требования с учётом заявления об уточнении поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске и дополнительных письменных пояснениях.

Ответчики явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами (часть 2 статьи 41 АПК РФ). При этом, согласно части 2 статьи 9 АПК РФ, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Принимая достаточность собранных судом документов, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившейся стороны процесса.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлено следующее.

06.07.2017г. Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым был поставлен на кадастровый учет земельный участок площадью 10502 кв.м, с кадастровым номером 90:11:000000:3742, расположенный по адресу Республика Крым, <...>.

04.09.2017г. Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым был зарегистрировано право собственности Муниципального образования Столбовского сельского поселения Сакского района Республики Крым земельный участок с кадастровым номером 90:11:000000:3742, расположенный по адресу Республика Крым, <...>; площадью 10502 +/- 36 кв.м, с видом разрешенного использования «автомобильный транспорт». Основанием для регистрации права собственности согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости от 04.09.2017 г. является выписка из реестра имущества муниципального образования Столбовское сельское поселение Сакского района Республики Крым № 12 от 31.07.2017г.

Как указывает истец, на указанном земельном участке, якобы расположен линейный объект недвижимости - дорога общего пользования улица Молочная с. Столбового. Однако при проведении межевания земельного участка были допущены существенные нарушения, в связи с чем, в границах земельного участка оказалась территория, на которой улица Молочная отсутствует.

Согласно п.п. 3 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов и землеустройства, утвержденных Росземкадастром 17.02.2003г. межевание объектов и землеустройства представляет собой работы по установлению не местности границ муниципальных образований и других административно-территориальных образований, границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и определению их координат. Согласно п. 14.2 Методических рекомендаций перед процедурой согласования границ объекта землеустройства они предварительно обозначаются на местности в соответствии с имеющимися сведениями государственного земельного кадастра, землеустроительной, градостроительной документацией и (или) иными сведениями.

Исходя из изложенных положений закона при проведении межевания земельного участка для эксплуатации дороги, необходимым являлось установить наличие объекта недвижимости, то есть самой дороги, в соответствии с данными кадастрового учета, наличия права собственности на указанный объект, а при установлении границ земельного участка руководствоваться действующей в населенном пункте градостроительной документацией.

По мнению истца, кадастровый инженер при проведении работ данные требования нарушил, что привело к включению в границы участка производственной территории, не занятой улицей Молочной.

Истец указывает, что в результате проведения межевания с нарушением предусмотренного законом порядка нарушены права ООО «Технопроект», являющегося собственником недвижимого имущества, расположенного на производственной территории села Столбового по адресу ул. Молочная, 15 - 20.

ООО «Технопроект» с 22.03.2016 г. начало процедуру оформления в аренду земельных участков, подав в Администрацию Столбовского сельского поселения заявления об утверждении схем места расположения земельных участков на кадастровом плане территории.

В указанных схемах места расположения был в том числе и тот участок, который впоследствии был поставлен на кадастровый учет в качестве «улицы Молочной».

Письмами от 22.04.2016 г. исх. №№ 179-1/2.1-12; 179-2/2.1-12; 179-3/2.1-12; 179- 4/2.1-12; 179-5/2.1-12; 179-6/2.1-12 Администрация Столбовского сельского поселения уведомила ООО «Технопроект», что схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории не представляется возможным утвердить, так как, на территории каждого из перечисленных земельных участков проходит дорога общего пользования. Фактически, данными письмами истцу было отказано в утверждении Схем расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Решением арбитражного суда Республики Крым от 19.05.2017г., Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда Республики Крым от 05.10.2017г. было установлено, что отказ в утверждении схем места расположения земельного участка являлся незаконным, дорога общего пользования на территории производственной базы ООО «Технопроект» отсутствует.

В соответствии с Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 14.08.2017 г. по делу №А83-4686/2016 судом были приняты обеспечительные меры, в соответствии с которыми Администрации Столбовского сельского поселения Сакского района Республики Крым было запрещено принимать действия, направленные на образование земельных участков, частично или полностью располагающихся на территории по ул. Молочной №№ 15, 16, 17, 19, 20, 21 в с. Столбовое, которая испрашивается ООО «Технопроект» заявлениями от 22.03.2016 г. в аренду в соответствии со схемами места расположения земельных участков на кадастровом плане территории, до вступления в законную силу судебного акта по результатам рассмотрения апелляционной жалобы.

По мнению истца, ответчик в нарушение закона в период действия обеспечительных мер зарегистрировал свое право на земельный участок с кадастровым номером 90:11:000000:3742, который частично имеет наложение на территорию по ул. Молочной, 20 и Молочной, 17 в соответствии со схемами места расположения земельных участков ООО «Технопроект», отказ в утверждении которых был признан судом незаконным. Таким образом, земельный участок 90:11:000000:3742 был образован в период действия обеспечительных мер, запрещающих такие действия.

Истец, считая, что данные действия кадастрового инженера, Администрации, Госкомрегистра являются незаконными, обратился в Арбитражный суд Республики Крым с настоящим исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования истца, позицию ответчиков, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 2 и части первой статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В обоснование исковых требований истец указывает на то, что по результатам кадастровых работ, выполненных ИП ФИО2 сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 90:11:000000:3742, который не может быть в собственности муниципального образования Столбовского сельского поселения Сакского района, поскольку на указанный земельный участок претендует истец на праве аренды, в связи с чем, им подготовлены схемы расположения земельных участков.

Суд опровергает данные доводы на основании следующего.

Так, Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда по делу №А83-4686/2016 установлено, что пункт 2 ст. 11.10 ЗК РФ не предусматривает запрета на разработку схем расположения земельного участка при наличии земельных участков или территории общего пользования, наличие таких территорий и земельных участков может быть основанием для образования и предоставления земельных участков с ограничениями (сервитутом, охранных зон).

Федеральным законом от 03.07.2016 № 334-ФЗ в абзац третий пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» внесены изменения, в соответствии с которыми с 01.01.2017 распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района.

Следовательно, именно муниципальное образование Столбовское сельское поселение Сакского района Республики Крым является собственником земельных участков, расположенных на территории сельского поселения.

В силу пункта 1 статьи 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности сельским поселениям является муниципальной собственностью.

Согласно общим положениям пункта 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Таким образом, Государственным комитетом по регистрации и кадастру на законных основаниях зарегистрировано право собственности на земельный участок, расположенный на территории села Столбовое за Муниципальным образованием Столбовского сельского поселения Сакского района Республики Крым.

В пунктах 52, 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" сформулирована следующая правовая позиция: в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 45 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ № 10/22, в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению если истец докажет, что является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственника или законного владения. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Истцом по делам о признании права собственности отсутствующим, является лицо, которому объект недвижимости, в данном случае земельный участок, должен принадлежат на праве собственности.

Однако, истец не представил доказательств того, что земельный участок с которым пересекаются границы земельного участка с кадастровым номером 90:11:000000:3742 находится у него на праве собственности.

Согласно статье 11.10 Земельным кодексом Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории.

В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений

По делу проведена судебная экспертиза.

В ходе проведенной по делу судебной экспертизы установлено, что предоставленные истцом схемы расположения земельных участков образованы с нарушением действующего законодательства Российской Федерации, кроме того, проведенными экспертизами установлено, что земельный участок с кадастровым номером 90:11:000000:3742 сформирован под существующей дорогой общего пользования, а желание истца пользоваться указанной дорогой единолично не основано на законе.

Согласно п. 4 ст. 41 Градостроительного кодекса РФ обязательным условием при разделе земельного участка на несколько земельных участков является наличие подъездов, подходов к каждому образованному земельному участку.

В соответствии с пунктами 4, 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Индивидуально-определенные земельные участки у истца отсутствуют, так как в установленном законом порядке не сформированы, их границы на местности не определены, сведения о границах не внесены в систему государственного кадастрового учета, достоверных данных об их границах на местности в государственных информационных ресурсах не имеется, поэтому факт того, что границы сформированного ответчиком земельного участка под существующей дорогой и границы земельных участков истца налагаются друг на друга, не нашел своего подтверждения, в связи с чем, при формировании земельного участка, утверждении межевых планов ответчиком не были нарушены права истца

В том случае, если ООО «Технопроект» считает, что у него возникло право собственности на спорный земельный участок, то он имеет право обратиться в суд с соответствующими требованиями, избрав надлежащий способ защиты своего права : об истребовании из чужого незаконного владения, либо об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, или о признании права.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что исковые требования о признании недействительным результаты межевания земельного участка, на котором расположена ул. Молочная в с. Столбовое Сакского района Республики Крым, поставленного на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 90:11:000000:3742; о признании отсутствующим право собственности Муниципального образования Столбовского сельского поселения Сакского района Республики Крым на земельный участок с кадастровым номером 90:11:000000:3742 в границах участка, поставленного на кадастровый учет а также на сооружение автомобильного транспорта (автомобильную дорогу) «улица Молочная» кадастровый номер 90:11:000000:4142; обязании Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 90:11:000000:3742 и сооружение автомобильного транспорта (автомобильную дорогу) «улица Молочная» кадастровый номер 90:11:000000:4142, не подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с отсутствием оснований для удовлетворения исковых требований, судебные расходы по уплате государственной пошлины на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом отнесены на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления - отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).


Судья Е.А. Евдокимова