Решение от 19 апреля 2024 г. по делу № А48-3553/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А48-3553/2024
г. Орел
19 апреля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 апреля 2024 года. Полный текст решения изготовлен 19 апреля 2024 года.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Полиноги Ю.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Вороновой Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области (302020, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к акционерному обществу «Тандер» (350002, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ,

при участии:

от заявителя – представитель ФИО1 (доверенность № 1 от 09.01.2024, диплом); от ответчика – представитель ФИО2 (доверенность от 19.02.2024, диплом);

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Орловской области, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением о привлечении акционерного общества «Тандер» (далее – ответчик, общество) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ в виде штрафа в размере 300 000 руб. с конфискацией продукции.

АО «Тандер» вину признало, представило ходатайство о снижении административного штрафа в размере менее минимального размера.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области на основании решения о проведении выездной проверки плановой от 09.11.2023 № 401 в период

с 21 ноября 2023 по 24 декабря 2023 года была проведена выездная проверка плановая в отношении акционерного общества «Тандер», зарегистрированного по адресу: <...>, осуществляющего предпринимательскую деятельность в магазинах «Магнит», расположенных по адресам: <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что 21.11.2023 в 10 часов 00 минут при проведении выездной проверки плановой в отношении АО «Тандер», осуществляющего деятельность в магазине «Магнит» по адресу: <...>, установлены нарушения ст.15 Федерального закона от 30.03.1999 № 5203 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1, 12 ст. 17 технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880, ст.3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»; СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности товарных объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» а именно:

- в нарушение п.п.8.1, 8.11 СП 2.3.6.3668-20, п.п. 7, 12 ст. 17 TP ТС 021/2011 - в реализации с оформленными ценниками находилась следующая продукция с истекшим сроком годности:

1. свекла отварная соломка 1/500гр., изготовитель ООО «ФерЭльСим» (Россия, <...> вл.20 стр.1), в количестве 7 уп.;

2. лук зеленый, 1/50 гр., изготовитель ООО «ТоргАгро» (Россия, <...> вл.1), в количестве 1 уп.;

3. творог «Доброводский», м.д.ж. 9%, изготовитель ООО «Добрая вода» (Россия, Орловская обл., Мценский р-н, деревня Добрая вода), в количестве 1 уп.;

4. напиток кофейный Nescaffe Classic Latte, изготовитель ООО «Нестле Кубань» (Россия, Краснодарский край, Тимашевский р-н, Тимашевск, ул.Гибридная, д.2а), в количестве 1 уп.;

- продукция с нарушением информации на маркировке: копчено-вареная шейка медовая ООО «Иней» без указания даты изготовления и срока годности;

- продукция с явными признаками деформации: икра трески;

- продукция с признаками порчи: грибы вешенки свежие культивируемые, изготовитель ООО «Тепличный комллекс Зеленая Линия» (Россия, Краснодарский край, Краснодар, п. Дорожный).

При проведении выездной проверки плановой в отношении АО «Тандер» по указанному выше магазину проведен отбор проб реализуемой продукции (протокол отбора проб продовольственного сырья, пищевых продуктов № 829 от 21.11.2023).

Согласно экспертному заключению № 016866 от 27.11.2023 по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований к протоколу лабораторных исследований № О43304xб от 27.11.2023 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологи в Орловской области» творог «Доброводский», изготовитель ООО «Добрая вода» не соответствует требованиям приложения 8 к п.33 TP ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» по исследованным микробиологическим показателям (обнаружены БГКП (колиформы) в 0,01 гр. при гигиеническом нормативе не допускается в 0,01гр.)

21.11.2023 в 13 часов 30 минут при проведении выездной проверки плановой в отношении АО «Тандер», осуществляющего деятельность в магазине «Магнит» по адресу: <...> установлены нарушения ст.15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-03 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 7, 12 ст. 17 технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от09.12.2011 № 880, ст.3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»; СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности товарных объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», а именно:

- в нарушение п.п. 8.1, 8.11 СП 2.3.6.3668-20 - в реализации в магазине «Магнит» с оформленными ценниками находилась следующая продукция с истекшим сроком годности:

1. грибы шампиньоны свежие культивируемые подрезанные высшего сорта «Воронежский шампиньон», в количестве 2 уп.;

2. грибы шампиньоны свежие культивируемые подрезанные высшего сорта «Воронежский шампиньон», в количестве 2 уп.;

3. грибы шампиньоны свежие культивируемые «Королевские» подрезанные коричневые, изготовитель ООО «Тепличный комплекс Зеленая Линия» (Россия, Краснодарский край, Краснодар, п. Дорожный), в количестве 3 уп.;

4. напиток безалкогольный сильногазировгнный ароматизированный со вкусом манго-маракуйя ТМ «Добрый», изготовитель ООО «Мултон партнере» (Россия, <...>,), в количестве 3 бутылок;

5. петрушка, изготовитель ООО «ТоргАгро» (Россия, <...> вл.1), в количестве 2 уп.;

6. укроп, изготовитель ООО «ТоргАгро» (Россия, <...> вл.1), в количестве 1 уп.;

- продукция с нарушением информации на маркировке: пирожное воздушно- кремовое, изготовитель АО «Проект «Свежий хлеб», без указания даты изготовления;

- в нарушение п. 8.1 СП 2.3.6.3668-20 - в помещении для хранения алкогольной продукции (пиво, крепкие алкогольные напитки) нарушаются условия хранения алкогольной продукции;

- в нарушение п.7.5 СП 2.3.6.3668-20 - на складе магазина, где осуществляется хранение алкогольной продукции, психрометр находился в нерабочем состоянии (не заправлен).

21.11.2023 в 15 часов 30 минут при проведении плановой выездной проверки на основании Решения о проведении выездной проверки плановой от 09.11.2023г. № 401 в отношении АО «Тандер», осуществляющего деятельность в магазине «Магнит» по адресу: <...> выявлены нарушения ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения», технического регламента таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880, СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» (далее - СП 2.3.6.3668-20), а именно:

- в нарушение п. 10.3 СП 2.3.6.3668-20 - в зоне брака продукты на списание хранятся в пакете и картонных коробках, в то время как согласно установленным требованиям санитарный брак должен собираться в выделенные емкости с крышками, имеющие соответствующую маркировку;

- в нарушение п.п. 8.1, 8.11 СП 2.3.6.3668-20, п.7 ст. 17 TP ТС 021/2011 - в торговом зале находилась следующая пищевая продукции с нарушением условий хранения: на маркировке пищевых продуктов указано «упаковано под вакуумом», однако упаковка была вскрыта, дата вскрытия отсутствовала:

1. скумбрия атлантическая, голодного копчения, потрошеная обезглавленная, изготовитель ООО «Марта» (Россия, <...>);

2. вяленая пищевая рыбная продукция лещ вяленый неразделанный, изготовлено ООО «Рыбный двор» (Россия, <...>);

- продукция с явными признаками деформации: маслины ТМ «Моя цена»,

1/300гр., в количестве 3 банок.

22.11.2023 в 10 часов 30 минут при проведении выездной проверки плановой в отношении АО «Тандер», осуществляющего деятельность в магазине «Магнит» по адресу: <...> выявлены нарушения ст. 15 Федерального закона от 30.03.19J9 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СЦ v 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» (далее - СП 2 3.6.3668-20), технического регламента таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880, технического регламента таможенного союза TP ТС 022/2011 «Пищевая продукции в части ее маркировки», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 881, ст.3 Федерального закона от 02.01.200G № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», а именно:

- в нарушение п.п.8.1, 8.11 СП 2.3.6.3668-20, п.12 ст. 17 TP ТС 021/2011 - в реализации находилась с оформленными ценниками продукция с явными признаками недоброкачественности — хлопуши:

- консервы мясные кусковые стерилизованные. ФИО3 тушеная высший сорт ТМ «Магнит», изготовитель: ООО «Каменский пищекомбинат» в количестве 7 штук с признаками порчи продукции;

- в нарушение п.п.8.1, 8.12.3.6.3668-20, п.12 ст. 17 TP ТС 021/2011 - в реализации находилась с оформленными ценниками продукция с явными признаками недоброкачественности (с плесенью): лайм фасованный урожай 2023 в количестве 1 штуки;

- в нарушение п.п. 8.1, 8.11 СП 2.3.6.3668-20, п.9 ст.17 TP ТС 021/2011 - в реализации находилась с оформленными ценниками продукция с нечитаемой датой производства: безе «Сладость восточная» изготовитель ООО «Ювента и К» в количестве 1 штуки;

- в нарушение п.п. 8.1, 8.11 СП 2.3.6.3668-20, п.12 ст.17 TP ТС 021/2011 - в реализации находилась с оформленными ценниками продукция в деформированных банках: консервы растительно-мясные кусковые стерилизованные тушенка кусковая со вкусом говядины, изготовитель ООО «Вязьмасопродукт» Россия в количестве 2 шт.;

- в нарушение п.7.5 СП 2.3.6.3668-20 - не ведется регистрация показателей температуры и влажности воздуха на бумажных и (или) электронных носителях в полном объеме;

- в нарушение п. 6.2 СП 2.3.6.3668-20 - установленный в торговом зале (в зоне реализации алкогольной продукции) психрометр не заправлен, что свидетельствует об

отсутствии контроля за соблюдением температурно-влажностного режима реализации пищевой продукции;

- в нарушение п.п. 10.4, 10.8 СП 2.3.6.3668-20 не качественно проводится текущая уборка торгового зала;

- в нарушение п. 10.6 СП 2.3.6.3668-20 - не упорядочено хранение уборочного инвентаря;

- в нарушении п. 8.11 СП 2.3.6.3668-20, п.4.1 TP ТС 022/2011 - в маркировке продукции собственного изготовления отсутствует информация о сроках годности продукции, конечного срока реализации продукции.

При проведении выездной проверки плановой в отношении АО «Тандер» в указанном магазине проведен отбор проб реализуемой продукции (протокол отбора проб продовольственного сырья, пищевых продуктов № 833 от 22.11.2023).

Согласно экспертному заключению № 016868 от 27.11.2023 по гигиенической оценке результатов лабораториях исследований к протоколу лабораторных исследований № О43656xб от 27.11.2023 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологи в Орловской области» масло сливочное «Крестьянское» сладко-сливочное, изготовитель ЗАО «Карачевмолпром» не соответствует требованиям приложения 8 к п.33 TP ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукт и» по исследованным микробиологическим показателям (обнаружены БГКН (колиформы) в 0,01гр. при гигиеническом нормативе не допускается в 0,01гр.).

Согласно экспертному заключению № 016867 от 27.11.2023 по гигиенической оценке результатов лабораториях исследований к протоколу лабораторных исследований № О43305xб от 27.11.2023 молоко питьевое пастеризованное «Моя цена», изготовитель ОАО «Брянский молочный комбинат» не соответствует требованиям приложения 8 к п.ЗЗ TP ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» по исследованным микробиологическим показателям (обнаружены БГКП (коли фор мы) в 0,01гр. при гигиеническом нормативе не допускается в 0,01гр.).

24.11.2023 в 12 часов 00 минут при проведении выездной проверки плановой в отношении АО «Тандер», осуществляющего деятельность в магазине «Магнит» по адресу: <...>, выявлены нарушения ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», технического регламента таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880, СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования v: условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» (далее - СП 2.3.6.3668-20), а именно:

- в нарушение п.7.5. СП 2.3.6.3668-20 - не ведется регистрация показателей температуры и влажности воздуха на бумажных и (или) электронных носителях в полном объеме;

- в нарушение п. 6.2 СП 2.3.6.3668-20 - установленные в торговом зале (в зоне реализации алкогольной продукции) психрометры не заправлены, что свидетельствует об отсутствии контроля за температурой хранения и относительной влажностью при реализации продукции;

- в нарушение п. 11.3 СП 2.3.6.3668-20 - продавец-кассир находился на рабочем месте и осуществлял реализацию продукции без санитарной одежды (футболка, брюки);

- в нарушение п.п.7.7, 10.3 СП 2.3.6.3668-20 - в зоне брака продукты на списание хранятся в картонных коробках;

- в нарушение п.п. 8.1, 8.11 СП 2.3.6.3668-20, п.7, п.12 ст. 17 TP ТС 021/2011 - в реализации находилась пищевая продукция с оформленными ценниками с нарушением целостности вакуумной упаковки: вяленая пищевая рыбная продукция лещ вяленый неразделанный, продукция охлажденная, изготовитель ООО «Рыбный двор»;

- в нарушение п.10.8 СП 2.3.6.3568-20 - не качественно проводятся мероприятия по дезинсекции: в торговом зале, складском помещении для хранения сыпучей продукции находились жизнеспособные насекомые (моль);

- в нарушение п. 10.5 СП 2.3.6.3668-20 - отсутствуют данные о проведении обработки оборудования (корзин, тележек).

23.11.2023 в 11 часов 00 минут при проведении выездной проверки плановой в отношении АО «Тандер», осуществляющего деятельность в магазине «Магнит» по адресу: <...> выявлены нарушения ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 7, 12 ст. 17 технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 от 09.12.2011 № 880 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880, СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» (далее - СП 2.3.6.3668-20), а именно.

- в нарушение п.п.8.1, 8.11 СП 2.3.6.3668-20 - в реализации находилась следующая пищевая продукция с оформленными ценниками продукция с истекшим сроком годности:

1. напиток безалкогольный тонизирующий «Абсолютная энергия» энергетический газированный «Адреналин РАШ»,изготовитель ООО «Пепсико холдинге» в количестве 1 уп.;

2. напиток безалкогольный тонизирующий «Абсолютная энергия» энергетический газированный «Адреналин РАШ» изготовитель ООО «Пепсико холдинге», в количестве 4 уп.;

3. напиток безалкогольный тонизирующий энергетический газированный «Адреналин РАШ РЕД ЭНЕРДМСИ», изготовитель ООО «Пепсико холдинге» с датой изготовления 04.09.2022 со сроком годности до 04.09.2023, в количестве 3 уп.; с датой изготовления 10.09.2022 со сроком годности до 10.09.2023 в количестве 3 уп.;

4. напиток безалкогольный сильногазированный ароматизированный со вкусом «Вишня» лимонады России «Добрый», изготовитель ООО «Мултон партнере» в количестве 2 бут.;

5. напиток безалкогольный сильногазированный ароматизированный со вкусом «манго-маракуйя» ТМ«Добрый», изготовитель ООО «Мултон партнере» в количестве 1 бут.;

6. сок томатный с солью с мякотью для детского питания, изготовитель ООО «Лебедянский» в количестве 1 бут.;

7. Напиток безалкогольный сильногазированный «Эвервесс «Кола»(Со1а), в количестве 3 бут.;

- в реализации находилась продукция с признаками порчи: фрукты (груша) с признаками недоброкачественности - плесень.

29.11.2023 в 11 часов 00 минут при проведении выездной проверки плановой в отношении АО «Тандер», осуществляющего деятельность в магазине «Магнит» по адресу: <...> выявлены нарушения ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-Ф;1 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 от 09.12.2011 № 880 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № > 880, СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» (далее - СП 2.3.6.3668-20), а именно:

- в нарушение п.10.8 СП 2.3.6.3668-20 - не качественно проводятся мероприятия по дезинсекции: в отделе по реализации кулинарные изделий находились единичные особи жизнеспособных насекомых (тараканов), имеются загрязнения пола, пол не промыт;

- в нарушение п.п.8.1, 8.11 СП 2.3.6.3668-20, п.7, п.12 ст.17 TP ТС 021/2011 - в реализации находилась пищевая продукция с оформленными ценниками с явными признаками деформации банок, покрыты плесенью: консервы молочные молоко сгущенное с сахаром варенное, изготовитель АО «Любинский молочноконсервный комбинат» в количестве 4 шт.;

- с явными признаками ржавчины на банках: консервы молочные молоко цельное сгущенное с сахаром варенное, изготовитель АО «Любинский молочно-консервный комбинат» с датой выработки 16.02.2023 в количестве 3 шт., с датой выработки 30.05.2023 в количестве 11 штук;

- в нарушение п.п. 8.1, 8.11 СП 2.3.6.3668-.;Ю, п.7, п.12 ст.17 TP ТС 021/2011 - в реализации находилась с оформленными ценниками продукция с нарушениями сроков годности и условий реализации:

- пищевая рыбная продукция холодного копчения: скумбрия атлантическая 350+, потрошеная обезглавленная, 1/0,366кг., в количестве 1 шт.;

- молоко питьевое цельное козье ультрапастеризованное «Дар Гор» изготовитель ООО «Суд Милк»;

- мясной продукт колбасные изделия «Баварушка колбаса Балыкбургская в/к, в количестве 0,36кг.;

- мясной продукт колбасные изделия «Мираторг. Колбаса сервелат б/к «Ката», изготовитель ООО «Мираторг-Курск» в количестве: 0,773кг;

- томаты свежие защищенного грунта томаты сливовидные желтые, 1/350гр., изготовитель ООО «ТК Тульский» в количестве 2 штук с явными признаками недоброкачественности (плесень);

- томаты свежие защищенного грунта. Томаты черри тримикс, 1/350гр., изготовитель ООО «Агро-Инвест» в количестве 1 штуки с явными признаками недоброкачественности (плесень);

- в нарушение ст. 10 TP ТС 021/2011 - в производственных цехах частично отсутствует маркировка на гастроемкостях, хранение кухонной посуды и инвентаря осуществляется на полу в связи о недостаточным количеством производственного оборудования;

- в нарушении п. 10.4 СП 2.0.6.3668-20 - частично отсутствует лакокрасочное покрытие (ржавчина) поверхности торговой витрины для хранения и реализации безалкогольных напитков и пива что затрудняет проведение текущей уборки с применением моющих и дезинфицирующими средствами.

29.11.2023 в 11 часов 00 минут при проведении выездной проверки плановой в отношении АО «Тандер», осуществляющего деятельность в магазине «Магнит» по адресу: <...>, выявлены нарушения ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 от 09.12.2011 № 880 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза

от 09.12.2011 № 880, СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические 1ребования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» (далее - СП 2.3.6.3668-20), а именно:

- в нарушение п. 1.5 СП 2.3.6.3668-20 - в личной медицинской книжке работника магазина ФИО4 отсутствует информация о вакцинации согласно требованиям Национального календаря прививок, иная информация о прививках, информация о медицинских отводах не представлена;

- в нарушение п.п. 8.1, 8.11 СЛ 2.3.6.3668-20, п.73 п.12 ст.17 TP ТС 021/2011 - в реализации находилась пищевая продукция с оформленными ценниками без маркировки производителя: конфеты вафельные глазированные с кремовой начинкой «Царь девица» изготовитель ООО «Невский кондитер Белинский» в количестве 2,8 кг.;

- в нарушение п.п.8.1, 8.11 СП 2.3.6.3668-20, п.7, п.12 ст.17 TP ТС 021/2011 - без информации о дате изготовления, условиях реализации, сроке годности, изготовителе продукции в реализации находится пищевая продукция варено-мороженые водные беспозвоночные креветки северные неразделанные, масса нетто 400гр. в количестве 1шт.;

- в нарушение п.п. 8.1, 8.11 СП 2.3.6.3668-20, п.7, п.12 ст.17 TP ТС 021/2011 - с нечитаемой информацией на маркировке продукции в реализации находится следующая пищевая продукция:

- слойка с сырной начинкой, в количестве 2 штук;

- сдоба «Выборгская» фигурная, изготовитель АО «Орловский хлебокомбинат» в количестве 1 штуки;

- молочный шоколад с дроблены арахисом и начинкой с добавлением арахисовой пасты, изготовитель ООО «Нестле Россия» в количестве 2 шт.

28.11.2023 в 15 часов 00 минут при проведении выездной проверки плановой в отношении АО «Тандер», осуществляющего деятельность в магазине «Магнит» по адресу: Орловская область, <...> выявлены нарушения ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-Ф13 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», выразившиеся в неисполнении требований, установленных СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» (далее - СП 2.3.6.3668-20), а именно:

- в нарушение п.п.6.2, 7.5 СП 2.3.6.3668-20 - витрины для хранения и реализации овощей и фруктов не оснащены средствами измерения температуры и влажности, отсутствует психрометр;

- в нарушение п. 7.14 СП 2.3.6.3668-20 в магазине не обеспечены условия для хранения овощей и корнеплодов, установленные производителями продукции: на витрине

осуществляется хранение фаната (2 шт.) со следами порчи, киви красное упакованное «Свежесть» -1 упаковка - со следами порчи.

При проведении выездной проверки плановой в отношении указанного магазина проведен отбор проб реализуемой продукции (протокол отбора проб продовольственного сырья, пищевых продуктов № 840 от 28.11.2023).

Согласно экспертному заключению № ОП432 от 04.12.2023 по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований к протоколу лабораторных исследований № 0445136 от 04.12.2023, масса твороженная с изюмом м.д.ж. 20%, масса нетто 500гр., изготовитель ОАО «Брянский молочный комбинат» не соответствует требованиям приложения 8 к п.33 TP ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» по исследованным микробиологическим показателям (обнаружены БГКП (колиформы) в 0,01гр. при гигиеническом нормативе не допускается в 0,01гр., обнаружены дрожжи в количестве 1900 КОЕ т при гигиеническом нормативе не более 100 КОЕ/г).

Должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Орловской области были составлены протоколы осмотра.

АО «Тандер» составлены акты списания части продукции.

29.11.2023 должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора ФИО5 составлены протоколы № 237, № 2 ареста товаров и вещей по адресу: <...> и <...>.

Товары опечатаны, переданы на ответственное хранение в магазины. 19.12.2023 составлен акт выездной проверки.

18.01.2024 в присутствии представителя общества должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Орловской области, главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора ФИО5 в отношении юридического лица АО «Тандер» был составлен протокол об административном правонарушении № 14 по ч. 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

25.03.2024 Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области обратилось в суд с заявлением о привлечении АО «Тандер» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 руб. с конфискацией продукции, указанной в протоколах ареста товаров, вещей.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Согласно ст. 2 технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» целью принятия настоящего технического регламента является, в том числе, защита жизни и (или) здоровья человека.

В соответствии с п. 12 ст. 17 технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

В силу ст. 4 технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», срок годности пищевой продукции - период времени, в течение которого пищевая продукция должна полностью соответствовать предъявляемым к ней требованиям безопасности, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, а также сохранять свои потребительские свойства, заявленные в маркировке, и по истечении которого пищевая продукция не пригодна для использования по назначению.

Согласно п. 4 ст. 5 технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» пищевая продукция, не соответствующая требованиям технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», продавец обязан передать потребителю товар, качество которого соответствует договору.

В силу ч. 2 ст. 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», при отсутствии в договоре условий о качестве товара продавец обязан передать потребителю товар, соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется.

В соответствии с ч. 4 ст. 5 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» на продукты питания изготовитель (исполнитель) обязан устанавливать срок годности -период, по истечении которого товар (работа) считается непригодным для использования по назначению.

В силу ч. 5 ст. 5 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», продажа товара по истечении установленного срока годности запрещается.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», потребитель имеет право на то, чтобы товар при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара для жизни и здоровья потребителя, окружающей среде, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, сроки годности которых истекли. Такие пищевые продукты признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются. Следовательно, реализация некачественных и опасных пищевых продуктов создает реальную угрозу жизни и здоровью людей.

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», сроки годности пищевых продуктов, материалов и изделий устанавливаются в отношении таких пищевых продуктов, материалов и изделий, качество которых по истечении определенного срока с момента их изготовления ухудшается, которые приобретают свойства, представляющие опасность для здоровья человека, и в связи с этим утрачивают пригодность для использования по назначению.

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов.

В соответствии с ч. 4 ст. 20 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», в случае, если при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий допущено нарушение, приведшее к утрате пищевыми продуктами, материалами и изделиями соответствующего качества и приобретению ими опасных свойств, граждане и юридические лица, осуществляющие реализацию пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны снять такие пищевые продукты, материалы и изделия с реализации, обеспечить их отзыв от потребителей, направить некачественные и опасные пищевые продукты, материалы и изделия на экспертизу, организовать их утилизацию или уничтожение.

В силу статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»

индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, обеспечивать безопасность для здоровья человека пищевых продуктов при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Положениями статьи 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с п. 8.1 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности товарных объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», при реализации пищевой продукции должны соблюдаться требования технических регламентов, а также условия хранения и сроки годности (при наличии) такой продукции, установленные ее изготовителем.

Не допускается реализация пищевой продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов.

На основании п. 8.11 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности товарных объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», не допускаются для реализации населению пищевая продукция с истекшими сроками годности, а так же без маркировки, предусмотренной требованиями технических регламентов.

Несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований в силу ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», создает угрозу жизни и здоровью людей, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Использование пищевых продуктов по истечению срока годности может представлять опасность для потребителя, причинять вред его жизни и здоровью, так как в результате порчи продукции происходит размножение микроорганизмов, накопление токсинов, вырабатываемых микроорганизмами могут возникать массовые пищевые токсикоинфекции и массовые инфекционные заболевания. Осложнениями пищевой токсикоинфекции может явиться токсигиповолемический шок, острая сердечно-сосудистая недостаточность, сепсис и

др. При возникновении данных заболеваний и несвоевременном оказании медицинской помощи возможен летальный исход.

Судом установлено, что АО «Тандер» в магазинах «Магнит», расположенным по адресам: <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...> допустило нарушение требований технических регламентов выразившееся в продаже пищевой продукцию, срок годности которой истек, с нарушением условий хранения и, не соответствующую требованиям безопасности, без нанесения обязательной информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, что свидетельствует о создании угрозы причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Выявленные нарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № 14 от 18.01.2024, протоколами осмотра, протоколом ареста товаров, вещей от 29.11.2023 № 237, протоколом ареста товаров, вещей от 30.11.2023 № 2.

Таким образом, пищевые продукты с истекшими сроками годности, являются некачественными и опасными, непригодны к использованию по назначению, представляют опасность возникновения и распространения заболеваний или отравления людей; их продажа создала угрозу причинения вреда здоровью граждан.

АО «Тандер» вину признало.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 14.43 КоАП РФ наказуемы действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Объективная сторона указанного правонарушения заключается в совершении действий (бездействия), нарушающих установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции, либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, в том числе создавших угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, а именно: изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец соответствующей продукции.

Судом установлен факт хранения и нахождения в розничной продажи продукции с истекшим сроком годности и в отсутствии маркировки, ввиду чего рассматриваемые действия заявителя верно квалифицированы административным органом по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ, поскольку истечение сроков годности пищевых продуктов, установленных производителем и отсутствие маркировки, не обеспечивает качество и безопасность таких пищевых продуктов, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью потребителей, может привести к негативным для здоровья последствиям.

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что в действиях общества содержатся признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, поскольку посягает на установленный порядок отношений в сфере технических регламентов, имеющих своей целью охрану жизни и здоровья граждан. Существенная угроза общественным отношениям в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий административного правонарушения, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к требованиям закона, отсутствии должного контроля со стороны руководства заявителя за действиями ответственных лиц.

Материалами дела подтверждается, что АО «Тандер» допустило реализацию товара с нарушением требований технического регламента.

АО «Тандер» вину признало, заявило ходатайство о применении административного штрафа в размере менее минимального размера.

Так, назначая административное наказание, суд исходит из следующего.

Суд не находит оснований для признания правонарушения малозначительным ввиду следующего.

Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее

административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10 от 02.06.2004 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Пунктом 18.1 названного постановления установлено, что квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 указанного постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в пункте 21 Постановления Пленума от 24.03.2005 N 5, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Совершенное обществом правонарушение создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровья людей, поскольку ответчиком реализовывались продукты питания с истекшим сурком годности.

Оценив характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, суд считает, что в рассматриваемом случае не имеется оснований для применения положений, закрепленных в статье 2.9 КоАП РФ, а также положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к

административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В данном случае минимальное наказание, предусмотренное ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ для юридических лиц в виде штрафа в размере 300 000 рублей, не соответствует тяжести совершенного правонарушения и не обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных данной статьей.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание то, что общество не является злостным нарушителем, арбитражный суд с учетом ч.ч 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ считает возможным привлечь Общество к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ в виде штрафа в размере 150 000 руб.

В силу части 3 статьи 26.6 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны принять решение о вещественных доказательствах по окончании рассмотрения дела.

Согласно пункту 15.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения является видом административного наказания (статьи 3.2, 3.7 КоАП РФ), а, следовательно, может быть применена арбитражным судом только при принятии решения о привлечении лица к административной ответственности и назначении административного наказания и только в том случае, если такой вид административного наказания предусмотрен

соответствующей статьей (частью статьи) Особенной части КоАП РФ.

Учитывая, что заявленные требования Управления о привлечении АО «Тандер» к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 удовлетворены, то продукция, указанная в протоколах ареста от 29.11.2023 № 237, от 30.11.2023 № 2 подлежит конфискации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь акционерное общество «Тандер» (350002, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 150 000 руб. с конфискацией предметов совершения административного правонарушения, указанных в протоколах ареста от 29.11.2023 № 237, от 30.11.2023 № 2:

- консервы молочные молоко сгущенное с сахаром варенное, с массовое долей жира 8,5%, изготовитель АО «Любинский молочноконсервный комбинат» в количестве 4 шт.;

- консервы молочные молоко цельное сгущенное с сахаром варенное, с массовой долей жира 8,5%, изготовитель АО «Любинский молочно-консервный комбинат», с датой выработки 16.02.2023 в количестве 3 шт., с датой выработки 30.05.2023 в количестве 11 штук;

- пищевая рыбная продукция холодного копчения: скумбрия атлантическая 350+, потрошеная обезглавленная, 1/0,366 кг., в количестве 1 шт.;

- молоко питьевое цельное козье ультрапастеризованное «Дар Гор» от 3,4% до 4,8%, объемом 0,2л., изготовитель ООО «Суд Милк» в количестве 1 шт.;

- мясной продукт колбасные изделия «Баварушка колбаса Балыкбургская в/к, в количестве 0,36кг.;

- мясной продукт колбасные изделия «Мираторг. Колбаса сервелат б/к «Ката», изготовитель ООО «Мираторг-Курск» в количестве: 0,773 кг;

- томаты свежие защищенного грунта томаты сливовиидные желтые, 1/350гр., изготовитель ООО «ТК Тульский в количестве 2 штук;

- томаты свежие защищенного грунта. Томаты черри тримикс, 1/350гр., изготовитель ООО «Агро-Инвест» в количестве 1 штуки;

- слойка с сырной начинкой, в количестве 2 штук;

- сдоба «Выборгская» фигурная, изготовитель АО «Орловский хлебокомбинат» в количестве 1 штуки;

- молочный шоколад с дроблены арахисом и начинкой с добавлением арахисовой пасты, изготовитель ООО «Нестле Россия» в количестве 2 шт.

- конфеты вафельные глазированные с кремовой начинкой «Царь девица» изготовитель ООО «Невский кондитер Белинский» в количестве 2,8кг.;

- варено-мороженые водные беспозвоночные креветки северные неразделанные, масса нетто 400гр. в количестве 1шт.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Орловской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области л/с <***>)

ИНН: <***> КПП: 575301001 ОКТМО: 54701000

Банк: ОТДЕЛЕНИЕ ОРЕЛ БАНКА РОССИИ//УФК по Орловской области г. Орёл; БИКТОФК: 015402901

Номер казначейского счета: 03100643000000015400 (поле 17 платежного поручения) ЕКС: 40102810545370000046 (поле 5 платежного поручения)

Код бюджетной классификации: 141 1 16 01141 01 9002 140 УИН 14100000000008669024

Разъяснить АО «Тандер», что в соответствии с частью 1.3 - 3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения решения суда административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Документ об уплате штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления решения в законную силу представить арбитражному суду.

В случае отсутствия сведений об уплате административного штрафа добровольно в установленный законом срок со дня вступления решения суда в законную силу, решение на основании ст. 32.2 КоАП РФ направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Ю.В. Полинога