Решение от 11 января 2021 г. по делу № А32-11555/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Краснодар Дело № А32-11555/2020

Резолютивная часть решения объявлена 15.12.2020 года.

Решение изготовлено в полном объеме 11.01.2021 года.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Савина Р.Ю. при ведении протокола помощником судьи Магуляном Э.И., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

истец: АО «Ленинградскаярайгаз» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

ответчик: Министерство природных ресурсов Краснодарского края (ИНН <***>, ОГРН <***>),

о восстановлении срока подачи заявления,

о признании права на заключение договора аренды лесного участка,

об обязании заключить договор аренды лесного участка,

при участии в заседании:

от истца: ФИО1 – по доверенности,

от ответчика: ФИО2 - по доверенности,

УСТАНОВИЛ:

АО «Ленинградскаярайгаз» (далее – истец, общество) обратилось в арбитражный суд с иском к министерству природных ресурсов Краснодарского края (далее – ответчик, министерство) с требованиями:

- восстановить срок подачи заявления в министерство о заключении нового договора аренды лесного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Геленджикское лесничество Пшадское участковое лесничество, квартал № 176 выдел 48 (номер учетной записи в государственном лесном реестре: 23-05-03-08-00163) без проведения торгов;

- признать за обществом право на заключение договора аренды лесного земельного участка с местоположением: Краснодарский край, Геленджикское лесничество Пшадское участковое лесничество, квартал № 176 выдел 48 (номер учетной записи в государственном лесном реестре: 23-05-03-08-00163).

- обязать министерство заключить договор аренды лесного участка на прежних условиях с указанием срока действия договора в пределах сроков, установленных Лесным кодексом РФ.

В судебном заседании представитель истца настаивал на требованиях.

Представитель ответчика иск не признал, представил отзыв, в котором указал, что истец обратился с заявлением о продлении договора аренды с пропуском срока, отказ в продлении от 14.05.2019 не обжаловал, срок на его обжалование пропущен, кроме того, истец не исполнял обязанности, предусмотренные договором аренды, проект договора истцом ответчику не направлялся, также даже если бы срок был соблюден, то т.к. участок получен минуя процедуру торгов, его продление невозможно, участок поставлен на кадастровый учёт, что нарушает требования ст. 72 ЛК РФ.

Изучив и оценив представленные в дело доказательства, суд считает, что требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела,

Судом установлено, что 30.07.1997 между Геленджикским опытным лесхозом (арендодатель) и обществом (арендатор) был заключен договор аренды № 5 (далее – договор) лесного участка площадью 0,02 га, расположенного по адресу: Краснодарский край, Геленджикское лесничество Пшадское участковое лесничество, квартал № 176 выдел 48 (номер учетной записи в государственном лесном реестре: 23-05-03-08-00163), под временную базу отдыха.

В 2003 году между Геленджикским опытным лесхозом и обществом был заключен новый договор аренды лесного участка от 08.09.2003 № 09-03 для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей.

ООО «Леса Кубани» (свидетельство о регистрации № 2082348014736) был изготовлен Проект освоения лесов. Получен Кадастровый паспорт участка от 07.12.2009 № 2343/12/09-957649

17.10.2008 между ГКУ КК «Комитетом по лесу» и обществом был заключен договор аренды лесного участка № 164/10-08, согласно которому арендодатель передал арендатору во временное владение лесной участок площадью 0,12 га, расположенный по адресу: Краснодарский край, Геленджикское лесничество Пшадское участковое лесничество, квартал № 176 выдел 48 (номер учетной записи в государственном лесном реестре: 23-05-03-08-00163).

Настоящий договор заключен сроком на 10 лет (п. 7.1 договора).

В сентябре 2018 года ГКУ КК «Комитетом по лесу» в адрес истца направило письмо от 25.09.2018 № 1392, которым уведомило общество о предстоящем окончании срока действия договора аренды спорного лесного участка, а также разъяснило, что в случае продления договора ему необходимо подать заявление не позднее чем за два месяца до истечения срока действия заключенного ранее договора, кроме того, указала на то, что в случае отказа от заключения договора аренды необходимо вернуть лесной участок по акту приема-передачи в состоянии пригодном для ведения лесного хозяйства.

Истец обратился в ГКУ КК «Комитетом по лесу» с заявлением от 07.02.2019 № 16-03/6 о продлении срока действия договора аренды.

Кроме того, 12.04.2019 истец направил в адрес министерства заявление № 16-03/51 о заключении нового договора аренды спорного лесного участка.

Министерство письмом от 14.05.2019 № 202-06.3-10-13892/19 отказало обществу в заключении нового договора аренды спорного лесного участка, мотивировав отказ тем, что обществом пропущен срок на подачу заявления о заключении нового договора аренды, а также им не представлялись отчеты о воспроизводстве лесов и лесоразведении, отчет об использовании лесов в период с 2010 по 2018 годы, что в силу п. 8.6 договора аренды от 17.10.2008 № 164/10-08 является существенным нарушением.

Считая действия ответчика недобросовестными, истец обратился в арбитражный суд.

При решении вопроса об обоснованности исковых требований суд руководствуется следующим.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ. Из указанной нормы следует, что предъявление иска, с учетом характера нарушенного права, должно иметь своей целью реальное восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в арбитражный суд лица.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, установленными данной нормой, а именно путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа если иные способы не приведут к более быстрому и эффективному восстановлению нарушенных, либо оспариваемых прав и интересов.

Выбор способа защиты гражданских прав является прерогативой истца, между тем он должен осуществляться с таким расчетом, что удовлетворение заявленных требований приведет к восстановлению нарушенных и (или) оспариваемых прав и законных интересов путем удовлетворения заявленных истцом требований.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Лесного кодекса РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом РФ, другими федеральными законами.

В статье 9 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право аренды лесных участков возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено Лесным кодексом Российской Федерации.

Согласно статье 101 Земельного кодекса Российской Федерации порядок использования земель лесного фонда регулируется Земельным кодексом и лесным законодательством.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с данным Кодексом. К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации.

В п. 2 ст. 450 ГК РФ предусмотрено, что по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно п. 1 ст. 74 Лесного кодекса Российской Федерации арендаторы находящихся в государственной или муниципальной собственности лесных участков, надлежащим образом исполнившие договоры аренды лесных участков, по истечении сроков действия этих договоров имеют право на заключение новых договоров аренды таких лесных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) лесные участки предоставлены в аренду без проведения торгов;

2) лесные участки предоставлены в аренду по результатам торгов на срок от 10 лет.

В соответствии с п. 2 ст. 74 Лесного кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами находящегося в государственной или муниципальной собственности лесного участка, имеют право на заключение договора аренды такого лесного участка на новый срок при наличии совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого лесного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом не ранее чем за три месяца и не позднее чем за два месяца до истечения срока действия заключенного ранее договора аренды лесного участка;

2) отсутствие сведений об арендаторе в реестре недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений;

3) отсутствие случаев неоднократного нарушения условий заключенного ранее договора аренды такого лесного участка этим гражданином или этим юридическим лицом;

4) отсутствие случаев несвоевременного внесения арендной платы за три оплачиваемых периода подряд;

5) условия подлежащего заключению договора аренды лесного участка не противоречат лесохозяйственному регламенту лесничества;

6) лесной участок предоставляется для тех же видов использования лесов, для которых был предоставлен ранее;

7) на момент заключения нового договора аренды такого лесного участка имеются предусмотренные частью 3 статьи 73.1 настоящего Кодекса основания для предоставления без проведения торгов лесного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Согласно п. 7.1 договора аренды от 17.10.2008 № 164/10-08 он заключен сроком на 10 лет (п. 7.1 договора).

В сентябре 2018 года ГКУ КК «Комитетом по лесу» в адрес истца направило письмо от 25.09.2018 № 1392, которым уведомило общество о предстоящем окончании срока действия договора аренды спорного лесного участка, а также разъяснило, что в случае продления договора ему необходимо подать заявление не позднее чем за два месяца до истечения срока действия заключенного ранее договора, кроме того, указала на то, что в случае отказа от заключения договора аренды необходимо вернуть лесной участок по акту приема-передачи в состоянии пригодном для ведения лесного хозяйства.

Как указано выше, общество обратилось в ГКУ КК «Комитетом по лесу» с заявлением от 07.02.2019 № 16-03/6 о продлении срока действия договора аренды, то есть с пропуском срока на подачу указанного выше заявления.

Министерство письмом от 14.05.2019 № 202-06.3-10-13892/19 отказало обществу в заключении нового договора аренды спорного лесного участка, мотивировав отказ тем, что обществом пропущен срок на подачу заявления о заключении нового договора аренды, а также им не представлялись отчеты о воспроизводстве лесов и лесоразведении, отчет об использовании лесов в период с 2010 по 2018 годы, что в силу п. 8.6 договора аренды от 17.10.2008 № 164/10-08 является существенным нарушением.

Согласно пункту 1 стать 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 9 АПК РФ, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Однако истцом в материалы дела не представлено доказательств оспаривания вышеуказанного отказа в заключении нового договора аренды спорного лесного участка в порядке 24 главы АПК РФ.

Также в судебном заседании 09.09.2020 представитель ответчика указал, что истец обратился с заявлением о продлении договора аренды с пропуском срока, отказ в продлении от 14.05.2019 № 202-06.3-10-13892/19 не обжаловал, кроме того, истец не исполнял обязанности, предусмотренные договором аренды, также пояснил, что если бы срок был соблюден, то так как участок получен минуя процедуру торгов, его продление невозможно, участок поставлен на кадастровый учёт, что нарушает требования ст. 72 ЛК РФ.

В связи с изложенным суд считает, что истец избрал ненадлежащий способ защиты права, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения требований о восстановлении срока подачи заявления в министерство о заключении нового договора аренды спорного лесного участка и признании за обществом право на заключение договора аренды.

Также истцом заявлено требование об обязании министерства заключить договор аренды спорного лесного участка.

Суд считает, что данные требования следует оставить без рассмотрения по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что истец обратился в Арбитражный суд Краснодарского края в порядке искового производства, требования в порядке главы 24 АПК РФ не уточнил.

Пункт 1 статьи 421 ГК РФ устанавливает, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством

Согласно пункту 4 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" при рассмотрении споров, связанных с понуждением к заключению договора купли-продажи (аренды) земельного участка, следует учитывать, что такой договор заключается в порядке, предусмотренном статьей 445 ГК РФ

Согласно п. 1 ст. 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

В соответствии с п. 2 ст. 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Следовательно, требование о понуждении заключить договор может быть заявлено в суд только после направления лицу, для которого заключение такого договора является обязательным, оферты (проекта договора, содержащего существенные условия) и получения от обязанной стороны отказа от акцепта, либо неполучения ответа на свое предложение в установленный законом срок.

Определением суда от 09.09.2020 суд предлагал истцу уточнить требования в части п.3, представить доказательства соблюдения досудебного порядка урегулирования спора (т.е. направление проекта договора ответчику).

Доказательств направления ответчику проекта договора аренды до направления искового заявления в суд, истцом в материалы дела не представлено.

Таким образом, суд делает вывод о несоблюдении истцом досудебного порядка урегулирования спора.

Согласно подпункту 2 ч. 1 ст. 148 АПК РФ арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, за исключением случаев, если его соблюдение не предусмотрено федеральным законом.

На основании вышеизложенного, требования общества об обязании министерства заключить договор аренды спорного лесного участка следует оставить без рассмотрения.

Оставление данного требования без рассмотрения не лишает истца права вновь обратиться в арбитражный суд с исковым заявлением в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления вышеуказанного требования без рассмотрения.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Требования об обязании Министерства природных ресурсов Краснодарского края заключить договор аренды лесного участка на прежних условиях с указанием срока действия договора в пределах сроков, установленных Лесным кодексом РФ, оставить без рассмотрения.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в порядке апелляционного производства и в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения, через принявший решение в первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Р.Ю. Савин